Alternative Trade Mechanisms in World Dairy Markets

Dairy remains among the most protected agricultural sectors within OECD countries. Trade implications of this protection are import barriers and policies to induce greater exports, all of which distort markets. The Uruguay Round Agreement on Agriculture (URAA) set limits on subsidized exports and tariff rates for dairy products in order to liberalize trade. Yet few of the nations engaged in dairy market support have quit their efforts since the agreement. Continued implementation of the URAA with its accompanying limits, or possibly expanded liberalization after future trade talks, may result in greater stress on domestic price support mechanisms. We investigate implications of the URAA limitations on world dairy markets and some alternative methods of dairy product trade intervention by examining cases of existing and potential trade distortion. La filière du lait demeure le secteur agricole le plus protégé au sein des pays de l'OCDE. Sur le plan des échanges internationaux, cette protection se traduit par des barriéres à l'importation et par des politiques d'exportation agressives, autant de causes de distorsion du commerce mondial. Dans l'esprit de libéraliser les échanges commerciaux, l'Accord sur l'agriculture de l'Uruguay Round (AAUR) a fixé des limites aux exportations subventionnées et aux taux tarifaires imposés à l'importation des produits laitiers. Pourtant, quelques-unes seulement des nations appliquant des mesures de soutien du marché laitier ont jusqu'ici relâché leurs efforts. La poursuite de la mise en application de l'AAUR et des limites qu'il impose, ou une libéralisation éventuelle plus grande survenant après les prochaines discussions commerciales, peut créer une pression accrue sur les mécanismes de soutien des marchés intérieurs. Nous analysons la portée des restrictions de l'AAUR sur les marchés laitiers mondiaux ainsi que quelques méthodes d'intervention sur le marché des produits laitiers, par l'examen de certains cas de distorsion actuels, et éventuels du commerce extérieur.     

The Impact of the Berlin Accord and European Enlargement on Dairy Markets

Journal paper No. J-18684 of the Iowa Agriculture and Home Economics Experiment Station, Ames, Iowa, Project No. 3566, and supported by Hatch Act and State of Iowa funds. Using a world agricultural model, we analyze the impact on dairy markets of the Berlin Accord on the European Union (EU) Common Agricultural Policy (CAP) Reforms. We also investigate the consequences of enlargement of the EU to include the Czech Republic, Hungary and Poland for the same markets. We produce a market outlook up to 2010 for these two scenarios. The Berlin Accord induces lower EU milk and dairy prices. A change in relative prices between cheese and butter-skim milk powder (SMP) occurs after 2005 and induces an expansion of cheese production, consumption and exports at the expense of the butter–SMP sector. Accession of the three central and eastern European countries (CEECs) leads to a permanent but moderate decrease in EU prices of milk and dairy products. For the three acceding CEECs, domestic prices increase dramatically. Their final consumption of milk decreases and dairy product consumption drops considerably. The derived demand of milk in dairy production increases, however, because of the higher prices for dairy products, benefiting dairy producers in these CEECs. Dairy exports of the three acceding countries to the EU–15 increase by one to three orders of magnitude, despite building large inventories. The impact of accession on world markets is small. À l'aide d'un modèle agricole à l'échelle mondiale, nous analysons l'impact des accords de Berlin sur la réforme de la Politique agricole commune (PAC) de l'Union Européenne, en ce qui touche les marchés laitiers. Nous examinons aussi les conséquences éventuelles de l'élargissement de l'Union Européenne à la République Tchèque, à la Hongrie et à la Pologne. Ces deux scénarios nous ont servi de base d‘élaboration de perspectives du marché jusqu'en 2010. Les accords de Berlin déclenchent une hausse duprix du lait et desproduits laitiers dans l'UE. Selon nos prédictions, on assiste après 2005 à un changement du prix relatif du fromage par rapport à celui de la poudre de lait écremé (PLE). II s‘ensuit une expansion de la production et de la consommation et des exportations defromage aux dépens du segment de la PLE. L'entrée des trois pays de l'Europe, du centre et de l'est (PECE) conduit à une baisse permanente, encore que modeste, des prix du lait et des produits laitiers dans l'UE. Chez les trois nouveaux arrivés, les prix intérieurs grimpent de façon spectaculaire, ce qui entraîne une chute de la consommation du lait particulièrement de celle des produits laitiers transformés. En revanche, la demande de lait industriel augmente à cause des prix plus élevés des produits dérivés, ce qui profite aux producteurs laitiers des trois pays. Les exportations laitières de ces pays augmentent de 1 à 3 ordres de grandeur, ce qui n'empèche pas la constitution de stocks importants. L'impact de l'accession sur leur marchés mondiaux devrait être de peu d'importance.     

Protection, Price Discrimination and Inefficient Trade: The Case for Real Tariffication

The recent WTO dispute settlement panel ruled that Canada's current price pooling system for milk subsidizes exports in excess of Canada's 1994 GATT commitments. Policy reform must be undertaken. High domestic and low export prices are a combination favored by dairy producers and will likely continue. We believe that the system will evolve toward a pure price discrimination scheme, which would have the advantages of inducing lower exports and raising profits. We analyze trade liberalization by comparing tariff reductions to enlargements in minimum access commitments (MACs) when domestic production is controlled by a profit-maximizing state enterprise, which may or may not control imports. Even if we fail to account for administrative problems of MACs (e.g., choice of importers, punishment for noncompliance), MACs are inferior to tariffs because they promote inefficient trade. A state trader that would import under free trade has a tendency to export more under MACs than under tariffs. Because we assume that MACs must be filled, exporting is done to protect the high-price domestic market. Le comité de règlement des différends de l'OMC a statué il y a quelques années que le système actuel de mise en commun des prix du lait appliqué par le Canada subventionne les exportations au-delà des engagements pris au GATT en 1994. Une réforme structurale s'impose. Prix intérieurs élevés et faibles prix à l'exportation constituent la combinaison préférée des producteurs laitiers et, pour cette raison, appelée à se maintenir. À notre avis, le système évoluera vers un régime pur et simple de double prix, lequel aurait l'avantage à la fois de décourager l'exportation et de hausser les profits. Nous analysons les impacts de la libéralisation des échanges intemationaux en comparant la réduction de tarifs douaniers aux élargissements des engagements d'accès minimum (EAM), lorsque la production intérieure est contrôleépar une société d'État axée sur la maximisation des bénéfices, et nantie ou non de droits de regard sur les importations. Même en faisant abstraction des problèmes administratifs des EAM touchant, notamment, le choix des importateurs, les pénaltiés de non-conformité, les EAM sont inférieurs aux tarifs douaniers parce qu'ils créent des situations inefficientes dans les échanges extérieurs. Une société d'État qui importe sur le marché libre aura tendance à exporter davantage en régime de EAM qu‘en régime de tarifs douaniers. Comme nous présupposons que les EAM sont là pour être pleinement utilisés, le but de l'exportation est alors de protéger le niveau lucratif des prix sur le marché intérieur.     

The U.S. Dairy Sector without Price Supports

Under legislation approved in 1996, the U.S. dairy price support program would end on 31 December 1999. While U.S. dairy markets would continue to be protected by import tariffs and export subsidies, the previous floor under market prices would be removed. Given the prospective market situation, model results indicate that removing the price support program would have only modest impacts on the U.S. dairy industry. Prices of nonfat dry milk may be lower without the price support program than they would be if the program continued, but the net impact on milk prices and production would be small. Unless world demand is substantially stronger than projected or unless U.S. supplies are much larger, unsubsidized U.S. exports of products such as butter and nonfat dry milk appear unlikely. Niche markets and changes in relative values of milk components, however, may offer other U.S. dairy export opportunities. En vertu d'une loi agricole approuvée par les États-Unis en 1996, le régime de soutien des prix des produits laitiers devait se terminer le 31 décembre 1999. Même si les marchés laitiers américains continueraient àêtre protégés par des tarifs douaniers à l'importation et par des subventions à l'exportation, le prix plancher en place serait enlevé. Vu la situation prospective du marché, les résultats modélisés font voir que le retrait du régime de soutien des prix n'aurait que des impacts modestes sur le secteur laitier américain. Les prix de la poudre de lait écrémé seraient peut-être plus bas que si le régime avail été maintenu, maisl'impact net sur les prix du lait et sur la production laitière serait faible. À mains que la demande mondiale n'augmente sensiblement plus que prévu ou que les stocks américains ne soient beaucoup plus importants, il est peu probable que des exportations non subventionnées de produits comme le beurre et la poudre de lait écrémé voient le jour dans le proche avenir. Toutefois, le développement de certains créneaux du marché et les changements affectant les valeurs relatives des composants laitiers pourraient se traduire par d'autres possibilitiés d'exportation pour les produits laitiers américains.     

The Canadian Dairy Industry: Prospects for Future Trade

The Canadian dairy industry is heavily protected from world markets. With the coming WTO Round of trade negotiations, this protection is likely to be reduced. I review the policies and characteristics of the sector and explore the possibilities and likely effects of various policy changes. Canadian domestic milk prices are high relative to U.S. prices, because of (a) prohibitively high over-TRQ tariffs, (b) relatively small TRQ levels for dairy products and (c) restrictive domestic marketing quotas faced by individual producers. The industry trade policy position is to maintain existing policies and specifically to resist attempts to increase access to the Canadian milk product market. Industry data suggest that the Canadian milk industry has increased its competitiveness with the U.S. industry since the 1980s, largely due to the depreciation of the Canadian dollar over the period. These data suggest that a drastic reduction of protection in the Canadian industry in the next WTO Round may not result in significant increases in U.S. exports to Canada. In addition, quota market data indicate a perception of much less risk in holding these quotas compared to the 1980s, suggesting Canadian dairy farmers' confidence of continued stability in milk pricing and dairy policy in Canada. L'industrie laitière canadienne jouit d'une forte protection sur le marché mondial. Cet avantage risque d'être réduit dans laprochaine ronde de négociations commerciales de l'OMC. L'auteur passe en revue les politiques et les caractéristiques de chaque segment de la filiére laitiére et scrute les possibilités et les effets vraisemblables de divers scénarios d'orientation. Les niveaux relativement plus élevés du prix du lait sur le marché intérieur canadien par rapport aux prix américains s'expliquent a) par le niveau exorbitant des tarifs douaniers imposés aux importations excédentaires au contingent, b) aux niveaux relativement bas des contingents tarifaires des produits laitiers et c) aux contingents de mise en marché intérieur restrictifs auxquels font face les producteurs. La position du secteur laitier canadien en matière de commerce extérieur est de maintenir les politiques en place et, plus particulièrement, de combattre toute tentative d'élargir l'accés au marche intérieur canadien. À la lumière des chiffres, il appert que le secteur laitier canadien aurait élargi sa marge concurrentielle depuis les années 1980 par rapport aux États-Unis, en grande panic à cause de la perte de valeur du dollar canadien observée dans l'intervalle. Ces données laissent supposer qu'une réduction même brutale éventuelle des dispositifs de protection canadiens à la prochaine ronde de l'OMC ne provoquerait pas un accroissement significatif des exportations US vers le Canada. En plus, les chiffres du marché contingenté suggèrent qu'ily aurait beaucoup moins de risques que dans les années 1980 pour le Canada à garder les contingents, ce qui dénote que les producteurs laitiers canadiens s'attendent au maintien des orientations actuelles du Canada en matière de tarification du lait et de commerce extérieur des produits laitiers.     

The Emergence of Agricultural Marketing Boards Revisited: A Case Study in Canada

Canadian milk marketing boards are agricultural institutions tightly linked to the administration of dairy programs and supply management. Using insights from the New Institutional Economics (NIE) literature this paper investigates the factors influencing the emergence of these self‐regulated, “hybrid” institutions that are managed by producers but necessitate governmental intervention to be operational. Our analysis focuses on the case of the Québec milk marketing board. It shows that the Québec milk board ensured transactional security among trading partners, where neither pure private ordering contract enforcement institutions, nor pure public ordering institutions would have succeeded to do so. The empirical case of the Québec milk board thus suggests that marketing boards in Canada may have historically assumed a broader function than merely increasing producers' rents. Au Canada, les offices de mise en marché du lait sont des institutions agricoles étroitement liées à l'administration de programmes laitiers et à la gestion de l'offre. À l'aide de la documentation sur la nouvelle économie institutionnelle, le présent article examine les facteurs qui influencent l'émergence de ces institutions hybrides et autoréglementées, qui sont administrées par les producteurs mais nécessitent l'intervention gouvernementale pour être opérationnelles. Notre analyse s'est penchée sur le cas de l'office de commercialisation du lait du Québec. Notre analyse a montré que l'office de commercialisation du Québec assurait une sécurité transactionnelle entre les partenaires commerciaux, ce qu'aucune institution privée ou publique n'aurait réussi à faire. Le cas empirique de l'office de commercialisation du lait du Québec autorise à penser que les offices de mise en marché au Canada ont peut‐être assumé une fonction plus large que celle d'avoir accru la rente économique des producteurs.     

Risk Attitudes,Social Interactions,and the Willingness to Pay for Genotyping in Dairy Production

Bovine Mastitis is one of the most prevalent and costly production diseases in the dairy industry in Canada and worldwide causing major animal welfare problems, environmental problems, and productivity losses. In this paper, we examine the effects of risk attitudes and social interactions on the willingness to pay (WTP) for genotyping animals for susceptibility to a chronic mastitis trait. We use contingent valuation with double bounded dichotomous choice questions to elicit producers’ WTP. The estimated mean WTP for genotyping is approximately $50 per animal. Compared to the current market prices of commercially available comprehensive genotyping services, this estimate suggests a significant market potential for genotyping to be bundled with economically important disease traits. We also find evidence that both risk attitudes and social interactions have strong effects on the WTP for genotyping. Farmers with higher risk tolerance are willing to pay more for genotyping service. For dairy farmers with more concern about mastitis, risk tolerance has no significant effect on the WTP, while social interactions have a significant effect on the WTP. We also find a strong interaction effect between risk tolerance and social interactions. The findings encourage interest in questions about how risk attitudes, social networks, and their interactions shape the adoption of and the WTP for a novel agricultural technology. La mastite bovine est la maladie de production la plus répandue et la plus coûteuse de l'industrie laitière au Canada et mondialement causant des problèmes en ce qui concerne le bien‐être des animaux, l'environnement et la perte de productivité. Cet article examine les effets de l'attitude à l′égard du risque et des interactions sociales concernant la volonté de payer pour le génotypage d'animaux pour le dépistage de la susceptibilité à posséder le trait de mastite chronique. L'évaluation contingente avec questions à double proposition dichotomique a été utilisée afin d'obtenir la volonté de payer des producteurs. La volonté moyenne estimée de payer pour le génotypage s'élève à approximativement 50 $ par animal. Comparée aux prix courants du marché pour les services commerciaux complets de génotypage, cette estimation suggère un potentiel commercial significatif pour grouper le génotypage à d'autres traits de maladie d'importance économique. Nous trouvons aussi trouvé que les attitudes à l′égard du risque et les interactions sociales avaient un impact significatif sur la volonté de payer pour le génotypage. Les fermiers démontrant une grande tolérance au risque sont disposés à payer plus pour les services de génotypage. Pour les producteurs laitiers préoccupés par la mastite, la tolérance vis‐à‐vis du risque n'a aucun effet sur la volonté de payer, tandis que les interactions sociales en ont une importante. Nous notons aussi un effet significatif d'interaction entre la tolérance pour le risque et les interactions sociales. Les résultats favorisent un questionnement au sujet des attitudes à l′égard du risque, des réseaux sociaux et de leurs interactions, cherchant comment ces derniers guideront l'adoption de nouvelles technologies agricoles et la volonté d'en acquérir.     

Policy Reform in the European Union Dairy Sector: Effects on Markets and Welfare

This paper analyzes the impacts of policy reforms in the EU dairy sector. It is shown that the imple-mentation of GATT agreements leads to a 4% decrease in the milk price. Prices of SMP and WMP decrease more than butter and cheese prices. EU welfare increases marginally, but distributive effects are large. The increase in quotas decided by the Berlin Agreement will cause a dramatic cut in the milk price (?10% to ?15% depending on how EU demand will increase in the future). Moreover, because of the constraints on subsidized exports, the implicit price of protein will decrease much more than the price of fat. Finally, if demand expands sufficiently, then compensatory payments (including national envelopes) will cover about 90% of the loss in producer surplus due to the milk price cut. We also inves-tigate the impact of a two-tiered quota system and show that its impacts are similar to those generated by the implementation of GATT agreements. On étudie les effets de différents scénarios de réforme de la politique laitiére européenne. La mise en oeuvre des accords du GATT implique une réduction du prix du lait de 4%. De plus, les baisses de prix des produits transformés sont plus importantes pour les poudres de lait que pour le beurre ou le fro-mage. L'impact des accords sur le bien-ětre est positif mais faible. Par contre les effets redistributifs sont importants. L'augmentation des quotas décidée lors de l'accord de Berlin entra?nera une baisse importante du prix du lait européen, de l'ordre de 10 %à 15 % selon l'évolution de la consommation intérieure. En raison des contraintes d'exportations qui portent principalement sur les produits pro-téiques, le prix implicite de la protéine de lait diminue beaucoup plus que le prix implicite de la matiére grasse laitiére. Par ailleurs, on montre que si la demande européenne s'accro?t suffisamment, les paiements compensatoires prévus couvriront environ 90 % des pertes de revenus des producteurs liées à la baisse du prix du lait. Enfin, on montre que les effets d'un scénario de double prix double quota sont proches de ceux provoqués par la mise en application des accords du GATT.     

Cost Minimization and Managing Soil Nutrient Loading: Conflict or Compromise?

The consolidation of agricultural operations over time has led to fewer, larger farms. For livestock operations, this consolidation has also led to higher animal concentrations and a greater incidence of production externalities. While nitrogen leaching problems are relatively well documented, phosphorus runoff is fast gaining attention as the next big nutrient‐related environmental problem associated with large, highly concentrated livestock operations. One approach for managing soil nutrient loading on dairy farms is for farm or feed mill operators to better manage what they feed livestock. The results suggest that, at typical feed prices, slight reductions in nitrogen loading and significant reductions in phosphorous loading can be accomplished with minimal increases in the cost of dairy rations. An important implication of these results is that the model can be used as a performance standard to help producers and feed millers determine the cost and level of nutrient reduction that are possible. The approach also suggests which ingredients could be most problematic relative to nutrient excretion goals. Avec le temps, la consolidation des activités agricoles a donné naissance à des exploitations plus vastes mais moins nombreuses. Dans le secteur de l'élevage, cette consolidation a aussi débouché sur une plus grande densité de la population animale et une incidence plus marquée des coûts de production externes. Si l'on possède une documentation relativement abondante sur la lixiviation de l'azote, celle du phosphore attire de plus en plus l'attention, car on y voit le prochain problème majeur de pollution associé aux grands élevages à forte concentration d'animaux. Une façon d'aborder la surcharge des sols en éléments nutritifs dans les fermes laitières consiste à amener les producteurs ou les fabricants d'aliments du bétail à prêter une plus grande attention à ce qu'ils donnent aux animaux. Les résultats de l'étude laissent croire qu'au prix typique des aliments pour animaux, on pourrait réduire légèrement la charge d'azote et sensiblement celle de phosphore en majorant de façon minime le prix des rations pour bovins laitiers. Ces résultats impliquent notamment qu'on peut se servir du modèle comme norme de rendement afin d'aider les producteurs et les fabricants d'aliments àétablir la réduction de la concentration des éléments nutritifs réalisable et son coût. Cette méthode indique aussi quels ingrédients soulèveraient le plus de difficultés en regard des objectifs d'excrétion des éléments nutritifs.     

Longevity and Genetic Improvement Issues in Replacing Dairy Cows

The objective of this research is to identify optimal economic replacement strategies for dairy cows within the framework of genetic improvement and to compare these strategies with those followed by Alberta dairy farmers. Production records from four commercial dairy herds are used to model the optimum replacement policy within a wealth-maximizing objective, allowing comparison of predicted results with observed practice in the industry. Unplanned replacement, due to biologial failure of cows, is included in the model as a finite Markov process. The economically optimal replacement time is found to occur at the end of the sixth lactation, with only minor penalties for suboptimality. Planned replacement after the sixth lactation requires culling approximately one quarter of the herd annually, and results in an average herd age of 5.77 years. Since the band of economically reasonable replacement policies extends from the third to the tenth lactation, the average herd age ranges from 4.48 years and 7.02 years. The observed average age of Alberta milking herds of 4. 78 years lies in the lower part of this predicted range. While one can conclude that the model leads to an optimum that is consistent with the observed behavior of Alberta dairy farmers, one must temper this conclusion with the caution that additional research, especially regarding the technical lactation curve, is indicated L'objet de la présente recherche était de dégager des stratégies de remplacement economiquement opti-males pour les vaches laitières, compte tenu des exigences de l'amelioration génétique, et de comparer ces stratégies avec celles qu'utilisent les producteurs laitiers de I 'Alberta. On a utilisé les relevés de production de quatre exploitations laitières commercials pour modéliser les stratégies de remplacement optimales dans un objectif de maximisation des revenus. Le modèle permet également de comparer les résultats prédits avec ceux observés sur le terrain. Les remplacements non prévus, à cause de défauts biologiques des vaches, étaient inclus dans le modèle comme processus de Markov fini. L'époque de remplacement économiquement optimale s'est révélée être le fin de la sixième lactation, avec seulement de légères pertes de rentabilité pour les situations suboptimales. Le remplacement planifié après la sixième lactation exigeait la mise à la réforme d'environ un quart du troupeau chaque année et donnait pour le troupeau un age moyen de 5,77 ans. Comme l'écart des possibilités de remplacement économiquement plausibles va de la troisième à la dixieme lactation, l'âge moyen des troupeaux se situe entre 4,48 et 7,02 ans. L'âge moyen réel des troupeaux laitiers de l'Alberta (4,78 ans) se situe dans le bas de eel écart de prédiction. Tout en reconnaissant que le modèle conduit à un optimum cohérent avec le comportentent réel des producteurs laitiers de l'Alberta, il reste qu'on a besoin de plus de recherche dans ce domaine, en particulier en ce qui concerne la courbe de lactation technique     

Farmer Participation,Processing, and the Rise of Dairy Production in Greater Beijing,P. R. China

With rapid income growth, dairy production and consumption in China have increased significantly. The emergence of the dairy sector provides opportunities for farmers to participate in a high-value, potentially more lucrative enterprise. The overall goal of this paper is to analyze the major determinants of farmer participation in dairy production. Our main questions include whether or not the pace of the emergence of the dairy processing industry has affected the ability of farmers (especially small and relatively poor ones) to participate in dairy production; and whether or not it has limited the expansion of their herd size. Based on household, village, and processor surveys conducted in the Greater Beijing region, our analysis indicates that the location of dairy processing firms is one key factor that determines the participation of farmers in dairy production. Although other factors affect participation and herd size, including road access and the ability to find employment off the farm (which affects the opportunity cost of household members), the proximity to a dairy processor is shown to be one of the major factors that has encouraged the growth of dairy production for a given farmer in a specific region during the past decade. The results also show that poor, less educated farmers with relatively less access to land are not excluded from the expansion of the Greater Beijing dairy market. La production laitière et la consommation ont augmenté considérablement en Chine, en raison de la croissance rapide du revenu. Pour les producteurs, la croissance du secteur laitier offre des occasions de se lancer dans des activités à forte valeur, potentiellement plus lucratives. L’objectif global du présent article consiste à analyser les principaux déterminants de la participation des producteurs à la production laitière. Nous nous sommes alors posé deux questions. Le rythme d’émergence de l’industrie de la transformation de produits laitiers influence-t-il ou non la capacité des producteurs (en particulier les petits producteurs de condition modeste) à se lancer dans la production laitière? Le rythme d’émergence de cette industrie limite-t-il ou non l’expansion de la taille de leurs troupeaux? Une analyse des enquêtes menées auprès des ménages, des villages et des transformateurs dans l’agglomération pékinoise a révélé que le lieu où se trouvent les entreprises de transformation de produits laitiers est l’un des principaux facteurs qui déterminent la participation des producteurs à la production laitière. Bien que d’autres facteurs influencent la participation des producteurs et la taille des troupeaux, notamment l’accès routier et la capacitéà trouver un emploi à l’extérieur de la ferme (qui influence le coût d’opportunité/d’option des membres du ménage), la proximité d’une usine de transformation serait l’un des principaux facteurs qui ont encouragé la croissance de la production laitière, pour un producteur donné dans une région en particulier, au cours des dix dernières années. Les résultats ont également indiqué que les producteurs de condition modeste, moins instruits et ayant un accès restreint à des terres ne sont pas exclus de l’expansion du marché laitier dans l’agglomération pékinoise.     

Issues Facing Agriculture in the GATT Negotiations

This paper is aimed at those who do not specialize in agricultural trade policies, but who wish to know more about the issues involved in the agricultural component of the Uruguay Round of trade negotiations. The preparatory work on agricultural policy reform in the OECD and on agricultural trade reform in the GATT are described, as is their synthesis in the negotiating proposal made by the United States. Implications for Canadian agricultural policy and programs are drawn. Some areas needing further research to support the negotiations are identified, with particular emphasis being placed on the use of the “producer subsidy equivalent” as a trade negotiating tool, the trade effects of supply management and stabilization programs, and the process of adjustment in agriculture to more competitive conditions. Le présent document s'adresse aux personnes qui ne sont pas spécialisées dans le domaine des politiques du commerce agricole mais qui souhaitent en savoir plus sur les questions qui seront abordées dans la composante agricole de la ronde des négociations commerciales qui se tiendra en Uruguay. Nous décrivons les travaux préparatoires portant sur la réforme des politiques agricoles de l'OCDE et sur la réforme du commerce agricole au sein du GATT et nous étudions la synthèse qu'en on faite les représentants des Éms-Unis dans leur proposition de négociations. Nous en exaxninons en outre la signification pour la politique agricole du Canada. Nous cernons certains des domaines qui devraient faire l'objet de recherches ultérieures à l'appui des négociations en mettant particulièrement l'accent sur l'utilisation de 1‘“équivalent de subvention au producteur” comme outil de négociation, sur les effets sur le commerce de la gestion de l'offre et des programmes de stabilisation et sur le processus d'ajustement du secteur agricole à des conditions de concurrence accrue.     

An Assessment of Partial Dairy Trade Liberalization on the U.S., EU–15 and Canada

The next round of multilateral trade negotiations will involve the expansion of tariff rate quotas and the reduction of export subsidies in the dairy industry. A nonspatial multiregion model of the world dairy industry is used to analyze the potential impact of such reforms on the Canadian, the EU–15 and the U.S. dairy industries. The results from selected partial trade liberalization scenarios indicate that there is no scenario that provides benefits to all participants in the dairy industry. The analysis of partial trade liberalization, in terms of its growth effects, varies by country and by sector, making win–win compromises hard to reach among the participants in a country, and even more so across countries. More market-oriented though still protected regions such as the U.S. generally improve their competitive position in the world dairy market as border measures are removed. By contrast, the dairy sectors in regulated milk production markets such Canada and the EU–15 are projected to be better off when the reform package does not compromise current policy settings, while giving some additional market access for surplus dairy production. La prochaine ronde de négotiations commerciales mullilalérales abordera les questions de l'expansions des contingents tarifaires et la réduction des subventions à l'exportation dans le secteur laitier. Utilisant un modèle multirégion non spatial du secteur laitier mondial, nous analysons les répercussions évenluelles de ces réformes sur les secteurs laitiers du Canada, de l'Union Européenne et des États-Unis. Les résultals obtenus pour certains scénarios de libéralisation partielle des échanges font voir qu'aucun scénario ne profite à tous les participants de lafilière. Les effets de cette libéralisation partielle sur la croissance varient d'un pays et d'un segment de la filière à l'autre, rendanl difficile la recherche d'un compromis salisfaisant pour tous entre les participants d'un même pays el plus encore entre différents les pays. Les régions plus axées sur le marché, malgré un niveau relalivemenl élevé de protections, comme les États-Unis, améliorenl en général leur situation concurrentielle sur le marché mondial lorsque les barrières tarifaires sont enlevées. À l'inverse, les pays où la production du lail est réglement4eAe, comme le Canada el l'Europe des 15, le secteur laitier a tout avanlage à ce que le bloc de réformes ne vienne pas menacer le cadre actuel, tout en ouvrant quelque peu le marché aux productions lailières excédenlaires.     

The Impact of the Proposed June 1987 Income Tax System on Saskatchewan Grain and Hog Operations

The changes to the federal income tax system proposed in June 1987 are analyzed for their impact on farm size and competitiveness of Saskatchewan grain and hog operations. Farm growth, income and income taxes paid are simulated over a 20-year period. The June 1987 proposed tax system is projected to be progressive in taxing grain operations when there is no land inflation and excess depreciation is recaptured, but is nearly neutral or slightly regressive when the Saskatchewan livestock tax credits are taken into account. Assuming no land inflation and recapture of excess depreciation, small grain operations pay less income tax than small livestock operations, medium-sized grain operations pay slightly more but large grain operations pay considerably more taxes than the corresponding hog operations. The elimination of the capital cost allowance recapture tends to increase the competitive advantage of the hog operation over the grain operation, but a modest 4% annual increase in land values coupled with capital gains exemptions increase dramatically the overall competitive advantage of the grain operation over the hog operation. Les modifications apportées au régime d'impôt sur le revenu proposé en juin 1987 sont analysées pour leurs répercussions sur la taille des exploitations et la compétitivité des céréaliculteurs et des éleveurs de pores de la Saskatchewan. On a simulé la croissance des exploitations, le revenu et les impôts sur le revenu payés au cours d'une période de 20 ans. Le régime fiscal proposé de juin 1987 se veut progressif dans l'imposition des fermes céréalières lorsqu'il n'y a pas d'inflation du prix des terres et que l'amortissement excédentaire est récupéré, mais est pratiquement sans incidence sur les fermes ou légerement régressif à cause des crédits d'impôt consentis sur le bétail de la province. En sup-posant l'absence d'inflation du prix des terres et la récupération de l'amortissement excédentaire, les petits producteurs de céréales paient moins d'impôt sur le revenu que les petits éleveurs de bétail, les producteurs moyens en patient légèrement plus, mais les gros producteurs paient beaucoup plus d'impôt que les éleveurs correspondants de pores. L'élimina-tion de la déduction pour amortissement a tendance à accroître l'avantage concurrentiel des éleveurs par rapport aux producteurs, mais un modeste 4% d'augmentation annuelle de la valeur des terres, conjugué à des exonérations pour gains en capital, augmente de facon dramatique l'avantage concurrentiel global dont jouit le producteur par rapport à l'éleveur de pores.     

Monitoring and Controlling Mastitis on Ontario Dairy Farms

The frequency of use and the marginal costs and marginal value products of mastitis control practices on somatic cell count (SCC) and milk yield are investigated. A survey of current management practices is combined with Dairy Herd Improvement production information to determine the relationships between milk yield, SCC, management practices, and production and producer characteristics under field conditions. The relationships are modeled and compared at the cow and herd level. A moment-generating approach is used in the herd model to determine which, if any, practices are risk reducing. The SCC for an individual cow is a better indicator of milk production lost due to mastitis than is a bulk tank SCC. Most recommended mastitis control practices are estimated to be economically beneficial, but some common practices are found not to be economical, and questions are raised about dry cow treatment. On a examiné la fréquence à laquelle on recourt aux pratiques de lutte contre la mammite, de même que les couts et les avantages marginaux de ces dernières en ce qui concerne la numération des cellues somatiques et le rendement laitier. On a combiné une enquête sur les pratiques zootechniques actuelles aux renseignements sur la production extraits du Programme d'amélioration des troupeaux laitiers en vue de déterminer les relations qui existent entre le rendement laitier, la numération des cellules somatiques, la conduite du troupeau ainsi que les caractéristiques associées à la production et aux producteurs, sur le terrain. On a ensuite modélisé ces relations et on les a compareées entre les animaux et les troupeaux. Pour le modèle touchant les troupeaux, on s'est servi d'une approche générant des moments, pour déterminer si une pratique quelconque diminuait les risques. La numération des cellules somatiques chez la vache est un meilleur indicateur du volume de lait perdu à la suite de la mammite que la numération des cellules somatiques dans la citerne. La plupart des méthodes de lutte contre la mammite recommendées offrent un avantage économique, mais certaines pratiques courantes ont l'effet contraire et on s'interroge sur l'utilité de traiter les vaches taries.     

Threshold Effects and Asymmetric Price Adjustments in U.S. Dairy Markets

Recent volatility in food prices and the growing disparity between prices at various stages of the marketing channel has generated much interest among agricultural producers, consumers, and policy makers. This study examines the effect of nonlinear threshold dynamics on asymmetric price transmission for three U.S. dairy products (butter, cheese, and fluid milk) using threshold error correction models. The empirical result suggests that price transmission of changes between producer and retail stages of the marketing chain is asymmetric for butter and fluid milk, but not for cheese prices. Also, this paper's findings indicate that conclusions about price asymmetries depend on the model specification assumptions made about symmetry and threshold effects. Thus, previous studies that assumed symmetric behavior and ignored threshold effects may be misleading. La récente volatilité des prix des produits alimentaires et la disparité croissante entre les prix observés aux divers échelons du réseau de distribution ont suscité l'attention des producteurs agricoles, des consommateurs et des décideurs. La présente étude examine l'effet d'une dynamique non linéaire avec seuil sur la transmission asymétrique des prix dans le cas de trois produits laitiers aux États‐Unis (le beurre, le fromage et le lait de consommation), à l'aide de modèles à correction d'erreur avec seuil. Les résultats empiriques montrent que la transmission des variations de prix entre les producteurs agricoles et les détaillants est asymétrique dans le cas du beurre et du lait de consommation, mais ne l'est pas dans le cas du fromage. D'après les résultats de la présente étude, les conclusions concernant l'asymétrie des prix dépendent des hypothèses posées sur la symétrie et les effets de seuil. Par conséquent, les études antérieures dans lesquelles on a supposé un comportement symétrique et ignoré les effets de seuil pourraient induire en erreur.     

Output and Price Determination in the Canadian Chicken Industry: Which Should Come First?

Bilateral bargaining between chicken producers and processing firms determined chicken prices in Ontario from 1995 to 2002. A significant reform in 2003 introduced a formula‐based live price that is a function of chicken producers' costs. The latter pricing mechanism reduces the risk faced by processing firms and producers because the chicken price is known when output decisions are made. However, the pricing formula also involves some risk in that the cost components may be far removed from actual costs when production is carried out. Expected farm prices under the two different pricing mechanisms are also not identical. The producers' and processors' expected utility of profits under each pricing mechanism is computed. The bargaining pricing mechanism generally yields higher expected utility for producers than the formula‐based price. Conversely, processing firms obtain a higher expected utility under the formula‐based pricing than under the bargaining framework. These conclusions critically hinge on the size of the producers' margin component in the formula‐based price. In that sense, the formula‐based pricing mechanism did not lessen the significance of relative bargaining strengths in establishing the distribution of welfare in the chicken industry. Des négociations bilatérales entre les producteurs de poulet et les entreprises de transformation déterminaient le prix du poulet vivant en Ontario de 1995 à 2002. Une formule de prix établie en fonction des coûts de production des producteurs de poulet fut introduite en 2003. Ce mécanisme réduit le risque auquel sont confrontés les transformateurs et les producteurs parce que le prix du poulet vivant est connu lorsque les décisions de production sont prises. Cependant, la formule de prix comporte aussi un risque dans le sens où la composante du coût dans la formule de prix peut être différente des coûts réels de production du poulet vivant. Les prix espérés du poulet vivant sont aussi différents dans les deux systèmes de prix. L'utilité espérée des profits pour les producteurs et les transformateurs de poulet est calculée dans les deux mécanismes. Le modèle fondé sur la négociation génère une utilité espérée des profits plus élevée pour les producteurs que la formule de prix. À l'inverse, les transformateurs obtiennent une utilité espérée des profits plus élevée selon la formule de prix que selon le modèle fondé sur la négociation. Ces conclusions sont étroitement liées à la taille de la marge des producteurs utilisée dans le calcul de la formule de prix. Dans ce sens, l'introduction d'un nouveau mécanisme de détermination des prix n'a pas modifié l'importance du pouvoir relatif de négociation dans la distribution du surplus économique au sein de la filière canadienne du poulet.     

The Economics of Decoupled Farm Payments under Costly and Imperfect Enforcement

This paper builds on the literature covering agricultural policy analysis under costly and imperfect enforcement by introducing enforcement costs and misrepresentation into the economic analysis of decoupled farm payments. Specifically, the paper examines the economic causes and consequences of cheating on a stylized decoupled area payment scheme. Policy design and implementation is modeled as a sequential game between a regulator who designs the policy, an agency responsible for policy enforcement, and farmers. Analytical results show that complete deterrence of cheating is not economically efficient when enforcement is costly. The introduction of enforcement costs and cheating changes the welfare effects and transfer efficiency of decoupled area payments, the level of government intervention that transfers a given surplus to producers, the socially optimal income redistribution, and the social welfare from intervention. While the transfer efficiency of the policy is positively related to the extent of farmer misrepresentation, the incorporation of enforcement costs and cheating results in decoupled payments being generally a less efficient means of income redistribution than is traditionally believed. Nevertheless, the analysis shows that decoupled payments remain superior to coupled subsidies as a means of farm income support. Les auteurs ajoutent à ce qui s'est déjàécrit sur l'analyse des politiques agricoles dans le contexte d'une application imparfaite et onéreuse en intégrant à l'analyse du découplage des paiements agricoles le coût d'une exécution forcée et des fausses déclarations. Plus précisément, l'article examine les causes et les répercussions économiques de la fraude dans le cadre d'un programme stylisé de découplage régional des paiements. l'élaboration et l'application des politiques ont été modélisées comme un jeu séquentiel entre l'organisme de réglementation, qui échafaude la politique, l'organisme chargé d'appliquer cette dernière et les agriculteurs. Les résultats indiquent que combattre la fraude n'est pas économique quand une application forcée de la politique est onéreuse. L'introduction des coûts d'exécution et de la fraude entraîne une modification de l'incidence du programme sur le bien‐être social et de l'efficacité du transfert des paiements découplés aux régions, du degré d'intervention du gouvernement débouchant sur la réalisation d'un certain excédent par les producteurs, de la redistribution socialement optimale des revenus et du bien‐être résultant de l'intervention. Bien que l'efficacité de transfert de la politique présente une corrélation positive avec l'importance des fausses déclarations faites par les producteurs, l'intégration du coût d'une application forcée et de la fraude indique que le découplage des paiements n'est pas aussi efficace qu'on le croyait pour ce qui est de redistribuer les revenus. Malgré cela, l'analyse révèle que le découplage assure un meilleur soutien du revenu que le couplage des subventions.     

The Effect of the Elimination of Federal Milk Marketing Orders on Farm-level Markets: A Laboratory Experiment

Experimental markets are used to simulate U.S. dairy market conditions and the effect of the elimination of Federal Milk Marketing Orders. The experimental task is a simple 2x2 matrix laboratory game that is computer assisted. The treatments are oligopsony and regulation. Perishability is represented by advance production decision with no carryover and is kept constant across the experiments. Sellers make production decisions and receive a pool price, while buyers make a price (bid) and quantity decision. Experimental results indicate that, in the absence of regulation, buyers are successful in reducing market price and in capturing a larger share of market surplus than a perfectly competitive solution predicts. Regulation reduced the market power of buyers and the price fluctuation of raw milk, in an oligopsonistic market, and does not reduce the overall price efficiency of the market. L'auteur s'est servi de marchés expérimentaux pour simuler la situation sur le marché américain des produits laitiers et les répercussions de l'abolition des Federal Milk Marketing Orders (décrets fédéraux de commercialisation du lait). L'expérience consistait en un simple jeu de laboratoire à matrice 2x2 assisté par ordinateur. Les deux situations examinées étaient l'oligopsone et la régiementation. L'aspect périssable des denrées est representé par une décision de production avant prix sans possibilité d'entre pasage, et est constante dans toutes les expériences. Les vendeurs prenaient des décisions à l'égard de la production et recevaient un prix commun, tandis que les décisions des acheteurs se rapportaient au prix (offre) et à la quantité. Les résultats de l'expérience indiquent qu'en l'absence de réglementation, les acheteurs réussissent a diminuer le prix de marché et à capturer une part du surplus économique plus importante que celle prévue dans une situation de concurrence idéale. La réglementation affaiblit le pouvoir de marché des acheteurs et atténue la fluctuation des prix du lait cru sur un marché oligopsone sans pour autant réduire l'efficacité du marché, dans l'ensemble.     

The Economic Impact of a Foot‐and‐Mouth Disease Outbreak for Ontario's Beef Sector

Biosecurity is an increasingly prominent concern to the Canadian agri‐food sector given heightened public awareness of animal welfare and the continued importance of trade. Due to the potential for large‐scale animal depopulation and uncertain trade flow restrictions, the economic costs and animal welfare implications of disease outbreaks have prompted efforts to control their spread within and across trade boundaries. We build a partial equilibrium model of the beef supply chain in Ontario to examine the welfare impacts of a foot‐and‐mouth disease outbreak inside and outside the province. Somewhat surprisingly, economic impacts for Ontario are not dramatically different between an outbreak within the province versus an outbreak in western Canada: losses total $245 and $217 million, respectively. When the outbreak occurs outside Ontario and provincial zoning is recognized, losses total only $93 million. Restrictions on international and, inter‐ and intra‐provincial movement of livestock and beef products are the main driver of losses. A strength of our model is that we are able to disaggregate these impacts across the various market participants (i.e., producers, processors, retailers, consumers). Retailers and consumers incur little to no losses as imports from the United States easily fill shortages in supply. Production losses from livestock movement restrictions and depopulation are partially offset by higher prices, while processors bear the brunt of the losses due to reduced supply and higher livestock prices. La biosécurité revêt de plus en plus d'importance dans le secteur agroalimentaire canadien en raison de la sensibilisation accrue du public au bien‐être animal et de l'importance soutenue du commerce. Compte tenu de l’éventualité d'un dépeuplement animal à grande échelle et de mesures pouvant restreindre le flux des échanges commerciaux, le coût économique des éclosions de maladies et leurs répercussions sur le bien‐être animal ont stimulé les efforts afin de maîtriser leur propagation tant à l'intérieur qu’à l'extérieur des frontières commerciales. Dans la présente étude, nous avons élaboré un modèle d’équilibre partiel de la chaîne d'approvisionnement du b?uf en Ontario afin d'examiner les répercussions d'une éclosion de fièvre aphteuse à l'intérieur et à l'extérieur de la province. Étonnamment, que l’éclosion survienne en Ontario ou dans l'Ouest canadien, l'impact économique pour l'Ontario ne diffère pas considérablement : les pertes totales étant de 293 millions de dollars (M$) et de 267 M$ respectivement. Lorsque l’éclosion survient à l'extérieur de l'Ontario et que les zones de contrôle provinciales sont déterminées, les pertes totales s’élèvent à 27 M$ seulement. Les restrictions concernant le déplacement du bétail et des produits de b?uf entre pays, entre provinces et à l'intérieur d'une même province constituent les principaux facteurs entrainant des pertes. L'une des forces de notre modèle tient au fait que nous avons été en mesure de désagréger les impacts entre les différents acteurs dans le marché (producteurs, transformateurs, détaillants et consommateurs). Les détaillants et les consommateurs subissent peu ou pas de pertes étant donné que les importations en provenance des États‐Unis comblent facilement les pénuries de l'offre. Du côté des producteurs, les pertes causées par le déplacement et le dépeuplement du bétail sont en partie contrebalancées par des prix élevés, tandis que les transformateurs essuient les pertes les plus lourdes en raison d'une diminution de l'offre et du prix du bétail élevé.