健全以管资本为主的国资监管体制 优化调整国有资本布局结构——国有资本投资、运营公司改革成效分析

<正>国有资本投资、运营公司作为国资国企改革的重要助推器,在优化投资体系、加大资本投入,推动产业集聚、化解过剩产能和转型升级,提升国有资本的控制力和影响力等方面发挥了重要作用。国务院国资委《国企改革深化提升行动方案（2023～2025）》提出：健全以管资本为主的国资监管体制,并进一步明确了发挥国有资本投资、运营公司（简称“两类公司”）作用的改革导向。自2013年11月《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出改组组建国有资本投资、运营公司以来,作为国有资本授权经营体制改革政策设计的重要载体,国有资本投资、运营公司在构建以管资本为主的国资监管体制,打造国有资本流动重组、布局调整的有效平台,探索和把握中国特色国有资本运营规律方面,形成了一系列可复制、可推广的经验做法,为国有经济布局优化和结构调整作出了突出贡献。     

国有资本授权经营体制改革案例对钢铁企业的启示

国有企业建立资本投资运营公司是当前国企改革的试点之一,可依托国有钢铁企业针对这一议题展开深入的研究探讨。他山之石可以攻玉,通过借鉴新加坡淡马锡公司经验,总结分析国有资本授权经营体制对国有资本运作的启示,并结合我国国有企业发展资本投资运营公司的现状,提出未来我国钢铁企业转型发展资本投资运营公司的对策。     

国资运营公司管控靠谁？

改组组建若干国有资本投资运营公司,是此次国有资产管理体制的改革的关键环节。据财政部有关负责人透露,未来预计将有20家左右的中央国有资本投资运营公司,以目前中央企业总资产估算,国有资本投资运营公司的资产将达万亿元规模。面对如此庞大规模,国有资本投资运营公司对出资企业须从“管人、管事、管资产”向“管资本”转变,才能避免过去“一管就死,不管就乱”的局面。     

问诊国有企业的资本运营

西方经济学家曾有这样一句名言 :“资本运营是企业创造财富的魔方。”企业的本质在于通过资本运营 ,将可以支配的资源和生产要素进行运筹、谋划和优化配置 ,以最大限度地实现资本增值目的。在社会主义市场经济条件下 ,资本运营同样是企业创造财富的利器 ,是现代企业正常运行的基本要素之一。一、资本运营主体的营造国有资本是国家投资的企业中属于国家所有的净资产 ,对国有资本运营 ,必须由国有资本出资人和由其投资设立的国有资本运营机构配置、运用国有资本 ,维护国有资本权益 ,实现国有资本保值增值。这样政府作为社会管理者和国有资本所…     

体改信息

吉林省启动国有资本运营最近吉林省要求各级政府和相关部门从各方面创造条件，着力形成动力机制和良好的市场环境，使资本运营工作由点到面尽快启动，并健康发展。一、精心构造国有资本运营主体。把符合条件的国有大集团公司、大企业、大型投资公司改为由政府直接作为出资人的国有资产运营机构；以城市为重点，将一部分经济部门实行职能分解后，改组为不具有政府职能的专门从事资本运营的机构；根据需要设立新的运营机构，包括投资公司、控股公司、经营公司等。同时，要求全省在原有工作的基础上，加快形成国有资本运营主体和出资人制度。二…     

煤炭运销企业的资本运营探索

煤炭运销企业的资本运营探索中国煤炭销售运输总公司张革何燕明随着经济体制改革的不断深入，要使国有资本达到保值增值的目的，企业必须适应市场需求，学会资本运营。在此背景下，中国煤炭运输销售总公司（以下简称中销公司）从１９９５年起，开始探索一种以“资本运营”...     

中国石油和化工行业2014年度十大热点关键词

混合所有制改革2014年5月,国家发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》提出"除少数涉及国家安全的企业和投资运营公司可采用国有独资形式外,其他行业和领域国有资本以控股或参股形式参与经营。放开包括自然垄断行业竞争性业务在内的所有竞争性领域,为民间资本提供大显身手的舞台。"随后,国资委于7月15日公布了首批改革试点的6家央企名单,内容涉及改组国有资本投资公司、混合所有制、董事会职权改革和派驻纪检组等四项改革。     

关于政府出资设立股权质押增信基金的几点思考——以山东为例

我国多层次资本市场架构基本形成,政府引导设立多层次资本市场股权质押融资增信基金,能够充分发挥挂牌中小企业股权价值,实现股权质押融资,拓宽企业融资渠道,能够促进社会形成良好的股权意识,促进多层次资本市场健康发展。股权质押融资增信基金是资本市场创新,没有规律可循。增信基金具有其本身固有的"担保属性"、"政策属性"和"行政属性"。增信基金采用何种基金组织形式,采用何种管理模式,如何实现"市场化运作",如何实现国有资本保值增值等等问题摆在我们面前。本文从历史经验出发,本着实事求是的精神,尊重增信基金的固有要素,按照"政府引导、市场化运作,多方合作,专业机构管理、科学决策、缓释风险"的引导基金原则总基调,结合目前政府引导基金的"有限合伙+管理公司"的运作通行做法,建议增信基金采用"平台型混合管理制"有限合伙增信基金运营模式。     

向“管资本”转变,步伐加快!

<正>近日,中央全面深化改革委员会第十四次会议召开,会议审议通过了《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》。7月16日,国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗在国新办新闻发布会上表示,下半年全面实施国企改革三年行动。他指出,要进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制,加大授权放权力度,有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。可见,深化国企改革,势在必行,并且步入了"狠抓落实"的关键期。     

基于穿透式数字平台的战略管控型投资管理体系变革

<正>党的十八大以来,中央对全面深化国有企业改革提出了一系列新思路、新论断、新要求、新部署,印发颁布了《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》,出台了多项配套文件,北京市也陆续下发市属国企改革"1+N"系列政策。首钢2017年成为北京市唯一一家市属国企改革综合试点单位,2018年入选国务院国企改革"双百企业"。国企改革以管资本为主改革国有资本授权经营体制,国有资本投资公司通过开展投资融资、产业培育、资本整合,推动产业聚焦和转型升级。     

观点集萃

通过搞活国有资本来搞活国有经济从整体上搞活国有经济的实质，是搞活国有资本。国有资本不仅包括国家投资的产业资本，而且也包括国有金融资本。着眼于搞活整个国有经济，就是通盘考虑财政、银行和企业的改革，理顺三者之间的关系，提高国有资本的营运效率和效益。搞活国有资本，必须要研究和制定国有经济的产业分布政策，根据国家产业政策，调整国有资本的投向、国有资本的分布结构。对涉及国家主权、安全，必须由国家垄断经营的产业，国有资本要独资经营；对关系国民经济命脉的能源、交通、通讯、基础原材料产业，国有资本要实现控股；对…     

浅谈国资基础管理工作提升

<正>党的十八届三中全会公布了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》用千字篇幅勾勒出新一轮国企改革的路线图。其中,国资国企改革受到了广泛的关注。《决定》指出,将完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资产授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。笔者认为,国资改革对国资管理的基础性工作要加倍重视,应当从     

国内售电公司现状及发展方向浅析

正电改"9号文"拉开了新一轮电力体制改革的大幕,其中售电侧改革是本轮改革的重点任务,也是备受业界关注的焦点和热点。电改"9号文"及配套文件提出向社会资本开放售电业务,多途径培育售电市场竞争主体,放开准入用户的购电选择权。全国各省区陆续出台了相关政策,从市场准入、交易规模、市场结算、信用监管等多维度提出实施方案,为售电侧改革提供了重要支撑,推动售电市场主体逐步增加、市场规模逐步扩大,初步形成了市场竞争的格局。但售电公司经营情况却参差不齐、相差较大,多数售电公司经营困难、难以为继,市场改革的持续推进对售电公司运营水平、经营模式、发展方向提出了更高的要求。     

2015年,省级政府工作报告中最热门的六件事

改革国企改革、财税金融改革、农村改革成重点2015年是全面深化改革的关键之年,改革无疑成为地方两会的关注焦点。目前已公布的各省份政府工作报告中,均明确了改革重点。其中,提及最多的是国企改革、财税金融改革、农村改革等。国企改革方面,"兼并重组"、"混合所有制改革"、"整体上市"、"国有资本投资公司试点"是各地推动国企改革的关键词。如河北指出,推进国有资本运营公司和投资公司试点,加     

联通混合所有制改革对国企混改的启示

本文以中国联通为案例研究对象,分析其混合所有制改革的模式及效果,探究本次国企混改是否跳出之前国企混改的逻辑。中国联通通过定向增发和员工持股,使得原先对国有企业的绝对控股变为相对控股,同时积极对冗杂的公司架构进行改革,推行股权激励政策,改善公司治理现状。在5G业务来临之际,主动引入民营资本参股,并与其战略投资者合作,最终实现民营资本与国有资本的双赢。     

国有资本的政策性经营、服务性经营和营利性经营

一、国有资本的政策性经营国有资本的政策性经营是一种以宏观综合效益为基础 ,以特定政策目标和社会公益目标为导向 ,为了配合国家宏观经济政策的实施 ,特别是公共福利政策、产业政策、区域经济政策的顺利实施而进行的相对特殊性的资本经营方式。1 .国有资本政策性经营中的国家安全导向一般来讲 ,国有资本经营应当进入那些事关国家安全的战略产业。这些战略产业主要包括 :关系国家安全的军事工业、造币工业、航天工业等行业 ,以城市基础设施、运输骨干设施、大江大河治理、重大农业商品基地、重点防护林工程等为代表的大型基础设施建设 ,油…     

国企改革如何稳中求进

<正>编者按十八届三中全会以后,新一轮国有企业改革正在全面展开。国企改革事关我国基本经济制度,事关国家安全和党的执政基础,必须搞好。而正确认识和充分体现国有企业的性质,乃是改革能否获得成功的关键。李克强总理在全国人大十二届三次会议上作政府工作报告时指出:"深化国企国资改革。准确界定不同国有企业功能,分类推进改革。加快国有资本投资公司、运营公司试点,打造市场化运作平台,提高国有资本运营效率。有序实施国有企业混合所有制改革,鼓励和规范投资项目引入非国有     

关于资本运营的实践与思考

20世纪90年代以来，世界范围的资本运营风潮兴起，资本运营的规模不断扩大，兼并收购、公司重组已经成为公司扩张的主要方式。在我国，越来越多的企业开始重视资本运营，将其作为企业实现经营目标和快速扩张的重要战略措施。笔者结合煤炭企业的实际，就资本运营谈几点粗浅认识。     

煤炭集团公司改建国有资本投资公司的思路探讨

随着我国经济发展进入新常态,传统的国企发展和国资监管方式面临诸多挑战,改建和运营国有资本投资公司既是一个全新的课题,也是一项复杂的系统工程。阐述了我国企业改建的特性、意义、目标,分析了煤炭集团公司改建后的功能新定位和运营要点,并结合我国煤炭企业集团自身的特点,提出构建国有资本投资公司高效治理体系,同时还要注意把握5个关键点问题和解决3个影响"改建"的因素。     

资产重组——国有经济发展的新动力

近年来,在全球范围内掀起了资产重组的浪潮,西方跨国公司通过企业间的兼并、重组,达到企业效益最大化和价值最大化的目的。为实现资源的优化配置和优化组合,企业间利用资本市场进行资产重组,解决国有资本的有效运营问题,已经成为共识。实践证明,实施企业资产重组,...