大部制改革后食品生产许可审查过程中存在的问题及改进对策

大部制改革旨在改变我国食品安全监管多部门分段监管、交叉执法的模式,但大部制改革后,食品生产许可审查过程中出现了一些新的问题和挑战。文章主要从食品生产许可审查机构、基层监管机构、检验机构、食品生产企业等四个方面存在的问题进行分析,并提出相应的改进对策,以利于食品生产许可审查工作更好的开展。     

筑牢食安监管防线 守护群众舌尖安全

<正>龙岩市高度重视食品安全工作，龙岩市委、市政府持续创新理念，完善工作机制，提升食品安全治理能力，全市食品安全工作取得新的突破和进展，人民群众对食品安全满意度持续提升。龙岩市食安办被国家食品安全委员会评为“全国食品安全工作先进单位”；开展食品从业人员“百千万”培训工程及推广食品安全责任保险的做法受到市场监管总局表扬；龙岩市进口冷链食品集中监管仓智慧监管系统获评全省市场监管系统年度优秀案例；     

浅析小作坊食品加工监管法律模式

<正>一我国食品生产加工小作坊监管立法现状我国食品安全监管最初是卫生部门一家负责,2004年国务院确立了分段监管为主、品种监管为辅的食品安全监管体制。2009年6月1日实施的《食品安全法》明确了该监管体制,确立了我国的分段监管体制的法律地位。《食品安全法》确立的食品安全监管的体制特点为全程全面监管、食品生产经营者是第一责任人、分工协作监管、地方政府负主要监管责任、鼓励社会参与和监督。     

我国将出台食品放心工程中期规划

为了更好地推动食品安全工作，最近我国出台食品安全方面的中期规划——《食品放心工程三年规划(2005～2007)》。此规划的总体目标是：通过三年努力，在制度建设方面，要使食品安全的法律法规和监管体制更加完善：建立完善的食品安全风险评估制度：完成食品安全标准和监测检验标准的体系建设；建立较完善的食品安全应急处理机制：初步建立我国食品安全信用体系；建立完善食品安全信息的通报、发布制度；     

质检直通车

本市洗涤用品总体质量良好；奉贤区产品质量和食品安全专项整治工作目标全面完成；松江区开展食品安全市场准入联合检查；长宁区全面开展重点产品专项检查；青浦区专项整治成果显著     

食品监管责任是有限的

《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和中编办《关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》规定，质检部门负责食品生产加工环节的监管工商部门负责流通环节的监管，在生产加工环节还负责登记注册工作，取缔无照生产经营食品行为；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管，还负责食品生产加工环节的卫生许可；食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督，组织协调和依法组织查处重大事故；地方政府对当地食品安全负总责，统～领导、协调本地区的食品安全监管和整治工作。这是针对食品安全涉及从农田到餐桌众多的复杂环节而采取的职责分工。按照权责一致的原则，相应要建立食品安全监管责任制和责任追究制，而如何正确认识和把握好质监部门食品安全监管责任和权限，是履行好职责的重要前提。     

观点

加强食品安全 维护消费者根本利益；提高打假工作效率 健立健全打假工作机制；     

食品安全监管体制运行中应注意的问题

制定食品安全法的一个重要任务，就是确立国家的食品安全监管体制。食品安全法对我国的食品安全监管体制提出了依法行政、协调高效、权责一致、问责明晰的总体要求。并据此确立了在各级人民政府统一领导下．由各监管部门按照职责分工进行分段监督管理的食品安全监管体制。本文在对这一监管体制的历史沿革和现状分析基础上，研究提出运行中应当注意的几个问题。     

重点突破 勇于创新——记稳步推进中的空军物资采购工作

自2001年军队实施物资采购改革以来，空军物资采购工作在五个方面见成效：一是注重宣传引导，统一各级人员思想认识，各级各部门转变了观念，实现由被动适应向主动配合转变；二是健全管理体制，初步建立起空军、军区空军和军以下部队三级物资采购管理体制；三是规范集中采购，实行分段管理模式，强化监督机制；四是规范集中采购，实行分段管理模式，强化监督机制，促进党风廉政建设；五是抓采购基础建设，加强采购队伍专业化和采购管理信息化建设，全面提升采购能力；六是物资采购绩效成绩显著，到2008年6月底，共组织招标219次，节资5．9亿元。     

军队物资采购改革情况介绍

军队的物资采购改革有三项主要任务；一是改革采购模式，逐步实现以集中采购为主；二是改革采购方式，扩大招标采购范围；三是改革采购程序，实行分段管理，做到采购管理与操作相对分开，采购计划，采购操作，经费支付三项职能相互分开。本文从军队物资采购的管理体制、管理范围、法规制度、下一步改革重点等四方面介绍了军队物资采购改革的基本情况。     

14部门会商食品安全国家标准工作

卫生部日前发布的《食品安全国家标准“十二五”规划》提出建立食品安全国家标准会商机制,涉及的部门共计14个。 《规划》提出,建立食品安全国家标准协调配合工作机制,由卫生部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、农业部、商务部、国家工商总局、国家质检总局、国家粮食局、国家食品药品监管局、国家标准委、国家认监委、国务院食品安全办等部门建立食品安全国家标准会商机制,加强协调配合,共同研究食品安全国家标准体系建设重大问题,协商落实食品安全国家标准规划各项工作,细化分解本规划确定的任务,明确具体工作的目标,确保各项工作有序开展。     

实行食品安全协同监管 提升政府综合监管水平

近年来,由于食品安全问题频发。食品安全日益成为公众关注的焦点话题。在目前＂分段监管为主,品种监管为辅＂的监管体制下,加强跨条线、跨部门、跨地区的协同监管成为转变监管方式、提高监管实效的迫切要求。     

金州工商分局严格落实各项制度 构建食品安全监管长效机制

大连市工商局金州分局为确保监管职能到位，通过扎实做好基础性工作，严格落实各项制度，构建食品安全监管的长效机制。一是落实“一岗三责”责任制，明确分局领导、科所长和全局干部各自在食品安全监管中的责任和任务，采取逐级签订责任状、层层抓落实的方法，增强了全体人员抓食品安全监管工作的积极性和主动性；分局领导，机关科室坚持定期下基层所指导工作，对基层工商所食品安全监管工作起到了推动作用。二是辖区工商所依照《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》和《巡查制度》，把食品安全监管任务全部落实到岗、责任到人。     

深入开展食品安全专项整治 切实维护食品市场消费安全——在全国工商系统食品安全监管工作会议上的讲话（摘要）

今年是实施“十一五”规划的第一年，在开局之年，认真做好食品安全监管工作，营造安全和谐消费环境意义重大。2006年流通环节食品安全专项整治和市场监管工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和中央经济工作会议精神，按照全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求，以及全国工商行政管理工作会议的部署，深入开展食品安全专项整治，切实维护食品市场消费安全；全面推进食品市场监管制度建设，积极构建食品安全长效监管体系；加强食品安全监管能力建设，严格责任制度，不断提高依法行政水平，为落实“十一五”规划和维护消赞者合法权益及市场秩序做出新的贡献。     

对江苏职业教育实施学制分段的探析

2012年底,江苏省人民政府颁发[2012]194号颁布文件,从八个方面二十个内容来全面提升江苏职业教育的教学质量,其中,通过优化人才培养方案实施学制分段改革是最重要的改革。本文阐述了对实施学制分段改革必要性、重要性认识;对实施学制分段执行的科学性、可行性认识;对实施学制分段操作的艰巨性、配套性认识。学制分段改革意义深刻,影响深远。     

食品安全分段监管体制下工商部门防范事故责任

《食品安全法》的颁布施行，从法律层面确立了有中国特色的食品安全分段监管体制。食品流通环节是一个上有头下有尾的中间环节，工商部门作为政府监管食品安全的部门之一，既需要独立负责流通环节的食品安全，又需要在当地政府的组织领导下，在当地卫生行政部门的统一协调下，紧密配合其他监管部门共同实现全程监管，行政监管的环境显得立体多面错综复杂。同时，导致食品安全事故的问题食品，一般是经过工商监管的流通领域才危害消费者，     

信息纵览

河北：秦皇岛加强北戴河安全工作 本刊讯近来，河北秦皇岛市质监局为加强安全工作，全面履行监管职责，突出了三个重点：一是以旅游景区为重点部位，强化日常监管；二是以食品为重点对象，实行全程监控；三是以生产过程为重点环节，规范企业生产行为。该局明确了三项任务：一是开展暑期食品安全大检查；二是开展食品质量安全专项整治；三是排查食品安全隐患。     

食品安全分段监管体制下工商部门防范事故责任连带化的思考

<食品安全法>的颁布施行,从法律层面确立了有中国特色的食品安全分段监管体制.食品流通环节是一个上有头下有尾的中间环节,工商部门作为政府监管食品安全的部门之一,既需要独立负责流通环节的食品安全,又需要在当地政府的组织领导下,在当地卫生行政部门的统一协调下,紧密配合其他监管部门共同实现全程监管,行政监管的环境显得立体多面错综复杂.     

牢固树立以人为本的科学发展观 加快产品质量食品安全长效机制建设

国务院1月16日召开全国产品质量和食品安全专项整治行动总结电视电话会议。国务院副总理、国务院产品质量和食品安全领导小组组长吴仪出席会议并讲话。她强调，加强产品质量和食品安全工作，就是维护人民群众利益，维护国家形象；容忍假冒伪劣，就是容忍对人民利益的侵犯和对国家形象的损害。     

筑牢监管之基——河北省霸州市质量技监局食品安全监管工作纪实

食品安全关系到厂大人民群众的身体健康和生命安全，关系到当地经济的良性发展和社会稳定。河北省霸州市质量技术监督局积极履行国家、政府和上级单位赋予的职责，始终把食品安全工作摆在突出位置，狠抓源头质量，严把生产关；打击假冒伪劣，净化市场环境，严把入口关，确保全市食品安全。