检察机关与行政执法机关相互衔接工作机制的问题及完善

行政执法与刑事司法衔接是指在行政执法过程中将超越行政机关执法范畴涉嫌构成犯罪的案件,尤其是涉嫌破坏社会主义市场经济秩序和妨害社会管理秩序的行政处罚案件．从一般行政执法中分流出来,及时移送刑事立案,其目的是监督依法行政。充分发挥行政执法机关发现、揭露犯罪、打击犯罪方面的能动性．对行政执法权力与刑事司法权力进行整合,以形成打击合力,达到规范、制约行政执法权的目的。     

对司法衔接的几点思考

及时移送涉嫌犯罪案件是依法行政原理对行政机关的基本要求之一。在实务中，各部门对行政执法与刑事司法相衔接的制度（即“司法衔接制度”）也颇为重视，不断探求使司法衔接制度运转得要顺畅的有效模式。在此，笔者尝试从质量技术监督行行法的角度对司法衔接进行初步分析，以求推动司法衔接制度在质量技监部门的有效实施。     

关于移送涉嫌犯罪案件的若干意见

为贯彻落实国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》和市整规办等十四个部门联合下发的《关于建立行政执法与刑事司法相衔接工作机制的办法》，进一步做好本市质量技术监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的工作，依法严惩破坏社会主义市场经济秩序的犯罪行为，现就质量技术监督系统移送涉嫌犯罪案件工作中涉及的若干问题提出如下实施意见。     

质监行政执法与刑事司法的衔接

行政案件移送刑事司法处理法律制度的现状从质监行政执法依据的法律法规条款来看,《行政处罚法》第22条明确规定,违法行为构成犯罪的,行政机关必须     

浅析涉嫌犯罪案件移送制度的缺陷与对策

为杜绝以罚代刑现象,依法惩罚犯罪行为,2001年7月国务院颁布了《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(以下称《规定》),明确规定了行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件的依据、程序、标准,以及有关部门的责任,建立了涉嫌犯罪案件移送制度。各级工商行政管理机关严格按照法律法规的规定,移送涉嫌犯罪的案件,但由于相关制度不完善,有关部门配合不力,对犯罪标准认识有分歧等原因,涉嫌犯罪案件移送工作存在许多迫切需要协调解决的问题。一、涉嫌犯罪案件移送程序手续不规范《规定》对行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件的程序和需履…     

关于加强对拒不支付劳动报酬案件查处工作的通知

正人社部发〔2012〕3号各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、人力资源社会保障厅(局)、公安厅(局),新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院,新疆生产建设兵团人民检察院、人力资源社会保障局、公安局:为贯彻执行《中华人民共和国刑法修正案(八)》关于拒不支付劳动报酬罪的规定,完善劳动保障监察执法与刑事司法衔接制度,加大对拒不支付劳动报酬、侵害劳动者权益行为的打击力度,切实维护劳动者合法权益和社会公平正义,根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等法律法规的有关规定,现就进一步加强涉及拒不支付劳动报酬案件查处和司法移送工作通知如下:     

涉嫌犯罪案件移送中的几个政策问题

工商行政管理机关在案件查处过程中，发现违法行为有涉嫌犯罪的，应作何处理呢？《行政处罚法》明确规定“不得以行政处罚代替刑事处罚”，国务院颁布的《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（以下称《规定》）也对移送涉嫌犯罪案件的依据、程序、标准以及有关部门的责任作了详尽的规定。工商行政管理机关应该严格按照法律法规的规定，移送涉嫌犯罪的案件。但在实际工作中，由于相关制度不够完善规范，对犯罪标准认识存在分歧等原因，涉嫌犯罪案件移送工作仍然存在一些问题，值得我们思考。     

“四个联动七项制度”推动行政执法纵深开展

近年来,宁德市质监局在行政执法工作实践中,结合实际,积极探索,在福建省质监系统创新建立"四个联动、七项制度"("四个联动"即:行政与司法联动;行政与行政联动;行政与技术机构联动;行政与社会联动。"七项制度"即:工作联系制度,疑难、重大违法案件查处的提前汇报制度,执法研讨制度,联合执法制度,移送衔接制度,案件报备、复查制度,非诉案件沟通制度)执法机制,增强行政执法的执行力和有效性,为质监部门行政执法制度化做出有益探索。     

发现涉嫌犯罪案件移送工作的程序

为了保证行政执法机关向公安机关、检察机关及时移送涉嫌犯罪案件线索,国务院发布的《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》,对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的移送程序作了明确规定。该《规定》也是审计发现涉嫌犯罪案件向有关机关移送时应当遵循的规范。按照该《规定》,审计发现涉嫌犯罪案件向有关机关移送时,应当按照以下程序进行。(一)保存所收集的与违法行为有关的证据程序。在审计监督过程中,发现被审计单位及有关人员有贪污贿赂、渎职和破坏社会主义市场经济秩序、妨害社会管理秩序以及其他违法犯罪线索,要认真清查涉案物品并如实填…     

试析新形势下刑事立案监督工作存在的问题及对策

刑事立案监督是法律赋予检察机关的一项重要职责。它与刑事侦查监督、刑事审判监督、刑事判决裁定监督、刑事执行监督共同构成了检察机关刑事诉讼法律监督体系，同时，对减少和遇到有案不立、有罪不究、以罚代刑等执法不严的问题发挥了积极作用．对维护法律的严肃性和权威性等方面有着不可估量的作用。一、立案监督工作存在的主要问题 1．线索来源渠道狭窄。目前．检察机关立案监督的线索来源主要局限在自行办案中发现、当事人举报、申诉以及检察机关内部移送．对外与行政执法机关的协作尚处于起步阶段，公安内部有案不立或不该立案而立案等一般比较隐蔽，很难发现。     

对建立和完善行政执法与刑事司法衔接机制的实践与思考

建立和完善行政执法与刑事司法衔接工作机制是近年来各级行政执法机关和刑事司法机关不断探索的课题。笔者结合工商行政管理实践中出现的、亟待解决的主要问题,对当前情况下工商行政管理机关应当如何着力加强此项工作谈几点粗浅的看法。     

论城管执法部门的职能和人力资源管理

行政执法是行政机关直接实施法律法规行为的总称。城市管理综合行政执法局是政府下属的一个行政部门，监督着一个城市的自然环境、经济环境、人文环境、交通环境等公共管理环境的建设进程。执法队伍的素质在一定意义上代表着一个城市形象，所以，城管综合执法部门的人力资源管理是极其重要的。阐述城市管理综合执法部门监督执法的神圣职能，强调城市管理行政执法人员的素质要求，论述如何优化行政执法机构人力资源配置，以及建立和完善行政执法机构的激励机制，能够为城市管理综合执法部门的完善，以及人力资源管理的提升提供方向。     

商标侵权案件“两法衔接”机制的完善——基于工商行政执法向刑事司法移送的视角

正近年来,商标侵权案件数量呈逐年上升之势,而在商标侵权案件执法实践中,行政执法与刑事司法"两法衔接"的完善程度直接影响到执法成效,这就需要工商部门在履行监管执法职能、打击商标侵权行为的同时,加强与司法机关的合作,对涉嫌刑事犯罪案件及时移送。然而,在实务操作层面,由于法律、体制及人员思想等方面的原因,使得"两法衔接"受诸多梗阻性因素的制约,难以形成有效的制度合力。因而,破解"两法衔接"难题,探索建立长效的"两法衔接"机制     

灵武市审计局加强对责任人的处理处罚和案件移送工作

去年以来,灵武市审计局不断加强与司法机关、纪检监察机关、财政和其他主管部门的协作,加大了对责任人的处理处罚力度和案件移送工作力度,共对5名单位一把手、2名负主管责任的领导、11名财务人员进行了经济处罚,还向税务部门移送涉嫌偷税4件,2名领导干部移送纪检监察部门处理,2名财务人员移送检察机关,2名财会人员调离会计岗位,2名会计和2名出纳人员分别受到行政处分。     

烟草专卖行政执法和刑事司法衔接机制的思考

行政执法和刑事司法衔接机制是以行政机关与公安机关强化沟通、紧密协作为基础,笔者结合成都市烟草专卖执法与刑事司法衔接机制工作现状,分析了当前烟草行刑衔接工作面临的难题,对行刑衔接理论进行探析,总结了成都烟草行刑衔接工作的部分经验,对加强和改进衔接机制提出思考及建议。     

市局继续完善土地违法的预防、发现、查处机制

在建立健全土地执法监管长效机制中,市局将着力完善土地违法的预防、发现、查处机制。一是完善土地利用状况的发现更新机制。通过每季度一次的卫星遥感监测、市房地资源行政执法总队动态巡查和乡镇房地管理所的日常网格化巡查．以及信息化数据的动态更新。对土地违法用地行为基本做到及时发现、及时报告、及时制止。二是健全土地违法违规的查处机制。健全房地与纪监部门联合办案和案件移送制度,快速发现,快速查处。加强与纪监部门的沟通协调,完善协调制度,     

技术监督法律法规漫谈

一、技术监督行政案件的移送 技术监督行政案件移送是指技术监督部门对已立案的案件,经过初步审查后,发现超出地域、级别管辖范围规定,移送给其他技术监督行政部门或者发现超出主管范围,移送给其他行政执法部门或司法机关的行政行为。在实际工作中,个别技术监督部门行政执法人员对案件移送的重要性认识不足,受局部利益的影响,致使该移送的案件不移送,该追究刑事责任的得不到追究,使制售假冒伪劣商品者更加肆无忌惮,同时也影响了技术监督部门的公正、公平、正确执法。以下谈谈案件移送的重要意     

量刑建议制度的不足与完善

罪刑相适应原则是我国刑法的基本原则之一。在被告人构成犯罪的前提下，如何准确恰当地对其量刑是刑事司法过程非常重要的组成部分，检察机关作为法律监督机关历来十分重视对量刑的监督。本文将对新刑诉法实施后量刑建议制度的不足和完善提出自己的观点。     

加大审计执法力度完善自我监督机制——运城行署审计局实行审计执法过错责任追究追偿制

审计机关是综合经济监督部门,又是政府行政执法机关,这一特点,决定了“从严治理审计队伍”的重要意义。近几年,运城行署审计局积极探索,以实行审计执法过错责任追究追偿制为契机,不断加大审计执法力度,完善自我监督机制,提高行政执法水平,取得了明显效果。     

对加强基层环保执法能力的思考

基层环保部门是环境执法的前沿,是环境执法体系的基础.然而,当前基层环境执法工作受到诸多因素影响,是基层环境执法存在执法软、执法难等问题.本文针对当前环境保护执法工作中存在的主要问题,就其现状、原因、以及进一步完善环境行政执法体系,强化环境执法、提高依法行政水平等,提出对策.