案件专项治理河北总动员

为贯彻落实银监会案件专项治理工作第九次会议精神,9月7日下午,河北省信用联社组织召开了全省农信社案件专项治理工作电视电话会议。会议认真总结了今年以来全省农信社案件专项治理工作开展情况,对下一步工作进行了具     

狠抓治标 立足治本

主持人:银监会部署开展案件专项治理工作以来,各级监管部门和农村合作金融机构狠抓案件防范、查处和专项治理工作,初步取得了阶段性的成效。对银监会开展这次案件专项治理工作的重要性有什么样的看法和认识?如何看待农信社改革发展进程中存在的问题和不足?     

对农信社企业文化与内部控制建设的思考

近两年来，通过对农信社开展案件专项治理活动和实施内部控制进行评价审计，发现了诸多问题，尤其是一些经济案件和违法违纪事件时有发生。而产生这些问题的“症结”，就是当前农信社还没有形成一个良好的体现内部控制理念的企业文化，因此尽快形成一套建立在农信社企业文化基础上的包括各项内部控制制度和有效措施的内部控制体系，已成为农信社实现快速稳健发展的一个关键。     

农信社案件治理须筑牢三道内控防线

农村信用社（以下简称农信社）案件频发，特别是大案、窝案的不断暴露，是其内控机制缺陷和失灵的集中反映。相对于其他银行机构而言，由于管理体制、网点布局、服务方式等特殊性，农信社案件防控冶理的紧迫性、艰巨性、长期性、复杂性更为突出。构建农信社案件防控治理的长效机制，关键是要从农信社的行业实际出发，筑牢三道内控防线。     

防微杜渐 筑牢“防火墙”

“千丈之堤,以蝼蚁之穴溃;百尺之室,以突隙之烟焚”,对于银行业金融机构而言,案件专项治理工作是成就“千里之堤”的保障和前提。广东省农信社清醒地认识到案件专项治理工作的重要性,扎实推进案件专项治理工作,做到“工作方法有创新,查处问题有深度,违规处理有力度,整改落实有成效”,基本实现了中国银监会提出的“一年初见成效”的阶段性目标。     

扎紧“篱笆墙”

深入开展大检查,做到严查密防河南省银监局积极督促省联社按照银监会《关于开展农村合作金融机构案件专项治理大检查的通知》要求,统一组织好全省农信社的自查和交叉检查。要求在今年9月份之前组织完成县级联社的交叉检查,交叉检查面不低于全省农信社法人机构数量的50%;对案件高发地区,高发机构的自查、     

新疆：强化监管督导

新疆农信社严格按照“五个结合”开展分类工作,即贷款五级分类与案件专项治理相结合、与治理商业贿赂相结合、与不良贷款双降相结合、与贷款责任落实相结合、与高管人员履职情况相结合,目前,新疆农信社贷款五级分类的     

“五人联保”：完善内部约束机制的探索与实践

经过近几年持续深入地开展＂案件专项治理＂工作,农村信用社（以下简称农信社）因长期以来行业管理缺失而积累形成的案件风险充分暴露,阶段性＂查堵＂和＂惩治＂取得了良好的震慑警示作用。但作为金融机构,防控风险不是一时之事,必须着眼构建长效预防体系。山西省农村信用社联合社（以下简称联社）结合实际,逐步探索实行＂五人联保＂,不断完善内部约束机制,取得了良好效果,2010年以来全省农信社保持＂零     

吉林：案件治理一年初见成效

2005年10月,吉林省农信社自查自纠、案件专项治理工作拉开了序幕。2006年1月全省掀起了“问责风暴”,查处问题“三批一随时”,掀起自查自纠、案件专项治理的高潮。省联社6月12日召开市、县一把手会议,通报督查情况,提出深入开展自查自纠的具体要求,强力推进案件专项治理向纵深发展。7月10日至10月20日,全省组织104人、历时102天、检查100家信用社。2006年11月10日,吉林省     

农信社营业总监岗位的应用设计

岗位职责为完善农信社内部控制机制,完善分级管理、授权经营的法人治理结构,规范操作行为,提高核算质量,防止差错事故和案件的发生,笔者认为,农信社营业部应全面实行营业总监。营业总监不参与农信社财会结算、信贷等经营业务的具体操作,不掌管农信社业务处理工具如业务印章、操作员密码(不含四级主管码)、省辖IC卡等。它是农信社业务活动和落     

新一轮改革中的利益博弈均衡分析

目前,新一轮的农信社改革已经步入重要的历史发展阶段,通过改革产权制度,完善法人治理结构、改革管理体制,使农信社形成可持续经营管理机制。为了使农信社改革试点顺利进行,国家以补贴、税收、资金等多种方式给予政策支持。其资金支持采用专项再贷款和专项中央银行票据,用于置换农信社的不良贷款。国家采取将资金支持政策与不良资     

推进全员风险管理问责制

全面实施“三批一随时”近两年来,吉林省信用联社认真开展以自查自纠和全员风险管理问责制为主要内容的案件专项治理工作,取得了阶段性成果。2005年8月吉林省联社组织开展全省农信社信贷管理工作大检查,并于10月11日召开全省农信社规范经营公开处理大会,对107名违规违纪人员进行了处分处理。会上,省联社党委书记、理事长高继泰提出要制定吉林省农信社全员风险管理问责制,并部署对全省农信社违规违纪问题     

银监会发出通知 深入推进农信社案件专项治理工作

今年以来,全国农村合作金融机构案件专项治理工作取得一定成效,陈年旧案得以集中暴露,1—8月全国案件自查发现率达到76%。但是,各地案件专项治理工作进展不平衡。针对部分地区农村信用社案件持续高发、案件治理形势依然严峻的状况,最近,银监会发出《关于深入推进农村合作金融机构案件专项治理工作的通知》(银监办发2006[256号]),要求各地认真贯彻落实银行业案件专项治理第九次工作会议以及全国农村合作金融机构案件专项治理工作电视电话会议精神,深入推进农村合作金融机构案件专项治理工作。通知     

建设长效机制 巩固扩大战果 确保实现“三年大见成效”工作目标—银监会党委副书记、副主席蒋定之在全国农村合作金融机构案件专项治理工作电视电话会议上的讲话（摘）

一、案件专项治理工作成绩显著 银行业案件专项治理工作是按照国务院的统一部署开展的，于2005年初启动，最初主要集中在大中型商业银行，一直到当年7月份才扩大到农村合作金融机构。大中型商业银行的案件专项治理工作，用了两年时间，从2007年开始转入操作风险的日常监管。2006年初，针对农村合作金融机构案件高发的严峻形势，     

票据兑付工作面临的困难及建议

自2004年开始,中国人民银行向农信社发行专项中央银行票据对农信社给予资金扶持。到目前,专项票据考核已经或即将到期。能否顺利实现专项票据兑付,最终实现“花钱买机制”的目标,对农信社将产生深远影响。     

案件防控重在治本

近年来,各地农信社按照银监会统一部署和要求,持续开展案件防控治理,成效明显,案件高发势头得到有效遏制。但勿庸讳言,对于农信社而言,案件势头依然＂猛如虎＂,表现为案件数量多,大案要案时有发生,同质同类案件反复出现,不仅造成直接的经济损失,还会带来＂次生灾害＂,损害农信社的声誉和社会形象,甚至引发连锁反应,演变为系统性、区域性风险。可以说,农信社案防工作依然任重道远。     

案件专项治理动态

四个百分之百防范案件:甘肃银监局指导农信社开展以“五查五堵”为主要内容的“查隐患、堵漏洞、防案件”专项治理紧急行动。重点检查各级领导是否把确保农信社资金安全列入重要议事日程,作为头等大事来抓。为了确保本次紧急行动见到实效,省银监局提出四个百分之百的总体要求,即:机构网点检查面达到100％、内控制度覆盖面达到100％、要害岗位人员审查面达到100％、查出问题纠改率达到100％。     

力克“五难题”确保零案件

农信社由于点多面广,经营管理链条长,而且存在员工素质参差不齐,内部管理较薄弱等因素,在开展案件专项治理工作中,存在下列五个难题:信息传递递减,“上热下冷”;薄弱环节把握不准,没有抓住重点,风险隐患难以得到揭露和消死     

各地动态

江西:多策并举防操作风险江西省农村信用社为了切实贯彻落实中国银监会关于“加强操作风险防范工作,有效防范银行金融机构案件风险”等一系列通知精神,强化对风险管控制度的执行力,全面提升农村信用社识别和控制操作风险能力,从今年3月至8月在全辖范围内开展为期半年的操作风险防范和案件专项治理工作,取得了明显的成效。截至6月23日,全省农信社已完成对辖内3445个机构网点中的1521个的检查,占机构总数的44.15%;操作风险防范和案件专项治理工作的开展使全省农村信用社各项工作步入健康、快速、稳定发展轨道。     

推行复式检查法是构建风险防控长效机制的重要路径

自2005年以来，全国银行类金融机构开展了案件专项治理行动，取得了显著实效。通过对一些新旧案件成因进行分析，笔者发现，正是由于检查不及时、不到位、不尽责，各级检查部门各自为政，各行其是，同时，还由于检查部门缺编缺员，自身职责不明，没能形成一个完整的检查体系，从而导致内部监督制约机制彻底失效，给了不法者以可乘之机。笔者认为，推行复式检查法是构建风险防控长效机制的重要路径。