培育“软商品”市场 迎接新经济时代

培育市场．是工商行政管理部门的职能之一。从改革开放初期，工商行政管理部门就“既管市场又办市场”，是靠培育、管理市场起家的。后来，随着社会主义市场经济的发展，工商行政管理部门向“管办脱钩”转变，培育市场的功能逐渐弱化。     

办管脱钩后的市场监督管理

办管脱钩必然引起工商行政管理机关监管重点的转移和市场监督管理方式的变化。为此,笔者就如何适应办管脱钩后的市场监督管理需要,谈几点粗浅看法。 一、办管脱钧后商品市场监管的基本特点。 办管脱钩实质是工商行政管理机关在市场经济利益方面的脱钩。脱钩后的市场委托市场建设服务机构经营管理。新成立的市场建设服务机构在组织机构、人员、财务方面相对独立,是自主经营服务的事业单位。在组织形式上与社会其它部门举办的市场一样,不再是政府部门     

市场管办脱钩的思考与操作

市场管办脱钩,是建立社会主义市场经济的需要,更是树立工商行政管理部门执法权威的需要。本期选登江苏省常州市工商局专门召开“市场办管脱钩研讨会”的几篇文章。供各地读者参考。     

市场办管脱钩与强化行政执法

实行市场办管脱钩是履行工商行政管理职能,树立行政执法权威的必然要求。 一是从履行职责看办管脱钩的必然性。工商行政管理是国家对市场进行宏观调控的重要手段。新时期工商行政管理基本职能决定了它在我国现代的社会主义市场经济中担当“主管”或“主裁判”的角色。行政执法者不能混同于商品生产者、商品经营者和消费者,不能从事任何以营利为目的的生产经营活动,不准有商业行为。 二是从树立行政执法权威看实行市场办管分离的必     

“两费”停征后基层工作体制机制转轨的调查与思考

停征“两费”是贯彻落实科学发展观，促进个体私营经济又好又快发展的重要举措。也是工商行政管理发展史上继集贸市场办管脱钩、省以下实行垂直管理体制后的又一件大事。对基层工商机关而言，停征“两费”既是一次严峻的考验，更是一次蜕变的机遇。近期，南通工商局结合年终基层调研活动，重点围绕停征“两费”后基层体制机制转轨问题进行了广泛的调研，为应对新形势、解决新问题打好基础。     

行动迅速 措施得力 我省全面完成市场办管脱钩任务

“国务院办公厅转发工商总局关于工商行政管理机关限期与所办市场彻底脱钩有关问题意见的通知》下发后，在国家工商总局的指导下，省政府及工商部门在前段工作的基础上，迅速调整工作部署，加火工作力度，把市场办管脱钩工作当成一项政治任务和工商部门当前的头等大事，全力开展了市场办管彻底脱钩工作。截止2001年12月28日，全省309处需办管脱钩的市场全部移交给了当地政府或政府指定的接收单位，市场办管彻底脱钩工作圆满结束。     

坚持管办脱钩 全面推进市场执法工作

随着社会主义市场经济的发展,国家赋于工商行政管理部门的基本职责是市场监管和行政执法。过去在特定历史条件下所形成的集市场监管与服务于一体的管理模式,已远不能适应形势发展的要求。95年,党中央、国务院决定工商部门必须与所办市场实行管办脱钩。我市各级工商部门根据市委、市政府的统一部署,在各级管办脱钩领导小组的具体领导下,顾大局、识大体,正确认识和处理眼前利益和长远利益、局     

周村沙发市场“阵地式”管理方法的实践与思考

管办分离以后，工商行政管理机关如何发挥职能作用，正确处理市场监督管理部门与市场经营单位的关系，以确保市场繁荣稳定，成为需要认真研究探索的问题。淄博市工商局周村分局大胆实践，在周村沙发市场实行、阵地式”管理方法，取得了良好效果。     

温州“红盾”——30年风光无限

旧中国．温州从未有过工商管理机构。1949年5月，温州和平解放，即设立温州市工商局，负责商贸事务。1954年．易名温州商业局，下设工商行政管理科．专事企业登记、放发执照。1961年．工商行政科从商业局拆出．单独成立工商行政管理局．并与商业局合署办公．承担企业登记放照．市场管理职能。文革期间，工商行政管理局被革委会下属的“市场管理指挥部”（又称“打击投机倒把办公室”简称“打办”）所取替。1978年，国务院下文恢复工商行政管理建制。     

广西区工商行政管理部门实施财务“收支两条线”管理的主要经验

为贯彻执行党中央、国务院关于调整工商行政管理体制的决定，从１９９９年１月１日起，我区工商行政管理机关全面实行体制改革（即实行垂直管理）。经过两年多的努力，在职能转变、市场管办脱钩、市场监管执法等方面都取得了明显的成绩，较好地完成了国家工商总局和自治区党委、自治区人民政府赋予的各项工作任务，为促进我区经济稳定发展和社会进步作出了积极的贡献。在财务管理方面，自治区工商管理局（以下称区工商局）为贯彻落实“收支两条线”规定，进一步加强工商系统的财务管理工作，制定了一系列行之有效的作法，也积累了一些值得推…     

实行管办脱钩 促进市场繁荣

实行管办脱钩,是推动区域经济发展的必然趋势,是社会主义大市场发展的必然结果.根据马列主义政治经济学观点,市场的范围、规模、内涵、形式等是随着商品经济的发展而发展的,市场由低级向高级发展过程是一个由原始性、自发性向规范化、正规化、法制化发展的过程.目前,在我国社会主义商品经济的特定时期,迫切需要建立一个专门服务于市场的中介服务组织,以更好地利用市场机制,促进区域性经济的发展.在管办脱钩中成立的市场服务组织就是专门为市场服务的.管办脱钩后工商行政管理部门从事务堆中解脱出来,可更好地发挥其行政监督、检查的职能,集中精力发展社会主义大市场.     

论新时期集贸市场监管体系的建立

目前各种超市、连锁店等迅速崛起，商业竞争空前加剧，集贸市场也面临前所未有的竞争压力。不法经营利用集贸市场销售假冒伪劣商品、偷税漏税的问题仍未彻底解决，同时，随着市场“管办脱钩”和三级管理体制的逐渐形成，工商行政管理机关在集贸市场监管中的主导地位有所削弱。面对新形势，工商行政管理机关只有建立集贸市场监管新体系，才能使集贸市场逐步走上健康、有序的发展道路，为消费创造一个放心满意的消费环境。     

业主负责制是市场监管创新的有益尝试

随着工商部门将所办市场整体移交、彻底实行管办脱钩,工商行政管理机关在市场监管中逐步遇到了许多新情况、新问题。广大工商干部在日常监管中探索出一些加强市场监管的新途径、新办法。武汉市工商局推行的市场业主负责制就是在这方面进行的有益尝试。     

强化制度创新 推进“四化”建设

国家工商总局出台的《关于大力推进工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设的意见》,对基层工商行政管理实现“制度化运作、规范化服务、程序化办事、法治化监管”具有重要的指导意义。在“四化”建设中．制度化建设是核心,规范化、程序化建设是关键,法治化建设是根本．作为基层工商行政管理机关．要落实“四个统一”,实现职能到位．就要以制度化建设为抓手,不断强化制度创新．充分发挥制度化建设的核心作用,从而,推动基层工商机关的“四化”建设。     

“管办脱钩”的理论与实践

当前,我国的社会主义经济体制改革已经由原来的培育和构建市场发展到以构造合格的市场主体为重心内容的第二步阶段.工商行政管理部门对市场的“管办脱钩”就是在这种总体背景下提出的又一项实践课题.这既是一项对工商行政管理部门性质的返璞归真的过程(即工商行政管理部门必须回归到依法监督和管理市场主体、规化市场交易行为的国家机关位置上,以保持对经济利益在监管市场过程中的超脱性);又是适应社会主义市场经济发展强化工商行政部门监督管理职能的需要.一般来说,市场的形成与发展大致有两个现实途径:一是市场主体的自组织过程,即各市场主体自发汇聚所形成的市场.     

她带我们走进研究

《中国工商管理研究》20周岁了。我认识她不过六年，但却让我挚真挚爱，令我受益良多。 一．初识 改革开放三十余年来，经济体制、发展模式和市场经济监管模式发生了巨大的变化，工商行政管理部门也从恢复建制伊始的“办市场”转变为“管市场”。从市场发展的运动员兼裁判员，转变为社会主义市场经济的裁判员。     

办管脱钩后的市场培育

办管脱钩后,工商行政管理部门在培育与发展市场中应着重从以下三个方面着手: (一)当好地方政府的参谋,积极参与地方各类新建市场的调研和论证,提出可行性报告和建议。第一要针对本地市场建设实际,向政府提出新建市场数量及种类的建议。避免新建市场在数量及种类上与大市场发展不协调;避免本地市场建设在种类及数量上与     

论工商部门深化市场监管改革

落实党的十六届五中全会精神，工商行政管理部门应紧紧围绕“经济发展”这个中心，深化市场监管改革，提升工商行政管理能力，保证有力地履行工商行政管理部门的市场监管职责。加强工商行政管理能力建设，主要是要提高工商行政管理部门对市场主体资质的认识判断能力，对市场经营竞争行为的规范能力，和对市场主体违法行为的处理能力。从市场主体进入市场、经营、退出市场整个流程分析，工商行政管理部门应从以下几个方面深化市场监管改革。     

浅议工商行政管理部门与所办市场脱钩

工商行政管理部门在特定的历史条件下,以建市场、管市场发展壮大起来。目前全国8万多个市场中,有一半以上的市场为工商部门自建自管或联办自管,这种体制的弊端日渐显露。工商行政管理部门与所办市场脱钩已是必然趋势。就此,我谈点粗浅的看法。     

努力营造和谐的管理环境

构建和谐社会是我国长期的战略任务。作为工商行政管理机关来说，努力营造和谐的管理环境．不断提高履行职责能力，不仅是促进和谐社会建设的需要．也是贯彻落实“四个统一”的需要．应该成为今后相当长时间内各级工商行政管理部门的重要任务．