饮食行业无照经营现状分析和整治对策

饮食行业无照经营是浙江省台州市各类无照经营中发案率高、比重大且屡治不愈的顽疾。我们路桥工商分局城南工商所在调查研究全面摸清饮食行业无照经营现状的基础上，客观分析治之效微的原因，有的放矢的采取清理和疏导并举、整治和规范结合的对策，收到了前所未有的显著成效。一、饮食行业无照经营的现状及特点饮食行业无照经营有五个明显特点：一是发案率高、比重大。在检查１８２３户经营户中，无照经营有１３２户，其中从事饮食行业的５８户，占全部无照经营户的４４％。二是外地人员居多，５８户无照户中占了５１户。三是分布区域相对集…     

浅议餐饮业无照经营的整治

2005年厦门市在创建文明城市期间专门开展了无照经营专项整治,通过专项整治共查处无照经营户1277户,引导办照21551户,使无照经营在我市得到了有效遏制,为我市争创“全国文明城市”立下了汗马功劳。据不完全统计,期间查处和引导办照的餐饮业无照经营占所有无照经营的比例超过50%     

构建查处取缔无证无照经营长效机制的探索

我们四川省广汉市工商局自2007年底开展无照经营专项整治，通过近一年不问断的工作，全市无证无照个体工商户达1880户、占全市个体工商户总数的22％的情况得到根本扭转，无照率从22％下降到年底的5．84％。截至2008年底，已经指导帮助补办证照1347户，使我市有证有照经营户达8028户，约占全市全部个体经营户的94．16％，基本实现了城区有照率达95％，乡镇有照率达90％的既定目标。     

沈阳市无照经营状况的调查报告

一、沈阳市无照经营的状况和产生的原因２０００年６、７月 ,沈阳市工商局采取填表普查、实地暗查和集中检查的方法 ,对全市无照经营情况进行摸底。共查出无照经营１０６９１户 ,占有照户的５ % ,其中以餐饮娱乐和修理业最多 ,占６５ % ,从业人员以下岗和无业者为多 ,占６４ %。虽绝大多数（９９ %）无照经营户投资不足１０万元 ,但也存在２０余户投资过５０万元仍在从事无照经营的现象。无照经营的原因也多种多样 ,有嫌前置手续太多、费用过高的 ;有认为自己是下岗职工、特困户 ,无需办照的 ;有的认为自己有关系 ,办不办照无所谓 ;有的是观…     

处罚无照经营立法应尽快出台

无照经营冲击有照经营 ,妨碍市场公平竞争 ,偷逃国家税收 ,而且因未纳入正常管理极易滋生制假售假等违法行为。社会各界对无照经营的危害有相当清醒的认识 ,但对其成因及有效治理 ,一直莫衷一是。一、导致无照经营的主要原因深圳市的有关调查分析表明 ,无照经营泛滥的原因是多方面的 ,主要有以下几点 :（一）违章建筑多。利用各种违章建筑经营是深圳市无照经营的主体。深圳市无照经营户总数为１３１５０家 ,而利用违章建筑的就有１２１５０家 ,占８８ %。深圳市的违章建筑主要有三类。一类是在城市建设过程中由于管理不到位而出现的大量违法…     

荟萃

２００２年上半年，东莞市局从促进全市经济可持续发展的高度出发，选准了清理整治无照经营作为工作的突破口，并促成其为地方党委政府十分关心重视的中心工作。市长亲自组织２０多个职能部门抓综合整治试点工作，推出了集中办公、联合审批、综合执法等一系列有效措施，一场声势浩大的无照经营集中整治专项行动就此在全市展开。全市各职能部门共抽调１９６０人协助工商部门开展工作，工商部门更是充分发挥主力军作用，积极组织宣传发动，集中清查，开展现场集中办公，方便无照经营户领照经营。通过努力，２００２年１—１１月，全市共清理无…     

关于证照监管有关问题的思考

一、无照经营主要情况长期以来,工商部门把查处取缔无照经营工作作为履行法定职责的一项经常性的重点工作来抓,以江苏省为例:2004年清理取缔无照经营为23196户,2005年为24191户。以2005年数据为准,依据是否专项许可经营项目划分,属一般经营项目的为10974户,占45.4%;属许可经营项目的为13217户,占54.6%。在许可经营项目中,按行业分类,餐饮占38.3%、美容美发占30.3%,网吧及文化娱乐和电子游戏21.9%,小浴室、小油漆、小电镀等占9.3%、其他占0.2%。我们对无照经营现象作进一步分析,发现:一般经营项目的无照经营户,经过说服教育和政策引导大多办…     

着力做好对无照经营行为的监管

2007年5月，“黑砖窑”事件发生后，山西省工商系统自6月起，开展了集中查处取缔无照经营专项整治。2007年12月初，山西省工商局在我们大同市召开了全省工商系统查无照工作进展分析现场会。几年来，我们山西省大同市工商局认真贯彻落实上级部门指示精神，坚持以国家工商总局提出的“四个统一”和省工商局确定的“五增五创”为指导，高效率运作。经过坚持不懈的探索，2007年以来，排查出无照经营户总数7971户，取缔624户，规范办照7238户，限期整改109户，在全省取缔无照检查评比中名列前茅，实现了辖区内基本消灭无照经营的奋斗目标。     

在“三同”中丰富基层思维

一、对于工商机关在深化改革中的重要作用有了更加深刻的理解 一是在维护市场秩序方面，工商机关具有举足轻重的地位。作为最基层的执法部门，张家港工商局金港分局2013年清理取缔废旧回收、车库开店等无照经营户179家，规范办理证照1235户，对于减少无照经营隐患、规范市场秩序起到重要作用。     

健全电子台账 结合四项常规工作 实现无照经营动态长效监管

近年来,各地工商部门都对无照经营进行了大规模的集中整治,极大震慑了无照经营者,但是无照经营回潮问题依然存在,影响了整治的效     

2005年全国查处取缔无照经营案件基本情况

2005年全国各级工商机关共查处取缔无照经营80.05万起,比上年增长8.54%。其中立案查处55.64万件,增长13.40%;案件总值84.54亿元,比上年增长39.99%;罚没金额13.12亿元,比上年增长16.83%。引导办照22.48万户,移送司法机关追究刑事责任23件。无照经营案件查处的特点:1.从违法行为看,应当取得而未依法取得行政许可和无需取得行政许可,未办理营业执照的无照经营行为占无照经营案件总数的89.81%。有证无照、超范围经营、使用过期执照等所占比例较小。2.从违法程度看,查处的一般无照经营79.27万起,占总数的99.03%;危害人体健康、存在重大安全隐患、…     

广东揭阳清无照,万余商户补照“上路”

截至８月中旬,全市四县四区共清理出无照经营户１３０００多户。由于此次清理无照经营工作目标明确,就是“以整顿促规范,以规范促发展”;措施得当,即行动之前做足舆论铺垫,行动过程中把执法执罚和规范发展有机结合,使得清无照非但没有造成地方市场主体的萎缩,经济下滑,反而通过立案查处和规范补办相结合的办法,壮大了当地个体私营经济队伍。至８月中,全市共为１２１８７户商户补办了营业执照,使全市持照经营户发展到空前的５万余户,在规范市场经济秩序的同时,为地方经济发展找到了一个新的增长点。广东揭阳清无照,万余商户补…     

无照商贩的查处取缔

根据国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定,各省、自治区、直辖市人民政府可以在城市及城市以外行政管理领域相对集中行政处罚权,其中包括了工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权。决定明确规定了有关部门仍然行使己被调整出的行政处罚权,所作出的行政处罚决定一律无效。地方政府根据国务院文件委托一个部门或者专门成立集中执法的综合执法部门,可以继续行使文件规定的取缔无照商贩的职责。同时可以行使《无照经营查处取缔办法》中赋予工商机关查处取缔无照经营的强制措施和行政处罚。对于地方政府已…     

宁夏:市场巡查与专项整治并举 清理无照经营

宁夏各级工商局针对无照经营多发性、隐蔽性和流动性的特点，积极推行“经济户口”管理制度，按照“三室一站”的模式在各工商所建立了“经济户口”，实现市局、县（分）局、工商所三级联动，通过全面推行市场巡查制加强对无照经营的日常监管，取得了较好的效果。自２００２年７月以来，在全区范围内开展了取缔无照经营专项整治行动，重点清查无照、无证非法从事易燃易爆、化学危险品、计生药品经营户以及餐饮娱乐、美容美发、网吧、电子游戏、成品油等行业和“五小”企业。工商执法人员对各类市场、经营点进行拉网式、交叉式检查，严格审查…     

兰州城关分局:确保“五个到位”

食品安全专项整治期间,我兰州市工商局城关城分局累计出动执法人员5291人次,检查食品经营户16826户(次),端掉食品生产加工黑窝点2个,查处食品违法案件34起,罚没款5.31万元,涉案货值3.47万余元,取缔无照经营户276户。截至目前,辖区内市场、超市进货索证索票制度建立率为97.76%,食杂店进货台账制度建立率为97.09%,小食杂店无照经营问题,已得到有效治理。我们的具体做法是:     

三结合 治无照

无照经营是市场监管中的顽疾,虽经反复执法,但执法后的反弹率较高。要实现对无照经营的标本兼治,一方面要调整策略,走出传统的整治模式,改变工商部门在查处无照经营工作中的单兵作战模式,综合治理,多管齐下;另一方面要转换管理思路,正确处理好“堵”与“疏”的关系,运用积极行政的理念,在确保依法行政的同时,积极化解社会矛盾。1.查防结合,建立预警机制,提前解决矛盾。一是针对无照经营户法律素质不高的问题,依托红盾维权联络点,扩大宣传,使群众知道符合哪些条件就可以办照,变事后查处为事前防范,提高无照经营查处工作的主动性。二是依据《…     

坚持“四结合” 深化清无照

辽宁省阜新市共有个体工商户、私营企业近５万户。今年以来，在清理无照经营工作中，领导重视，认识明确，措施得力，方法灵活，取得了明显的成效。１—３月份，变无照为有照１１８０户，取缔无照经营１２０户，有力促进了全市个体私营经济健康发展和各项工作任务顺利完成。在清理无照经营过程中，该局先后实行“四结合”的方法清理无照经营，使清理无照经营工作得到了深化。一、平时清理与集中整治相结合在清理无照经营工作中，集中整治容易，保持整治成果难，这就要求必须解决平时如何清理的问题。该局的办法是：开展“净化一条街”活动。…     

食品安全专题报道

黑龙江垦区:加强食品安全检查黑龙江省垦区九三工商分局局直工商所加强对生产经营食品、饮料、生肉及熟肉制品、豆制品经营户的检查。林进春祝延军/摄影报道福建将乐:查处无照禽类加工点连日来,福建省将乐县工商局城郊工商所在“查处无照经营百日大会战”中查获正在利用松香褪鸡鸭毛的无照加工点。陈孝辉吴月英/摄影报道湖南韶山:查获非法加工销售腊肉窝点湖南省韶山市工商局在卫生监督所的配合下依法查获了一处非法加工销售腊肉的窝点,扣留了该窝点的猪肉、半成品及腊肉300公斤。喻名才吴能新/摄影报道河南宁陵:开展农村超市“千村万店无假…     

银川市工商局实行无照经营责任追究制度

查处取缔无照经营是登记管理工作的重要内容之一。近几年来,银川市工商局进行了数次大规模的集中专项整治行动,但总是“整顿时一阵风,整顿后又反弹”,无照经营活动屡禁不止。为了建立无照经营治理的长效监管机制,宁夏银川市工商局制定下发了《无照经营责任追究办法》。该《办法》不仅对无照经营的检查、通报、考评等方面作了详细的规定,还对无照经营按城区、城乡结合部、农村三类分别规定了追究责任的控制比例,凡无照经营户数占被检查户数城区内企业超过0.5%或个体工商户超过4%,城乡结合部企业超过1%或个体工商户超过7%,农村地区企业超过2%…     

加强行政指导规范“小豆腐”产业

近年来，我们潍坊市工商局高新分局在清理无照经营的过程中，发现辖区内20余个村内近40户“豆腐作坊”不具备合格的加工和生产条件，无法办理相关证照，成为监管的“老大难”。分局从维护经营户和消费者的根本利益出发，引导和扶持辖区内散落在各村的“豆腐作坊”集约经营，走出了一条“龙头带动、合作经营”的新路子，使原来的40余户无照经营户变成了一个年产值1700余万元的豆制品加工企业，成为全市豆制品行业的龙头和佼佼者，破解了食品安全监管难题，取得了良好的经济和社会效益。