防范食品监管风险 完善工商执法机制

《食品安全法》的出台实施,不仅进一步明确了工商部门开展食品安全监管工作的职责权限,拓展了基层工商机关食品安全监管的职能空间,也加大了流通环节食品安全监管一线工作相应的岗位风险。因此,基层工商机关要加强食品安全监管风险的防范,促进职能到位、落实岗位责任、开展执法自我保护。     

当前“黑网吧”监管存在的问题及治理对策

近年来,工商部门依法开展查处＂黑网吧＂工作取得积极成效,遏制了＂黑网吧＂的蔓延势头,为营造安全健康的社会文化环境作出了积极贡献。但是,目前监管任务仍然十分艰巨,一些地方＂黑网吧＂回潮现象较突出,治理＂黑网吧＂任重道远。现结合当前黑网吧生存现状、基层工商部门执法查处难点,对如何完善监管对策进行探讨分析。     

严格办案期限 提升执法效能

在全面提升行政效能的大背景下,工商部门的执法效能亦面临进一步提升的现实需要,以适应监管社会主义大市场对执法工作提出的更高要求。工商部门行政执法活动的一项重要组成部分是查办经济违法案件,本文拟从办案期限（周期）的概念及构成入手,以上海市嘉定分局近年来的实际状况为蓝本,探讨进一步严格办案期限,节约时间成本的方法,以利于提高执法效能。     

新形势工商行政执法模式初探

自2008年9月1日起＂两费＂停征后,工商部门面临着进一步转变职能,创新机制的挑战和机遇。各级工商行政管理部门要以落实国务院批准的新＂三定＂规定为契机,深入贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,进一步完善执法职能,创建适应新形势的执法模式。     

长春市网络市场规范与发展研究

正为深入探讨网络经济发展规律,更好地培育和规范网络市场,长春市工商局紧密结合长春市网络经济发展状况和各级工商部门所做的基层探索,对全市的网站网店、电子商务和消费维权以及网络监管效能情况进行了重点调查和综合分析,并就整合执法资源,规范网络市场,实现网络监管的可操作性和长效机制进行了初步探索,以期从监管执法角度为长春市网络经济健康发展建言献策。     

进一步整合系统执法资源 完善基层工商执法机制

整合系统执法资源是提升工商行政管理能力的重要举措，也是工商部门内部管理体制机制的一项重要改革。近几年推出的监管重心下移、小局大所，其目的就是试图通过工商监管职能和执法力量的调整，将执法重点下移工商所，解决条条监管过于强化的弊端。实践表明，这虽大大改善了工商系统执法资源的优化配置，但又暴露出基层综合执法能力不适应的新问题。为此，北京市工商局提出进一步整合系统执法资源，发挥分局执法平台作用的指导意见。这不是原有做法的回归，而是对科学配置工商监管职能和执法力量认识的深化。     

对传销行为作出行政处罚决定要注意时效问题

为保障工商部门有效快速地打击传销行为，《禁止传销条例》赋予了工商部门相应的执法权力，并提出了严格的执法要求。《条例》第14条第一款第5项规定：县级以上工商行政管理部门对涉嫌传销行为进行查处时，可以查封、扣押涉嫌专门用于传销的产品（商品）、工具、设备、原材料等财物。第18条第一款规定：工商行政管理部门实施查封、扣押的期限不得超过30日；案件情况复杂的，[第一段]     

打造移动红盾推动效能创新

浙江省台州市路桥区总面积274平方公里，辖区商贸繁荣、个私经济发达。据统计，全区共有各类专业市场73个，各类企业5600多家，个体工商户近4万家，相对发达的区域经济迫切要求政府职能部门提升监管和服务效能。对于工商部门，基层执法干部普遍提出，如能将办公室局域网内的各个系统延伸到执法监管和服务现场，实现移动办公，则可以大大提升工商部门的监管和服务水平。     

增强民本观念 提升文明执法水平

按照胡锦涛总书记“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的要求,我们要增强民本观念,积极探索新形势下科学监管、诚信执法的新路子,做依法行政、文明管理的表率,做执政为民、心系民众的表率,在工商监管执法的过程中凸现人文关怀,进一步提升文明执法水平。一、强化为民意识,提升监管执法的服务性为人民服务是行政执法者的天职。增强为民意识,是实践“三个代表”重要思想的根本体现,也是工商部门全心全意为人民服务的本质要求。忽视工商部门在市场监管执法层面的服务性,容易导致党政、企业和群众对工商执法不满意、不信任,恶化工商执法环境,影…     

关于加强警察执法规范化建设的思考

随着公安部党委＂三项建设＂工作的部署,执法规范化建设作为其中的核心和关键,被公安机关高度重视,公安部出台了《关于大力加强公安机关执法规范化建设的指导意见》,各地也结合实际着手制定了各种执法规范。加强执法规范化建设,事关社会公平正义,事关社会和谐稳定,事关经济社会发展大局。本文就加强执法规范化建设的措施成效做了一些探索,愿与各位同仁商榷。     

进一步规范执法行为 不断提高执法效能

科学监管是科学发展观指导下的监管理念和工作思路，其实质内涵是通过监管创新，改革监管体制，推进职能转变，实现工商监管工作科学化、标准化和规范化。成都市工商局率先在全国副省级工商部门导入ISO9001：2000质量管理体系国际标准，构建科学的监管机制，较好地创建了服务人性化、流程标准化、管理服务化、执法阳光化的规范化服务型政府质量管理体系，取得了明显的效果。     

工商行政管理监管模式转型的改革取向

工商行政管理监管模式,是工商行政管理机关在特定的体制环境下履行市场监督执法职责所形成的思想理念、内容领域、方式方法、手段工具等的总称,是工商部门监管体系总体特征的外在体现。改革开放30多年来,工商部门大力推进监管模式转型的改革,实现了监管理念由服务计划经济向服务市场经济转变、监管领域由监管国内小市场向监管国际化的社会主义大市场转变、监管手段由行政手段为主向法治手段为主转变、监管方法由依靠传统经验向依靠科学技术转变。     

对新西兰、马来西亚直销监管的思考

《禁止传销条例》和《直销管理条例》相继颁布实施一年多以来．我们在直销企业监管和打击传销的执法工作中取得了一些经验，也面临一些问题。为此。我们拜访了新西兰、马来西亚直销监管机构，了解了两国有关直销监管的法律和执法情况．交流了有关执法经验和遇到的问题．颇有收获。     

资讯

环保违规项目清理时间表确定 国务院办公厅近日印发《关于加强环境监管执法的通知》（以下简称《通知》），部署全面加强环境监管执法，严惩环境违法行为。各地环保部门将在2015年底前组织开展一次环境保护大检查；划分若干环境监管网格单元．全面落实执法责任制，同时2016年底前，全面清理违法违规建设项目,并完成整改任务。     

整合执法资源 推进执法创新

湖北省黄冈市工商局不断整合执法资源,有效化解基层执法力量分散、执法能力软弱的难题,解决了系统内部多头检查、重复办案的＂散打＂局面,达到了整体融合职能、激活办案潜能、提高监管效能的目的。2009年全市共立案查处各类经济违法案件5323件，同比增长23．25％；     

明确举措和任务 力促市场监管执法体制改革

正根据党的十八届三中全会的重要部署,国务院制定发布《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(以下简称《意见》),立足于"建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系",拉开了改革市场监管体系、实行统一的市场监管的新一轮改革大幕。《意见》对深化市场执法体制改革作出专门部署,提出4个重要举措,明确了16项主要任务。一、整合优化执法资源,解决多头执法市场监管执法,是政府的一项重要职能,它体现     

实行执法稽查“归口”管理制度 提高质监科学化管理水平

包头市质量技术监督局执法督查局自2011年8月成立以来,认真贯彻落实＂一盘棋＂思想,积极推进‘一体化’工作模式,制定出台了包头市质量技术监督局《关于加强稽查执法工作的规定》,在执法稽查工作中全面实行＂归口＂管理制度,切实提高了质监执法稽查工作科学化管理水平,有效发挥了行政执法稽查工作在服务地方经济、保障民生方面的职能作用。一、推行执法稽查＂归口＂管理制度,着力建立四个机制在推行执法稽查＂归口＂管理制度工作中,逐步完善建立了执法稽查大联动机制、综合执法机制、支持技术机构快速发展机制、报告会商协调机制四个机制,有效保证了执法稽查＂归口＂管理制度的实施。一是建立了执法稽查大联动机制。市、区两级质监部门统筹行政管理资源,依照＂统一领导、分兵把口、分级负责、归口管理＂的原则,建立信息共享机制,加强横向信息沟通,     

查处无照经营中法律转致适用的思考

工商部门处于市场主体准入的最后一道“关口”,客观上往往成为无照经营问题的集结点,在准确把握《无照经营查处取缔办法》(以下简称《办法》)的前提下,如何做到查处无照经营“尽责而不推责”,是我们工商部门应当认真思考的问题。目前,从基层执法看,查处无照经营存在的执法主体职责划分不清,部门间协调不充分,执法人员适用法律不准确等问题。因此,笔者作一简要探讨。     

构建内和外顺管理格局的实践和思考

营造内部和谐有序、外部关系顺畅的工作环境,是工商行政管理部门提高监管执法效能的必要条件.总结这些年的实践,工商部门构建这样管理格局的途径主要有：[第一段]     

农村食品安全监管的误区及思考

农村食品安全作为食品监管工作的洼地．区域分布广、经营分散、经营者素质参差不齐、存在隐患多,一直是工商部门监管的重点和难点。近年来,随着监管体系的不断完善．监管执法力度的不断加大．农村食品安全监管工作取得了一定的成效．也积累了不少的经验。但是在监管实践中,仍然存在一些舍本逐末的误区,亟待纠正和解决。