税收保全的价值考察

税收保全是由税务机关行使的、保证税收的一项行政权力。它不仅具有保证税收的制度价值，还具有对现行法治建设存在负面影响的可能。在保留税收保全的制度价值基础上，提高其法治价值，应是我国税收保全措施的最佳对策。     

论税收代位权行使的条件及其法律效果

新《税收征收管理法》借鉴外国税收立法的经验，将我国《合同法》所构建的代位权制度应用到税收领域，从而创设了税收代位权制度。税收代位权制度是将民事制度引入公法领域的有益尝试，不仅可以弥补税务机关行政权力行使在他人责任方面的不足，而且在立法层面上肯定了“税收债务关系”。为保证各种税收制度的协调，必须合理界定税收代位权的行使条件。由于税收代位权体现着社会公益性，逻辑上必然要求其法律效果采用“优先规则”。     

权力与权利的平衡——浅析《行政强执法》（草案）

经过多年的法律实践，我国规范政府权力的行政强制制度基本形成，但是由于没有统一的法律规范，一些行政机关在执法过程中，出现了行政强制执行“难”和“乱”的问题。通过对行政强制执行的困境和《行政强制法》（草案）的相关分析，探讨了如何从法律角度平衡政府权力与公民权利。     

新税收征管法的几个问题

2001年4月28日九届人大21次会议通过的《中华人民共和国税收征管法》（以下简称《征管法》），在加强税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保障纳税人的合法权益等方面都做了有益的尝试，社会反映非常好，但也存在一些值得讨论的问题。     

浅议我国税收优先权的行使规则

我国《税收征管法》规定了税收优先权制度。这项制度的设立是税法引进民法规则解决税法问题的一次有益尝试,为国家税款的及时足额缴纳提供了法律保障。但作为税法领域中的一项新制度,法律规定比较简单,征税机关在实践操作中无所适从,常常陷入困境。因此,有必要对税收优先权的行使规则进行研究与探讨,以充分发挥该项制度的作用。     

论税收优先权实现的方法与途径

优先权制度被税法移用后，税务机关如何实现之巳成为实践中急需解决的问题，税收优先权是公法之债的优先权，应当具备税务机关的税收债权合法、纳税人的纳税数额确定、纳税人的纳税期限期、纳税人有多个债权人等条件。税收优先权的实现方式有一般方式与特定方式之分，税收优先权的实现途径主要是行政途径与司法途径。     

公平竞争审查制度会降低企业避税程度吗?

财税政策是政府干预经济的常用方式,税收优惠政策对市场公平竞争具有重大影响。审查税收优惠政策的公平性,是在税收领域贯彻落实公平竞争审查制度的务实之举。基于2011—2021年沪深A股公司的面板数据,将实施公平竞争审查制度视为一项准自然实验,运用双重差分模型(DID)作为分析工具,探讨了公平竞争审查制度对高行政垄断区域企业税收规避的影响。研究发现,公平竞争审查制度可以显著降低高行政垄断地区企业的避税程度。机制检验表明,公平竞争审查制度能够促进税收扶持中性和市场竞争中性,从而抑制企业税收规避动机。进一步分析发现,公平竞争审查制度的税收规避抑制效应在地方政府问责制完善、地区营商环境差、地方政府税收竞争程度高以及公司内部治理差的样本中更为明显。文章丰富了公平竞争审查制度等行政垄断规制的微观经济后果和企业避税影响因素的研究文献,为公平竞争审查制度的实施提供政策参考。     

关于新税法下企业纳税筹划问题的思考

《企业所得税法》的颁布实施，实现了内外资企业所得税制的统一，实现了内外资企业公平竞争、共同发展的“双赢”格局，成为中国税制进一步迈向国际化、法制化的标志。新税法在纳税主体制度、税率制度、税基制度、税收抵免制度、反避税制度、税收征管制度等方面进行了多项制度变革，与此相应，企业进行所得税纳税筹划的方法与措施也必须有所调整。     

浅谈行政强制的种类和设定

行政强制的种类和设定是行政强制的一个基本问题,也是《行政强制法》立法规范的首要对象。由于行政强制的种类与设定在行政强制制度中具有根本性,因此《行政强制法》首先要解决的问题就是行政强制的种类及其设定问题。只有解决了这一根本问题,规范行政强制行为的立法初衷才能得以实现。行政强制的种类有二:一是行政强制措施,二是行政强制执行,上述两个种类或者方式的名目是法定的,同时它们的设定权限也是法定的。     

完善我国税权划分之学术主张

第一,应该由全国人大依据宪法制定相应法律,明确规定我国税权划分的基本模式。目前各界呼吁制定与颁布《税收基本法》,尽管对此项立法是否有急迫性存在争议,但涉及税收的基本规范(其中包括税收分权),故应尽快立法与颁布(除《税收基本法》规范之外,笔者主张借鉴、仿效会计准则制度,分项、分条颁布税收通则、税收准则),以使税权划分更加稳定、权威、规范、清晰。     

林业行政强制立法与《行政强制法》的吻合度分析

林业行政强制制度是我国行政强制法律制度体系的重要组成部分,直接关系到依法治林及林农合法权益保护。我国的林业法律、行政法规和部门规章在木材运输管理、植物检疫和植物新品种保护等三个领域创设了16项林业行政强制行为。通过对林业行政强制立法的实证分析和理论分析得知,除由规章设定的＂通知品种权人缴纳滞纳金＂这一行政强制执行方式以外,我国的15项林业行政强制立法与《行政强制法》的规定相吻合。《森林法实施条例》对《森林法》中＂有权制止＂这一＂暧昧的制定法＂解释为＂暂扣木材＂,是一种合理的行政解释裁量,应予尊重;而综观《森林法》的全部规定可以发现,森林公安机关可以成为＂暂扣木材＂这一行政强制措施的适格实施主体,这一发现得到了法律实践的验证。     

税务代理制度建构与税收通则法条文设计

税务代理涉及纳税主体权利保护、征税主体的行政效率以及一国税制的有效运行和完善,我国《税收基本法（税收通则法）》应该对其加以规范,学者对此也有不同建言。文章通过对税务代理制度建构的法理分析,对照典型国家税务代理立法例,分析了我国现有税务代理制度运行中存在的主要矛盾和问题,提出了完善我国税务代理制度的建议,并拟订了《税收基本法（税收通则法）》有关税务代理的具体条款。     

加入WTO对税务部门的影响

1.立法层次较低。我国税务部门征收的税种立法主要分为三个层次：一是全国人大及其常务委员会制定的税收法律,如《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》、《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国税收征收管理法》等三部法律;二是国务院制定的税收行政法规（包括前政务院制定的税收法规）,目前实际征收的税种中除了外资企业所得税和个人所得税外,其它税种的基本立法都是这一类型的;三是国务院所属财政部、国家税务总局及省、自治区、直辖市人民政府制定的税收规章和税收规范性文件,绝大部分税种的实施细则或办法以及具体政策规定都属于这种类型。由此可见,在我国现行税制中,主要依赖于税收行政法规和部门规章以及大量的税收规范性文件和内部规定来实施征收管理工作,除了缺少一部统贯各种税种的税收基本法外,还存在着税收立法层次低、透明度差、稳定性不够等一系列不符合WTO规则要求的问题。     

社会统筹税收筹划与制度研究

社会统筹是由社会专门机构统一征集、统一管理、调剂使用社保基金的制度。因此，作为缴纳社会统筹基金的主体为了合理减少税收支出、降低经营成本、获取税收利益也需要进行税收筹划。本文对社会统筹的税收筹划进行了分析，并对其进行了制度上的研究，得出一些结论。     

我国税收优先权制度的缺陷及完善

《中华人民共和国税收征收管理法》首次以法律的形式规定了税收优先权,但在有效保障税收债权的同时,也与相关法律的规定形成冲突。我国现行法律本身对税收优先权缺乏统一规定,并缺少可操作性。本文试图探讨目前关于税收优先权规定之间的冲突及其制度实施的缺陷,以促进税收优先权的进一步完善。     

税收代位权与撤销权的比较研究

我国《税收征收管理法》第50条虽然规定了税收代位权和撤销权,但在实践中代位权的行使存在难度,特别是税收撤销权的案件没有出现过.税收代位权与撤销权是具有私法性质的税收保全措施,现行法律并没有具体规定其适用条件和实现程序,使该制度应有的价值没能发挥出来.     

浅析中国税收流失问题及对策

税收流失困扰着税收.造成税收流失的原因是多方面的,既有纳税人一方的原因,也有征税者一方的原因,还有制度方面的缺陷.为此,应从立法、制度等多方面制定措施治理税收流失.     

加入WTO与我国税收法制建设

一、适应WTO规则,完善和规范税收立法 1．提高税收的法律级次。目前,我国的税收法律级次较低,现行税收制度的许多规定都是通过税收规章、规范性文件等非法律形式公布实施的,缺乏透明度和可预测性,不符合WTO规则中的透明度原则。人世之后应该将一些较为成熟和稳定的税收政策和规定以法律或行政法规的形式公布。     

关于落实税收法定原则的思考

税收法定原则是现代国家税收征纳和管理中的一项基本原则,也是当今国际社会普遍推行的一项税收原则.本文从纵向历史的角度,追溯和梳理了我国所具有的税收法定原则传统和现代宪法中税收法定原则内容的缺失现状,简要阐述了税收法定原则的内涵,分析了当前我国在贯彻落实税收法定原则中存在的一些问题,并结合这些问题就全面依法治国和全面改革背景下如何有效落实税收法定原则提供了一些具体思路,对推动税收法定原则的早日生根和“回归”进行了积极展望.     

中国自贸区税收优惠的法律限度与改革路径

税收优惠是自贸区的一项重要法律制度,它既能带来吸引外资、促进贸易的正面效应,也能带来"政策洼地"、"有害税收竞争"等负面影响,理性看待税收优惠的正当性并为其设定法律限度极为必要。域外自贸区税收优惠制度已日趋完备,但我国自贸区尚处于试点探索阶段,现有税收优惠制度存在超越税法形式限度与实质限度的双重难题。因此,我国自贸区税收优惠的制度改进应把握好国际化、法治化、市场化、合理化的进路,推动自贸区的科学有序发展。