地方国债项目资金监管存在的问题与探索

自1998年以来，为扩大内需，拉动经济增长，党中央、国务院实施了积极的财政政策，其中主要措施之一是由中央财政增发国债，用于加大城市基础设施建设、技术改造和生态保护等项目的投资。国债资金对推动地方经济的发展、调整产业结构起了极大的作用，但在国债资金的申请及使用上出现了一些问题，已影响了国债资金的效用。因此，我们亟需探索加强地方国债资金监管的有效方法，笔者从思想、制度、财务管理三个方面进行了思考。     

广西国债项目投资情况分析

本文介绍了广西国债项目投资的现状及取得的经济和社会效益，分析了国债项目投资中存在的问题，对加强国债资金项目管理提出相应的建议，提出广西基础设施建设需要国债资金继续给予扶持。     

国债资金监管须抓住六个重点

近年来，在各级政府和有关管理部门以及项目建设单位的共同努力下，国债项目建设为拉动地方经济增长、完善基础设施、改善生活环境、增强发展后劲发挥了积极的作用。虽然国债资金的使用和管理情况总体上是好的，但在项目管理、资金管理等方面也存在许多问题。因此，财政部赋予专员办国债资金监管的重要工作职责。近年来，福建专员办根据财政部授权，积极开展了对国债资金的监督和管理工作，通过检查和调研，进一步完善了国债资金监管办法，全面提高了监管工作水平。在工作中，福建专员办着重抓住“六个重点”：     

我国国债资金监督体系优化研究

我国国债政策虽在带动投资、拉动内需、促进经济持续稳定增长取得了显著成果,但也暴露出许多问题,而这些问题很大程度上又与我国国债资金监督体系的不足有关。为此,本文在深入研究我国国债资金监督体系的现状、特点及其不足的基础上,对如何进一步优化该体系提出了相关建议。     

国债资金监督管理应做到“三到位”

思想认识要到位。国债资金在支持地方经济建设、促进企业技术进步和科技创新、改善人民群众生产生活条件等方面发挥着“四两拨千斤”的作用。只有管好、用好国债资金，才能发挥这样的作用。对此，各部门、各单位一要站在讲政治的高度，以对国家和地方利益负责、对人民负责的态度。正确处理国家利益和局部利益的关系，确保每笔国债资金安全、     

国债资金监管须抓住六个重点

近年来,在各级政府和有关管理部门以及项目建设单位的共同努力下,国债项目建设为拉动地方经济增长、完善基础设施、改善生活环境、增强发展后劲发挥了积极的作用。虽然国债资金的使用和管理情况总体上是好的,但在项目管理、资金管理等方面也存在许多问题。因此,财政部赋予专员办国债资金监管的重要工作职责。近年来,福建专员办根据财政部授权,     

论国债发行与稳健货币政策的互动效应

一、目前我国的国债发行与国债发行市场概况 １９７９年以来，为促进社会主义经济建设需要，我国发行了国库券、国家重点建设债券、财政债券、凭证式国债、记账式国债等一系列国债。这一时期，国债理论有了长足的发展，国债作用也不断强化，特别是１９９８年实施积极财政政策以来，国债发行为拉动经济增长作出了巨大的贡献。据统计，１９９８年～２０００年国债资金拉动经济增长分别为 １．５１个百分点、１．９６个百分点、１．６５个百分点。国债资金与社会保障支出、出口退税相结合，１９９８年～２０００年分别拉动经济增长２３６个百分…     

我国财政政策的未来走向分析

积极财政政策对我国经济增长作出突出贡献的同时也产生了诸多负面影响.在我国未来经济运行中积极财政政策应逐渐淡出,同时逐步调整国债资金投向,化解财政风险,提高我国经济的自主增长能力.     

狠抓管理 切实提高国债转贷资金使用效益

1998年,我国为抵御亚洲金融危机的影响,同时为刺激社会需求,调整经济结构,中央及时准确地判断当时国家所处的国际和国内经济形势,果断决定实施积极财政政策。蚌埠市委、市政府根据本地实际情况,认真把握国家政策,在争取、使用和管理国债资金上采取切实有效措施,为蚌埠市的发展做出了积极贡献。 一、严管理 抓落实 重监督 (一)审时度势,积极争取国债项目资金。为贯彻落实国家积极财政政策,加快我市经济建设步伐,按照国家确定的国债投资方向和重点,避免重复建设和盲目建设的原则,积极向国家争取国债资金,拉动我市经济持续稳定增长。至2000年底,共争取国债专项     

谈收尾期国债资金管理

国债作为我国实施积极财政政策的一个重要手段,从1998年开始已经连续发行了五年,目前已进入收尾阶段。从实际效果来看,大部分国债资金的使用情况是好的,对有效刺激内需、拉动经济增长起到了积极的促进作用,但也存在一些问题,如某些项目的配套资金不到位、国债经济使用效益不高、工程决算虚报、偿债风险加大等,都严重影响了国债资金的使用效果。鉴于此,提几点建议。一、地方配套资金及时到位是前提地方国债配套资金不能及时、足额到位的问题必须引起高度重视,采取得力措施加以解决。一是     

评论

温家宝：人民币不会迫于压力升值；金人庆：以稳健的财政政策促进经济平稳较快发展；周小川：金融风险的九类表现形式；苏宁：切实防范国债资金风险；     

山西省国债项目管理中的问题及建议

1998年至2005年,山西全省利用国债资金总额为222.6亿元,带动社会总投资958亿元,每年拉动GDP增长1～1.5个百分点,不但带动了经济发展、扩大了劳动就业,也改善了城乡人民生活和生态环境,极大地支持了全省经济社会的协调发展。总之。我省国债资金的使用和管理情况总体上是好的。但     

黑龙江财政部门国债监管紧跟资金项目走

黑龙江省财政部门努力完善监管机制,细化管理办法,较好地堵住了资金使用漏洞,防范了国债投资风险,使国债资金在重点项目建设中发挥了应有作用。一是实行国债资金专户制度。为保证资金不拖不截不被挪用,他们通过推行部门预算、国库集中支付、政府采购等改革措施,实施了转贷资金统一由财政国库部门拨付,但拨款期限不得超过5天的规定;在银行开设了"国债资金拨付专款"专户,实行建设资金专户管理、集中支付,将建设资金拨付一步到位;对基本建设资金中凡用于设备采购的资金,全部纳入政府采购预     

对控制项目法人单位费用支出管理的建议

近几年来，国家加大了对水利基础设施的建设，逐年增加国债资金的投入，这些资金都是人民的血汗钱，为了保证国债资金安全完整，真正发挥其使用效益，降低工程实际成本，因此要切实加强对水利基本建设单位的费用支出的管理。     

改革财政宏观调控方式 加大固定资产投资力度

1998年以来，根据社会主义市场经济不断发展的需要，进一步改革财政宏观调控方式，中央实施了以增发国债、扩大内需、加大基础设施投入为核心的积极财政政策，对促进我国经济增长起到了决定性作用；我省财政部门在积极利用政府国外贷款、争取国债资金、加大基本建设资金投入的同时，对部分基本建设资金，     

实现节能降耗目标困难重重

尽管国家首次明确提出今年单位GDP能耗降低4%左右的约束性发展指标,节能降耗措施今年以来密集出台,半年内就安排5.4亿元国债资金支持了98个重点节能项目,可8月1日公布的最新能耗统计数据让人颇感意外——上半年,全国能耗增长仍快于经济增长,单位GDP能耗不降反升0.8%,煤炭、石油     

加强国债资金管理的建议

为贯彻落实党中央、国务院制定的积极财政政策，切实保证国债专项资金对扩大内需、拉动经济增长的作用，促进各部门、各单位管好用好国债资金，1998年以来，在财政部的指导和组织下，财政部驻各地财政监察专员办事处先后多次开展了对农林水利、交通、移民建镇、城市基础设施等系统的国债项目专项检查。从检查情况看，各部门、各单位普遍重视并加强对国债项目的管理，但是也发现一些部门和单位在国债项目的申报和国债资金的拨付、使用中存在的违规违纪问题，如：项目前期准备不充分，导致大量国债专项资金闲置；有些项目建设单位或部门不按规定用途使用国债专项资金，存在挪用、挤占国债资金现象；违反基本建设程序，擅自变更建设规模、调整项目投资计划；地方配套资金难以落实，资金到位率低；未设专户管理；会计基础薄弱，财务管理不规范；等等。其严重影响了国债投资项目的严肃性和国债专项资金的使用效益，必须采取有效措施加强管理。为此，特提出以下几点建议。     

建设致富路 高速奔小康

自2003年以来,国家以国债资金和车购税资金投入,大力推动农村公路建设。这一政策为哈尔滨市改善农村公路落后面貌、推动农村经济加快发展带来了前所未有的历史机遇。在“建设致富路,高速奔小康”目标的号召下,依靠国家和各级政府支持,2003年全市投入通乡公路建设资金67313万元,开工建设了15个项目,总     

基层人民银行凭证式国债管理问题与解难

1994年开始发行凭证式国债以来,有效拓宽了资金筹措渠道,满足了人民群众的投资需求,促进了经济和社会的全面发展,但随之出现的新问题对国债管理工作也提出了新要求,如何保证国债资金的顺利发行,合理、高效、安全地运用,使其发挥最大效益,作为国库经理机构,人民银行担负着对国债发行和兑付的管理与监督双重职能。     

完善国债项目管理的政策性建议

山西省省直共使用国债项目601个,累计概算总投资613亿元,其中国债资金投入近90亿元,涉及公、检、法、司、农、林、水、教育、卫生和广播电视、交通、电力、铁路等27个行业,项目建设推动了我省经济的发展,给人民带来了实惠。具体表现在:改善了公、检、法、司系统的办公环境,提高