论公共财政及其经济职能

根据建立社会主义市场经济这一经济体制改革的总目标，国家在财政方面提出将与计划经济相适应的财政模式转变为公共财政的改革目标。但由于种种原因，不仅在经济界，而且在财政理论和实际部门，不少人对于公共财政特别是公共财政的经济职能存有模糊认识。所以，从理论上弄清什么是公共财政、实行社会主义市场经济为什么必须相应地搞公共财政以及现代公共财政的经济职能，对于正确地推进以建立公共财政为目标的深层次财政改革，显得十分必要和紧迫。一、公共财政的由来、涵义与本质“公共财政”一词来自于英语“（ｐｕｂｌｉｃ）ｆｉｎａｎｃ…     

公共财政支出与社会保障

社会保障支出是财政满足公共需要的重要内容,是调整财政支出结构、建立公共财政的方向之一。财政必须按照公共财政要求,进一步调整现行支出分配结构,不断完善医疗保险制度;积极探索符合我国国情的养老保险制度;继续深化失业保险制度改革,建立和完善城乡居民最低生活保障制度,促进我国社会保障制度的完善。     

公共财政的本质及职责研究

公共财政理论是近年引入我国的比较有影响的西方财政理论。它以市场经济为出发点，以“市场失灵”为起因，以公共产品为对象，以满足公共需要为目的，进而认为公共财政是与市场经济体制相适应的财政模式。近年来，我国也初步提出了以公共财政为方向的财政改革。因此，很有必要对公共财政的本质和在我国国情背景下的职责进行深入地研究，以便建立起更加符合我国实际的公共财政体系。     

量出为入--公共财政的新理念

社会主义市场经济要求建立公共财政体系，而长期以来我国政府所奉行的单一的量入为出思想已不符合公共财政管理的需要。在这种思想的引导下，我国财政陷入了两难的境地。本文就以此为出发点，对量入为出与量出为入两种思想进行比较。本文认为在公共财政制度下，量出为入的理财思想，更加符合当前财政管理变革的要求，是当前财政收支平衡的新理念，它将推动和促进公共财政的变革。     

公共财政政策支持农民增收的效应评价

农民增收是"三农"问题的核心问题,在我国建立公共财政体制过程中,公共财政支农政策力度不断加大。该文利用有关数据对财政支农资金在促进农民增收方面的绩效性进行了分析,并根据计量结果,指出未来一段时期内我国促进农民增收的财政支农政策的取向。     

论公共财政模式的要义与转换

中国的财政模式在经历一场深刻的转型，即从传统的生产性财政模式转向与市场经济体制相适应的公共财政模式。然而，笔认为，目前理论界对公共财政模式的探讨主要集中于公共财政体制本身的构建方面，而忽略了其赖以建立的基础。本拟对此做些探讨，并就如何向公共财政模式转换提出若干对策。     

浅谈公共财政的社会保障预算

一、公共财政条件下建立社会保障预算的必要性 公共财政的提出，使得我们对政府在市场经济条件下的定位和活动范围有了更准确的认识，构建我国公共财政的目的在于解决政府或财政职能的准确定位问题。公共财政实质上是市场经济财政，其存在、发挥作用的领域就是“市场失灵”的领域，也就是说，以“市场失灵”为标准，凡是市场能有效地解决的，财政不应介入；凡是市场不能或无法有效解决的，财政应发挥其作用，这就是公共财政的界定范围。而社会保障事业正是“市场失灵”的一个重要领域，社会保障不能依靠市场经济来有效提供，但它又是市场经济正常运行的外部条件，所以必须由政府来出面组织。无论从资金筹集。还是从使用安排上看，财政在社会保障事业中都占据主体地位。因此，为了发挥政府对社会保障事业的领导和促进作用，必须将社会保障收支纳入国有预算管理，建立社会保障预算。概括起来，我国建立公共财政条件下的社会保障预算有以下几方面的必要性。     

处理好四个关系 努力构建公共财政体制

1.处理好建立公共财政与支持经济发展的关系。解决当前的财政收支矛盾,经济是基础,发展是关键。财政部门要把促进和发展生产力作为财政工作始终坚持的方针,为促进经济的跨越式发展做贡献。公共财政理论要求财政逐步退出竞争性和经营性领域,但不能简单地理解为财政要退出经济领域。要转变对经济发展的支持方式,从加强公共管理、提供公共服务出发,为经济发展创     

财政绩效评价与绩效审计的比较分析

财政绩效评价与绩效审计是转变财政职能，推进服务型公共财政建设的重要措施。文章通过对财政绩效评价与绩效审计的实施主体、工作目标、实施对象、工作程序、操作标准进行分析，揭示两者之间存在的客观联系和区别，建议以绩效评价为主、绩效审计为辅，两者既有分工又有协作的工作思路，促进绩效导向的公共财政建设。     

公共财政是建立在现代预算基础上的财政制度--兼评公共财政论争中的几种观点

公共财政是建立在现代预算基础上的财政制度,预算是公共财政运行的“道路规则”,是纳税人及其代议机构控制财政活动的机制,我国建立公共财政就是要重建预算制度。     

转变财政职能 努力构建我国公共财政的新框架

一、公共财政涵义和公共财政的职能在九届全国人大二次会议上，财政部长项怀诚提出我国要建立公共财政的新框架。于是，财政理论界和实际工作部门就社会主义市场经济条件下财政的职能、财政的供给范围是什么，财政资金如何退出竞争性领域等问题进行了热烈的讨论，各地也进行了公共财政活动的尝试。究竟公共财政的涵义是什么呢？公共财政是与市场失灵相联系的，因为所谓完全竞争的市场机制只是一种理论上的假设，在现实经济生活中，它的五个条件不可能完全具备，其中缺少任何一个，市场机制在实现资源配置的效率方面就会运转失灵，导致市场失…     

五年来公共财政理论研究综述

在1998年底的全国财政工作会议上,财政部提出了逐步建立公共财政基本框架的改革目标。如何理解社会主义公共财政,不仅理论界尚存争议,实际工作部门也存在一些疑惑和模糊认识。现将各种观点综述如下。 一、关于公共财政理论的研究 (一)公共财政的基本概念。 安体富认为,“公共财政”就是财政,而财政从来都是国家(或政府)财政。公共财政属于公共     

突出三方面内容促进财政预算执行审计

财政预算执行审计是法律赋予审计机关的基本职能，是审计机关的永恒主题。经过十多年的发展，同级预算执行审计在发挥审计监督职能，促进财政改革和国民经济健康发展方面起到了积极作用。但随着财政体制改革的不断深入，以建立公共财政框架为目标，以支出改革为核心内容的财政预算管理改革正在逐步推开，财政预算管理改革在预算管理的形式上、内容上发生了深刻变化。如何转变财政预算审计思维，促进规范预算管理，提高财政资金使用效益，完善公共财政制度目标，预算执行审计要突出以下三个方面的内容：     

论公共财政框架下的政府预算管理

建立公共财政的基本框架 ,是我国财政改革的现实目标。经过几年的努力 ,我国已基本建立起公共财政的框架体系。如何在公共财政框架体系下 ,建立和完善财政运行机制是我国当前和今后财政工作的重点。政府预算是公共财政的重要组成部分 ,正确认识现行政府预算的不足 ,结合我国的实际 ,改革现行预算制度对降低我国财政风险 ,提高财政资金使用效益 ,防范腐败 ,维护社会稳定都有重要的意义。     

浅析我国公共财政管理问题及对策

随着我国改革开放以及社会主义市场经济的建立和不断的完善，我国的公共财政管理的所面临的环境也发生了极大的变化。针对这种情况，我国积极推进财政体制改革，在我国财政体制转型的关键时期，我国的公共财政管理中还存在着一些问题，而这些问题对于我国公共财政管理具有十分重要的影响。文章对我国公共财政管理中存在的问题进行了分析，并有针对性的提出了改进的建议。     

我国公共财政存在的问题及对策

近年来，公共财政问题已成为我国财政理论和实践的一大热点，财政理论界将其视为我国财政体制根本性改革的关键。我国财政虽已初步具有公共财政的轮廓，但离真正的公共财政尚有相当距离。因此，必须明确公共财政的重要性和特征，找准推行公共财政的难点和存在的问题，进一步探索解决问题的对策，这样才能更好地推行公共财政。     

地方公共财政运行机制的构建

所谓“公共财政”，指的是国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动。当前，建设与市场经济相适应的公共财政既是国家财政的奋斗目标，也是地方财政的改革方向。一、转变财政职能，营造公平的市场环境是构建地方公共财政的前提公共财政既非生产型财政，也非“吃饭”财政。因此，构建公共财政要走出财政与经济建设无关的误区。财政资金退出竞争性生产经营领域，并不是说财政要退出经济建设领域，而是要把财政对生产经营领域的投入转到公共建设和提供教育、科技、卫生、文化等公共服务以及健全社会保障体系上来。在具体工作上，应着…     

公共财政转轨中支持地方经济发展研究

建立与社会主义市场经济发展相适应的公共财政体系，是财政改革的目标模式。由于我国经济发展的不平衡性，以及市场发育的不成熟性，决定了地方政府职能转换阶段的差异性，并构成公共财政转轨的渐进性和层次性。据此，通过理论分析，本文提出在公共财政转轨中地方政府和各级财政支持地方经济发展的实现方式，及其相关的财政政策选择和制度创新对策。     

全国部分报刊经济类文章目录索引(2008.7～2008.8)

财政研究2008.7可持续公共财政研究/邓力平部门预算管理与公共资产占用关系的理论研究/张青“绩效合法性”、制度公正性和公共财政责任/孙风仪促进环境保护的公共财政政策研究/苏明财政分权对政府规模影响的实证研究/孙群力促进农业主产区经济发展的思考/张延安税收研究资料200     

对我国公共财政管理的探析

公共财政是以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。建立健全公共财政框架，既是建立社会主义市场经济体制的客观要求，又是转变财政职能的内在需要，也是今后一个时期我国财政改革与发展的目标取向。