民营化与政府规制:公用事业改革的路径选择

公用事业改革的基本问题在于政府是否应该介入其中,政府应该在什么样的条件下持有所有权以及进行民营化.中国公用事业民营化与发达国家的民营化有区别.文章在把握我国公用事业民营化的基本特征的基础上,进一步从公用事业的性质、政府规制的制度性效益缺失等角度,揭示了良好的政府规制是公用事业民营化改革成功的关键.因此,要对我国政府规制所出现的问题进行有效地改革,以更好地完善公用事业民营化进程中的政府规制体制.     

公共服务民营化的目标原则与政策供给

我国公共服务民营化目前还处在起步和探索阶段,推进其健康发展就要制定明确的目标、原则与相应的政策支持来进行战略布局,使公共服务民营化在政府规制的模式下,以准市场制度环境蓬勃发展,使公共服务民营化的推进具有制度安排的路径。     

网络型公用事业的规制改革与民营化:市场结构与产权结构的互动

网络型公用事业的规制改革与民营化问题成为理论和现实关注的焦点，但理论和实践容易走向单纯依靠放松规制、全面引入竞争，通过市场结构的转变或单纯依靠产权改革和民营化，通过产权结构的转变以达到改革的目的两种极端，使改革难以达到预期的效果或导致改革失败。本文试图把市场结构与产权结构结合起来，将二者纳入一个框架内分析其互动关系，从理论上为我国经济转轨期的网络型公用事业规制改革和民营化提出政策建议。     

网络型公用事业民营化中的政府承诺问题

我国网络型公用事业民营化改革尚处于初级阶段,目前绝大多数公用事业仍处于国有垄断经营.要成功地吸引民营投资者的投资,关键是政府要在合同期内履行合同承诺.而我国历来是一个政府主导型国家,地方政府权力较大,这使得政府承诺置信性易受到削弱,因而公用事业民营化改革,除形成对民营投资者准入、收费、质量等各方面的规制条款外,最关键要建立一套完整的法律监督体系.     

日本电信产业组织的规制改革

电信产业组织的规制包括市场准入规制、外资规制、企业组织规制等内容.日本政府在电信产业组织的规制改革方面,一直举步维艰.电信民营化后确立的电信事业法、NTT法的规制体系和"管理下竞争"的市场秩序环境,一定程度上影响了日本电信产业发展的进程.NTT作为曾经承载日本电信事业的政府企业,其特殊的法律地位、组织结构和经营方式,深刻影响着日本电信产业组织结构和市场竞争秩序.     

公用事业市场化改革若干思考

政府对城市公用事业既"掌舵"又"划桨"的体制缺乏效率,带来了社会整体福利的损失。目前我国城市公用事业改革的首要问题是推进市场化,而不是全盘和盲目的民营化。城市公用事业市场化的关键是通过可竞争市场的培育,在城市公用事业产品供给中引入竞争机制,促进企业增强改善经营的内生动力,并配套相应的政府规制,实现公平与效率的统一。     

行业行政垄断对厂商行为的影响及其治理机制探析

通过对行业行政垄断对厂商行为影响的分析,笔者认为,在渐进式改革背景下解决行政垄断的基本思路应是由权力去制约权力,而不是迅速地实现垄断厂商的民营化。治理机制包括在规制机构与垄断厂商之间设立防火墙、引入多个规制机构并实行标尺规制以及由政府组建新的垄断厂商以形成一定程度的有效竞争等三个方面。     

美国微观规制改革的演变及启示

美国微观规制改革先后经历了自由放任时期的规制松弛阶段、凯恩斯主义规制强化阶段以及后凯恩斯主义的规制放松阶段。在规制改革的过程中,政府和市场的双螺旋始终是规制改革的内生动力,而经济性规制和社会性规制始终相伴而行,同时政府微观规制行为始终被纳入到规制法律中,依法规制的特点突出。借鉴美国微观规制改革的经验,处于转型时期的我国政府规制改革必须根据市场发育的情况渐进式调整政府微观规制行为,推进经济性规制和社会性规制的协调发展,规范政府规制行为,建立独立、高效、透明的规制机构。     

我国城市公共服务民营化发展的现状及有效路径

公共服务民营化是西方新公共管理运动的主要取向,无疑为我国城市公共服务民营化改革提供了有益借鉴。20世纪90年代以来,我国政府在公共服务领域逐步推行民营化的治理变革,在取得了许多成果和经验的同时,仍然存在着许多问题。因此,各级政府要切实转变政府在城市公共服务的角色定位,完善服务监管体制,健全法律制度体系,努力营造公平、公开、公正的市场环境,培育和发展社会公共组织,以推动我国城市公共服务民营化改革的持续、健康、快速地发展。     

论公共品服务特性对民营化方向变化的影响

当代世界政府改革从民营化到逆民营化的过程反映了公共服务民营化发展的动向,这种动态性变化,是民营化发展的内在特性所决定的。公共服务民营化改革并非一种通往市场的单行道过程,而是同时包含了民营化与逆民营化的动态过程。公共品服务特性深刻影响着民营化的方向变化：与民营化存在一定的负相关性,而且与逆民营化成一定的正相关性,但并非是直线型的影响。从服务特性的视角分析公共品民营化的方向变化,有助于深刻认识和把握世界范围内民营化的发展规律,对推动各国行政改革有着极为重要的现实意义。     

民营化:基于转型经济的中国视角

转型经济的一个重要任务是国有企业的民营化。文章深入分析转型经济背景下我国民营化的发展空间,认为在我国经济转型的过程中,民营化在国有经济战略调整、国有企业改革、经营领域放开、金融改革中的不良资产处置、公用事业等层面面临着巨大的发展空间,并通过对西方国家民营化实践的研究,积极借鉴国外经验,构建良好的政策法律环境,规范民营化进程,保障民营化的顺利运行。     

Water resource management

A growing number of countries are now experiencing increasing water stresses because of a higher demand for usable water and a failure to protect available resources from pollution. Water is a precious and scarce commodity that should be properly managed and effectively utilized. A book entitledEconomics of Water Resources: From Regulation to Privatization, coauthored by Nicolas Spulber and Asghar Sabbaghi, analyzes a number of issues in water resource management. The book provides extensive quantitative materials in support of water resource privatization. Water privatization that allows for a voluntary transfer of rights between buyers and sellers and adequate protection for other affected parties can lead to efficient use and conservation of available water resources.     

城市供水民营化的思考

当前,各国政府在公用事业领域普遍采取了民营化的改革措施。民营化倡导非公共部门替代公共部门承担社会公共产品和服务的供给功能,借以提升公共产品和服务的品质和质量。民营化背景下,政府对城市供水的管制手段和方式发生了明显变化,而供水事业管制的价值内核是公共利益的维护和保障。本文着眼于城市供水民营化改革在我国方兴未艾的现实情况,从城市供水现状入手,分析了城市供水民营化的意义和问题,提出了我国城市供水民营化的思路。     

韩国国有商业银行民营化的进程及启示

本文分析认为韩国国有商业银行的民营化大致经历了大型商业银行的民营化、专业银行的民营化、亚洲金融危机时期的先国有化后民营化以及借助外资力量进行民营化几个阶段。它给我们的启示是实体经济的发展需要金融深化;政府需要积极参与和引导;产权私有化不等于经营自主化;借助外资加速民营化的进程。     

Management of Newly Privatized Companies: Its Importance and How Little We Know

Despite the extensive privatization efforts throughout the world since 1980, state-owned enterprises still contribute a significant share of GDP of many countries. Both developing and developed countries are committed to further reduce the role of their state sector and to stimulate efficiency in their economies. Privatization is, and will continue to be, an important and major activity in this process. Successful privatization however, requires sound management policies on the part of newly privatized industries. In order to ensure the success of privatization, more attention should be paid to the reforms in management and in governance of newly privatized industries.     

上海港口民营化改革的动因、问题及对策

在推进上海国际航运中心建设进程中,完善上海港口设施、提升港口专业化管理是前导,上海港口民营化改革理念顺势出现在人们视野中。文章主要对上海港口民营化改革的动因、现状及面临的问题进行了详细地分析,并针对问题提出相应的对策建议。     

The principles of privatization in Eastern Europe

Summary The paper surveys the choice criteria in selecting the mode of privatization. The main aspects are: 1. the sociological aspect with a longer time horizon, and in particular the objective to create a large class of business people; 2. economic aspects, and in particular the objective to increase efficiency and improve management; 3. political aspects and, 4. distributional-ethical aspects, including considerations of restitution and compensation for the loss of confiscated property. The paper discusses the role of the state and the evolutionary character of the privatization process, and analyzes various property forms. The significance of the evolution of personal owners gets special emphasis. Further subjects of the discussion are employee ownership, various forms of institutional ownership, give-away schemes of privatization and property rights of foreigners. Finally, the author explains his position concerning the speed of privatization.Fourth Tinbergen Lecture, delivered on October 19, 1990 in Utrecht for the Royal Netherlands Economic Association. The Hungarian text of the lecture was translated by Brian McLean, to whom I am grateful for his excellent work. I also thank Mária Kovács and Carla Krüger for their assistance in gathering the literature on the subject.     

民营企业投资城市供水行业分析

本文以城市水务行业市场化改革为背景,站在民营企业的角度,阐述了民营企业投资城市供水行业的理由;从行业经营状况、管理体系、竞争状况及不利因素四个方面,对民营企业投资城市供水行业的环境进行了分析;最后为民营企业投资城市水务行业提出了建议。     

On the dynamics of privatization

In this paper, we answer two questions about how privatization should proceed. First, we assume an exogenously given time span of privatization and study how the rate of privatization is related to the initial total state capital, the adjustment cost of privatization, the efficiency difference between the private sector and the state sector, the income discount rate and the exogenous terminal time for privatization. Second, from the perspective of income maximization and adjustment cost minimization, we endogenize the choice of the time span of privatization and offer a solution to the optimal terminal time for the completion of the privatization process.     

辅助生产费用按实际成本分配方法的改进

企业内部会计控制理论是企业贯彻执行国家法律、法规、企业规章、制度的重要基础 ,也是强化企业内部管理、保证会计工作及其工作规范有序进行的重要措施。本文就企业内部会计控制的基本目标和原则、企业内部会计控制制度内容、建立企业内部会计控制制度的基本方法和措施等诸多