推行“八项制度”全面加强散装食品安全监管——访福建省龙岩市工商局党组书记、局长李升

2008年以来，福建省龙岩市工商局针对散装食品的流通特点，以超市、大型卖场为切入点，制定推行了《散装食品安全监管八项制度》（以下简称《制度》），多措并举，有效推进流通领域散装食品安全监管工作。截至目前，已成功指导建成新华都超市佳宝店等省、市级食品安全质量可追溯示范点48个；食品消费纠纷均呈逐年下降的趋势。2011年3月，福建省工商系统食品监管工作现场会在龙岩市工商局召开，     

推行“超批对接”机制 提升监管工作效能

《食品安全法》第三十九条规定：食品经营者采购食品,应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度。检查与督促食品经营者履行《食品安全法》的法定义务,是工商部门加强流通环节食品安全监管的一个重要抓手。但由于食品经营者户数较多、从业人员素质不同、经营的食品种类繁多、分布较散,导致经营者落实《食品安全法》第三十九条要求,呈现出一种时松时紧、时有时无、应付了事的状态。今年来,我们三明市工商局通过调查研究和实践摸索,总结出“超市（商场）——食品批发商对接”工作机制（以下简称“超批对接”机制）,更加有效地推动食品经营者落实法定义务,进一步提升流通环节食品安全监管效能。     

狠抓确责履责问责环节

一、以确责为基础,细化监管责任去年1月,我局根据《食品安全法》等相关法律法规的规定,结合国家工商总局食品安全监管八项制度和我省实际,制定了《工商所流通环节食品安全监督管理工作规范》。一是明确了工商所要实现“4个100％和1个有效解决”的食品安全监管工作目标。即：食品经营户100％证照齐全、合法有效;100％签署食品安全承诺书;食品批发市场和食品批发户100％建立“一票通”式销售台账;食品零售户100％留存可追溯的进货票据,有效解决食品经营户销售过期变质食品和“三无”食品的问题。二是明确了食品市场巡查的内容和频次。规定了食品市场巡查新“六查六看”     

关于加强2011年中秋、国庆节日期间食品市场监管工作的通知

各省、自治区、直辖市工商行政管理局： 2011年中秋节和国庆节（以下简称“两节”）即将来临。为切实维护“两节”食品市场秩序，保障食品市场消费安全，保护消费者合法权益，现就加强“两节”期间流通环节食品安全监管工作通知如下：     

深化追溯理念提升规范标准 山东省工商系统食品安全“四项制度”建设综述

今年1月，山东省工商系统食品安全监管暨消费者权益保护工作（现场）会议在新泰市召开。会议总结了三年来全省“四项制度”建设的经验，即以实施食品安全“四项制度”为手段，在全省流通环节初步建立起了食品安全监管循环一体制的保障体系，基本实现了在食品安全监管中由规范食品经营者自律“三条线”到信息追溯系统“点对点”的有机结合，“四项制度”追溯理念深入人心，流通环节食品安全状况显著改善，群众消费安全感明显增强。     

对食品流通许可几个问题的思考与建议

《食品安全法》赋予工商机关实施食品流通许可的法定职责，这是流通环节食品安全监管的需要，也是对工商机关一项全新的考验。如何履行好这项职责，确保流通环节食品安全，笔者认为，应当注意以下几个问题：     

结合地方实际 强化“四制”建设

山东省工商系统以规范食品安全监管“四项制度”建设为抓手,以强化信息化监管模式为手段,深入贯彻实施《食品安全法》,扎实开展食品流通许可工作,全省流通环节食品安全监管工作迈上新的台阶。     

推行“一票通”可溯源监管机制 创新食品安全监管方式

我们洛阳市工商局大力推行“一票通”工作，形成了一套较为健全的洛阳模式的可溯源监管机制。目前“一票通”在洛阳市各县（市、区）、乡镇、农村覆盖率达100％，流通环节食品安全形势明显好转，人民群众的食品消费安全感有了明显的提升。我们的主要做法是：     

构建长效监管机制 保障流通环节食品市场消费安全

近年来,我们宁波市工商系统从规范管理制度着眼,从创新监管方式入手,全面整治和规范流通环节食品市场秩序,不断提升流通环节食品安全监管工作整体水平,形成了以“一大体系”（“四位一体”检测体系）、“二大工程”（商品准入工程、农村放心店工程）、“三项机制”（公开评价机制、经营者自律机制、进货查验溯源机制）为主体的流通环节食品安全长效监管机制,高位引领流通领域商品准入和“四位一体”快速检测工作,基本实现了对我市流通环节食品安全的源头监控和长效监管。     

聚焦食品安全法

国务院设立食品安全委员会立法打造“无缝衔接”监管体制；我国立法取消食品“免检制度”不留监管空白；工商总局：食品流通不许乱     

对当前流通环节食品安全监管长效机制建设的若干思考

我们宁波市是食品消费大市,75％以上的食品来自外地。流通环节食品安全的监管具有来源杂、主体多、链条长的特点。近年来,宁波市主要建立了流通环节食品安全监管的“四大体系八项制度”,即“以索证备案、一票通行为重点的源头控制和市场准人体系”、“以放心店创建和统一配送为导向的终端销售监管体系”、     

积极构建“十制一化”监管模式

一、“十制一化”模式的主要内容“十制一化”即食品市场主体准入制度、食品上市准入制度、食品市场巡查监管制度、食品抽样检验制度、食品市场分类监管制度、食品安全预警和应急处置制度、不符合安全标准食品退市制度、食品安全监管执法责任制度、食品安全社会监督制度、食品安全监管执法协调协作制度和食品安全监管信息化。它紧紧抓住了流通环节食品市场准入、交易行为和市场退出三个关键环节的规范和监管,形成了比较系统的流通环节食品安全监管制度体系,是我们积极推进流通环节食品安全监管“四化建设”,更好地依法履行食品安全监管职责,强化流通环节食品安全监管长效机制建设的重要举措和具体抓手。     

关于印发《食品市场主体准入登记管理制度》等流通环节食品安全监管八项制度的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局： 为加强流通环节食品安全监督管理，更好地依法履行食品安全监管职责，推动流通环节食品安全监管“四化建设”，提高依法行政水平，切实维护食品市场秩序，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》以及《食品流通许可证管理办法》、《流通环节食品安全监督管理办法》的规定，在认真总结流通环节食品安全专项整顿和日常监管经验的基础上，国家工商行政管理总局研究制定了《食品市场主体准入登记管理制度》等流通环节食品安全监管八项制度，现印发给你们，请结合本地实际，认真做好贯彻落实工作。     

重庆高新区局：创建联合监管机制 严密构筑食品安全防线

为认真贯彻落实《食品安全法》，确保食品流通安全．重庆工商局高新区分局加强与九龙坡区卫生监督所、九龙坡区疾病预防控制中心合作，促进食品安全监管。“三方”于7月1日正式签订了《高新区流通环节食品安全监管合作框架协议》，旨在加强合作交流，研究和探索食品监管合作机制，形成整体合力，确保食品监管安全。协议确立的联合监管机制包括以下内容：一是邀请卫生监督和疾病控制专家参与组建高新区食品突发事件应急处置领导小组，     

服务民生 安定民心 全力建设食品质量可追溯体系

长期以来，我们福建省工商部门始终把食品安全监管作为民生工程、民心工程，不断探索，稳步扎实推进食品流通监管工作。去年，我们福建省工商局把建设流通环节食品质量可追溯管理体系示范点作为年度十大中心工作任务，确定在全省择优选择202家大中型超市、食品批发经营企业，作为“流通环节食品质量可追溯管理体系示范点”建设单位。     

努力实现食品安全精细化监管目标——访安徽省黄山市工商局副局长马长征

流通环节食品安全监管是当前工商行政管理工作一项十分重要的内容，各地工商部门都在实践中积累了很多经验。安徽省黄山市工商局副局长马长征是食品安全监管“票证通”系统的设计参与者和积极实践者，日前，本刊记者就流通环节食品安全监管工作与其进行了对话。     

关于认真贯彻落实《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为 切实加强食品添加剂监管的通知》的紧急通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局： 为了严厉打击流通环节食品非法添加行为，进一步加强流通环节食品添加剂监管，切实维护食品市场消费安全，根据《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（国办发[2011]20号，以下简称《通知》）文件规定和要求，现就贯彻落实工作紧急通知如下：     

《食品安全法》确保进出口食品安全

《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）于2009年6月1日起施行。法律对有关行政部门食品安全监管的职能作了重大调整,也明确规定了地方政府、政府监管职能部门、食品生产经营者、食品行业协会等食品安全相关各方的责任。通过对《食品安全法》出台背景、原因以及在食品安全监管方面出现的变换等相关内容的分析,检验检疫部门如何做好进出口食品安全监管工作,是摆在检验检疫部门面前的重要课题。     

以点带面 全面提升食品安全电子监管水平

食品安全监管＂票证通＂系统（以下简称＂票证通＂系统）,是安徽省工商局在原＂诚信通＂食品安全监管系统的基础上经改造升级和完善的食品安全监管系统,该系统集食品电子进货台账、销货台账及电子监管为一体，并能通过系统网络清楚地反映出食品来源与去向。应用该系统后，食晶安全数据共事，     

全面推进基层食品安全监管规范化建设

去年，我们江苏省工商局在巩固工商所履行食品安全监管职能的基础地位的工作中，着力破解基层对流通环节食品安全“谁来管、管什么、怎么管、管到哪一步”等一系列困惑和难题，有效推进了基层工商所食品安全监管规范化建设。