探索土地经营权用活放活新路径——六部委《关于开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点的指导意见》解读

<正>近日,农业农村部、国家发展改革委、财政部、中国人民银行、国家税务总局、国家市场监督管理总局六部门联合印发《关于开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点的指导意见》(以下简称《意见》),旨在指导各地稳妥开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点工作,促进乡村振兴。为优化土地资源配置开辟新途径如何盘活土地经营权一直是农村发展的关键,土地经营权入股发展农业产业化经营具有积极意义。党的十八届三中全会首次提出,允许农民以土地承包经营权     

动态

<正>1农业农村部等6部门发布土地经营权入股试点工作指导意见近日,农业农村部、国家发改委等六部委联合发布《关于开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点的指导意见》。意见指出,合理确定土地经营权入股的形式,培育一批土地经营权出资发展农业产业化经营的公司、农民专业合作社。意见要求,探索财政资     

声音

正完善农村基本经营制度,要顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿,把农民土地承包经营权分为承包权和经营权,实现承包权和经营权分置并行。这是农村改革又一次重大制度创新。放活土地经营权,推动土地经营权有序流转,政策性很强,要把握好流转、集中、规模经营的度,要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应,与农业科技进步和生产手段改进程度相适应,与农业社会化服务水平提高相适应。要尊重农     

我国农村土地承包经营权流转法律问题探讨

农业是国民经济的基础,土地是农业的根本,维护土地安全,保证农业生产正常运行,是关系农业发展、农村稳定、农民增收的大事,解决好农村土地承包经营权流转纠纷,切实保障农民的土地承包经营权是服务"三农"建设的一项基础性工作.稳定和完善土地承包经营权流转关系,用法律的形式稳定农村土地承包经营权流转关系是广大农民群众的心愿.本文从农村土地承包经营权流转过程中常见的法律问题入手,对我国农村土地承包经营权流转法律制度的完善进行初步探讨.     

“三权分置”下农业经营的实践形态与农地制度创新

"三权分置"是农地制度改革的重要成果,为提升农业经营效益提供了制度保障。农业经营的实践形态显示,土地经营权的设立并未提升资本化耕种的农业经营收益,也难以提升村集体范围内农地产权正式转移的水平。农业经营体制在"统"的层面缺乏可操作性的产权制度方案,阻碍了农地产权设置在"分"的层面发挥出高效的制度效能。切实回应农地利用中实际耕者的地权诉求,解决农地细碎化、村集体内土地经营权流转价格过高、土地经营权配置不充分、土地经营权流转后的社会纠纷等问题,需要围绕农地高效利用,在"三权分置"下充分发挥集体土地所有权的管理权能,以集体土地所有权统合土地承包经营权和土地经营权。     

共享土地经营权模式下农业经营主体的困境摆脱及其体制创新

农村土地是支撑农业生产的核心要素,推行农地经营权共享有助于化解农业经营主体困境问题。研究阐述土地经营权共享模式的内涵及其对利益相关方的价值;从法律基础、主题培育、支撑体系等方面深入分析共享土地经营权模式下的农业经营主体的困境;基于农地经营权共享给出建立政产协同运作机制,打造新型农业经营主体和完善涉农服务支撑体系等对策。     

“土地承包经营权流转合同”示范文本将制订

日前来自国家工商总局的消息表示，工商总局将研究、制订和推广“土地承包经营权流转合同”示范文本，以确保农村土地承包经营权流转不得改变土地的农业用途，维护双方当事人特别是农民群众的合法权益。合同示范文本将重点规范、明确土地承包经营权流转合同的标的、期限、价款、付款方式及时间、土地交付时间、双方权利和义务、违约责任等内容，确保农村土地承包经营权流转不得改变土地的农业用途。     

土地经营权的性质研究 ——基于土地经营权抵押贷款规范性文件的分析

研究目的:明确农村土地"三权分置"中土地经营权的性质。研究方法:采用文献分析法和归纳演绎法。研究结果:(1)土地经营权抵押贷款实践中的农村土地权利结构逻辑各不相同。不同的农村土地权利结构直接影响土地经营权的性质。(2)农村土地"三权分置"是将土地承包经营权分置为土地承包权和土地经营权,从而采用"土地所有权——土地承包权——土地经营权"的农村土地权利结构。土地经营权将取代土地承包经营权,成为法定的用益物权。(3)土地经营权人既可以是通过家庭承包方式取得土地经营权的农户,也可以是通过转让、互换或者入股等流转方式获得土地经营权的新型农业经营主体。在期限届满之前,土地经营权应当独立于土地承包权存在,土地承包权消灭与否对土地经营权不产生影响。研究结论:明确土地经营权属于用益物权,才能解决土地经营权抵押贷款实践的疑难问题,从而促进土地经营权有序流转。     

“三变”改革盘活农业农村

<正>贵州省盘州市自2015年开展土地经营权入股发展农业产业化试点工作以来,依照"三变"改革要求,依托国有平台公司,依靠特色产业基地,建立多种利益联结机制,积极推进土地经营权入股农业产业化经营,成效显著。目前,全市土地经营权入股发展农业产业化经营面积90.4万亩,入股农户19.58万户,入股率55%。2016年全市土地经营权入股发展农业产业化经营实现"保底+分红"6.98亿元,实现务工工资性收入9.58亿元,农户     

“三权分置”下的农村土地权利结构研究

研究目的:明确"三权分置"下的农村土地权利结构。研究方法:采用文献分析法和归纳演绎法。研究结果:(1)现行法下的中国农村土地权利结构,以"土地所有权+土地承包经营权"为基本结构,还包括土地所有权和"土地所有权+租赁权"两种类型。(2)"三权分置"的背景下,首先应当将农户的土地承包经营权分置土地承包权和土地经营权;在土地经营权物权性流转时农户保留土地承包权;债权性流转时则为"土地承包权+土地经营权"。(3)新型农业经营主体的农村土地权利结构,取决于土地经营权流转形式,在物权性流转时为土地经营权,在债权性流转时是土地经营权的租赁权,在两种性质流转并存时是"土地经营权+土地经营权租赁权"。研究结论:"三权分置"下农村土地权利结构的构建,应当以现行法下的农村土地权利结构为基础,既要保护农户的合法权益,又要有利于新型农业经营主体的培育和发展。     

看诸城如何放活土地经营权

正近年来,山东省诸城市积极探索放活土地经营权的有效途径,在引导农民有序流转土地经营权的同时,开展农村土地经营权抵押融资服务,让"转"起来的土地经营权"活"起来。培育承租业主,让土地经营权"转"起来在全面完成农村承包地确权登记颁证工作的基础上,诸城建立了市、镇街、社区"三级"土地流转服务中心,搭建起土地流转服务平台。立足农业主导优势产业,积极培育土地流转承租业主,诸城市     

农业生产托管服务发展模式探索

正农业生产托管服务是指农户或新型经营主体将大田作物的耕、种、防、收等主要生产环节的全部或两项(含)以上,委托给农业社会化服务组织承担的一种农业生产服务形式。农业生产托管服务本质上是市场经济条件下农村土地进一步流转的实现形式,是一种制度变迁和创新。土地流转是将土地的经营权充分转让,在经营权转让的前提下,生产环节随之转让。而农业生产托管服务是在不改变土地用途、不改变土地承包经营权关     

引导农村土地经营权规范流转 积极发展农业适度规模经营

<正>引导农村土地承包经营权规范流转,发展农业适度规模经营,是党和国家根据我国农村承包土地经营权规范流转,促进农业经济发展的新形势下做出的重大决策。通过推进农村承包土地经营权规范有序流转,加大土地资源整合力度,提高农业生产组织化、规模化程度,有利于实现农业生产区域化布局、专业化生产、品牌化经营,增强农业经济发展后劲和动力,有利于农产品参与市场竞争,保护农民群众的收益权利。近年来,通过政策引导、政府推进、积极培育新型     

加快土地流转 推进农村改革

<正>土地承包经营权流转是稳定和完善家庭承包经营制度的重要举措,是推进农业产业化结构调整、发展农业规模经营、解决农业效益低下的必然选择。近几年来,扬中市在引导和推进土地承包经营权流转方面进行了一些有益的     

要闻

<正>中央审议通过《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》近日,中央审议通过了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。《意见》的着眼点主要有三个方面:一是推进现代农业发展。在坚持土地集体所有的前提下,实现所有权、承包权、经营权三权分置,形成土地经营权流转的格局,大力培育和扶持多元化新型农业经营主体,发展农业适度规模经营,     

土地经营权入股的四个关键问题

<正>为贯彻落实中央关于土地经营权入股发展农业产业化经营的改革任务,2015年农业部批复在黑龙江桦南县等7个县(市、区)开展试点工作。7月5日,农业部在贵州省盘州市举办土地经营权入股发展农业产业化经营试点总结交流活动。通过现场考察和与会聆听,记者发现,土地经营权入股需关注四个问题。入股适合什么条件?经营主体多采用流转形式获得土地经营权,而作为     

我国农村土地承包经营权流转的困境及破解

推动我国土地承包经营权的流转是建立现代农业制度和实现城乡一体化的必由之路。但是,由于农民土地观念守旧、土地流转方式单一造成土地闲置浪费现象严重,难以充分发挥土地的使用价值。究其原因还是由于我国现有法律对土地承包经营权流转规定不清、法律主体权属含糊以及土地流转收益较低造成。破解的根本途径和方法在于通过流转合同将经营权从土地承包经营权中分离出来,建立以市场经济和规模农业为导向的土地流转机制。     

土地经营权流转背景下农业社会化服务体系的重构

土地经营权流转是实现农业现代化的重要途径,土地经营权流转势必冲击原有的农业社会化服务体系,在这一背景下,需重构农业社会化服务体系。通过拓展和更新农业社会化服务内容,寻找与服务对象更契合的利益联结机制,为土地适度规模经营服务,为推进现代化生产服务。     

影响农村土地流转的原因及对策

建设现代农业必须创新农业经营形式,转变农业增长方式,提高土地利用率、产出率和农业综合效益.这就需要推进土地适度规模经营.可是,建设现代农业又必须坚持家庭承包经营为基础,保障农户土地承包经营权.这个基本政策不能变.解决这个矛盾的最佳途径就是推进土地承包经营权流转,为此,我们对河北涿鹿县的土地流转情况进行了专题调查.     

论“三权分置”背景下的家庭承包经营制度

实施"三权分置"为完善家庭承包经营制度提供了新途径。落实集体所有权,应通过保障农民集体成员权,重建农户承包土地的集体所有权行使规则;保障农户土地承包权,应立足于实现农民集体成员以家庭为单位初始取得集体所有的承包土地的权利;土地经营权因土地承包经营权的流转而成为一项独立的财产权。土地经营权因其取得方式的不同有租赁权和用益物权之分,而且两者的法律效果不相同。土地承包经营权流转后,农业经营主体法律保护机制以及地权登记与承包土地的经营权融资担保机制有待完善。为坚持和维护家庭承包经营在农村基本经营制度中的基础性地位,需完善以农民集体成员权为基础的农户承包土地的集体所有权制度;土地承包经营权制度的建设应立足于建立以土地经营权租赁为主、兼顾其他形式的土地承包经营权交易机制和承包土地的经营机制,建立以小农生产经营现代化为目标的多元化农业经营主体制度。