浅议如何完善政府投资项目监管体系

政府投资项目建设是一项系统工程,涉及部门众多,利益关系复杂,需要加强对政府投资项目的监督管理,如何构建和完善政府投资项目建设的监督管理是一项重要任务.本文从当前政府投资项目监管存在的主要问题入手,探讨了完善政府投资项目监管体系的方法,对避免出现重大损失浪费和国有资产流失,提高财政资金使用效益具有重要意义.     

完善政府采购体制 强化公共投资监管

为应对世界金融风暴对我国经济发展的不利影响，2008年11月5日，国务院常务会议决定出台扩大内需十项措施，并确定未来两年4万亿元投资计划。对于此次政府的投资，公众已经把目光聚焦在如何监管和落实。如何强化监管机制，防止腐败现象的发生，确保政府投资安全和真正有效实现国家宏观调控政策成为全社会关注的焦点。     

试从古代监察制度角度分析我国政府投资监管问题的应对

我国的经济建设离不开政府投资的贡献,目前政府投资在社会总投资中占有很大的比重,其总额随着我国社会经济的不断发展而不断增长.但当前我国政府投资的监管体系尚未健全,还存在监管主体不健全、监管法律不完整、监管方式不合理、监管人员不专业、监管责任追究制度不成熟等问题.通过从我国古代监察制度的角度出发,根据我国古代监察制度的发展趋势所带来的启示,提出了拓展政府投资监管主体的监管范围、完善政府投资监管的相关法律制度、实现政府投资监管方式的多样化、建立严格的政府投资监管人员的任授制度、建立独立监管主体等解决我国政府投资监管问题的具体建议.     

发挥财政投资评审作用 加强政府投资监管

近年来,河北省各级财政部门积极适应政府投资爆发式增长的新形势,充分利用投资评审工具努力对政府投资实行全覆盖、全过程、全方位评审,使政府投资可管可控,有效降低了政府投资和财政风险,但也存在财政投资评审工作开展不均衡,政府投资监管"缺位"和"空位"等亟待解决的问题。对如何更好地发挥财政投资评审作用,加强政府投资监管进行探讨。     

浅议如何完善政府投资项目监管体系

政府投资项目建设是一项系统工程,涉及部门众多,利益关系复杂,需要加强对政府投资项目的监督管理,如何构建和完善政府投资项目建设的监督管理是一项重要任务。本文从当前政府投资项目监管存在的主要问题入手,探讨了完善政府投资项目监管体系的方法,对避免出现重大损失浪费和国有资产流失,提高财政资金使用效益具有重要意义。     

政府投资项目监督管理体系研究

政府投资项目已成为地方政府拉动经济增长的强劲动力,并且在为改善公共设施、优化产业结构、提升人民群众生活水平等方面贡献良多,但是政府投资项目的监管水平还有待加强.本文以克拉玛依政府为研究对象,根据其现实监管状态分析总结,提出了以并行并审为核心的监管流程再造方案,设置项目储备库以及流程向设计环节倾斜等具体建议;并提出建设政府投资项目监管的信息管理平台的方案,以促进政府投资项目管理水平的提高.     

信息不对称条件下的金融市场监管探析——以证券市场为例

我国证券市场蓬勃发展,业已成为全球最大的新兴证券市场,为我国经济社会发展提供了不竭的资本动力.然而在2008年,一场次债危机席卷了世界各主要金融市场,危机过后,各国开始呼吁政府加强对证券市场的监管.普遍存在于证券市场的信息不对称又如何影响了政府证券市场监管?在信息不对称的条件下该如何优化证券市场监管?在分析和反思我国证券市场监管的简要知识后,提出一些建议以改善信息不对称下的我国证券市场监管.     

创新政府投资工程质量监管新模式

文章分析了政府投资工程管理存在的主要问题,阐述了政府投资过程存在问题的主要原因,并有针对性地提出创新政府投资工程质量监管新模式的具体措施,对于加强政府投资工程质量的监管有一定的参考作用。     

企业安全生产监管博弈研究

目前,虽然我国的安全生产形势正逐渐好转,但是生产事故损失绝对量仍然较高,因此,有必要继续加强对政府监管效果理论的研究.中西方学者倾向于运用不同的方法来研究政府安全生产监管的效果,中国学者较多使用博弈论方法来研究安全生产监管效果的问题,而西方学者倾向于使用统计方法来研究安全生产监管效果的问题.本文在借鉴其他学者研究的基础上,依据博弈参与方博弈的次数,分两个层次对企业安全生产监管中的政府和企业博弈行为进行研究.通过研究发现:在单次博弈过程中,政府预防性监管的效果将对企业的策略选择产生重要影响,同时,企业安全生产投资的净收益大小对政府的策略选择影响较大;在无限次博弈过程中,企业安全生产投资的净收益大小会决定企业对安全生产策略的选择.     

政府投资代建项目费用监管评价研究

政府作为国家建设项目的投资人,代表国家和全体纳税人的利益,从公民手中集中一部分财力,以国家投资的非经营性项目形式为全体公民提供公益服务.文章基于政府投资代建管理模式,以合同管理为中心,以WBS工作分解方法为依托,探讨了代建项目费用自控方法,设计了代建项目费用管理监管体系.基于自控方法,得出代建项目费用管理的监管流程,并引入可拓模糊综合评价方法,建立了基于可拓模糊法的代建项目费用管理监管评价模型,进而构建出代建项目费用管理监管体系.代建项目费用监管体系的构建使得政府可据此进行全面有效地监督,及时了解、掌握代建人的管理行为和活动的合法性与合理性.     

网络型自然垄断环节投资监管研究

网络型自然垄断环节投资监管是政府经济性监管的重要内容。随着我国网络型自然垄断环节的价格监管改革持续推进,对网络型自然垄断环节的投资监管也开始提上议事日程。长期以来,网络型自然垄断环节投资监管存在混淆宏观投资管理和微观投资监管职能、法律法规对投资监管尚无相对明确的规定、缺乏科学的投资监管手段和方法、价格监管对受监管企业投资行为的响应被动,以及缺乏有效的投资监管监督机制等问题。对此,应在借鉴国际经验的基础上,结合我国实际,转变观念和认识,科学定位网络型自然垄断环节投资监管职能,通过体制机制改革,完善价格监管体系,健全投资激励与约束机制,完善投资监管治理体制,推进投资监管治理走向现代化。     

加强政府投资项目管理的思考

政府投资是指政府为了实现其管理职能,满足社会公共需要,实现经济和社会发展战略目标,进行的固定资产投资.政府投资来源主要有:中央和地方各级财政预算内资金、专项收取的各项基金、国家主权外债及统借统还的外国政府贷款、土地出让金、国有资产租赁转让出售收益、政府信用担保融资、彩票收益等.近年来温州市不断深化投资体制改革,积极探索新形势下政府投资管理新路子,坚持以需求为导向,注重前期论证、投资控制、工程质量监管和投资效益分析,取得了较为突出的成绩,但目前还比较粗浅,需要进一步探索,在今后的工作中不断提高与完善.     

浅析政府性投资项目资金使用中的控制

政府性投资项目一直在我国投资项目中占据着重要地位.随着我国经济的进一步发展,政府性投资项目数量呈现逐年上升的趋势,特别是在公共设施及基础设施的建设上.随着投资项目的增多及针对性的加强,我们对政府投资项目的资金使用的监管要求也上升了一个层次.加强资金监管,既能降低资金成本,也有助于资金使用效率的提升.本文从项目资金使用过程监管的重要性出发,分析了政府性投资资金在使用过程中易出现的问题,最后提出改善建议及措施.     

政府监管、配股企业行为与经营绩效——基于配股政策变迁的理论研究与实证检验

本文将配股过程中政府的监管措施分为大股东认购比例、配股比例、治理结构、股利政策、投资政策五个方面,采用OLS模型、Logistic模型检验监管措施对企业行为特征及经营绩效的影响.其结论从企业业绩角度基本支持了政府监管措施的变迁,对证券市场监管有一定的借鉴意义.     

食品安全监管视角下的行政检察监督

2013年4月,最高法、 最高检颁布 《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称"司法解释");2015年4月,全国人大修订通过新的 《食品安全法》;2015年12月,国家食品药品监督管理总局、 公安部、 最高法、 最高检、 国务院食品安全办联合印发 《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》(以下简称"工作办法");再次将人们的视线引向政府对食品安全监管职责的落实:食品安全监管失职将受到严惩.在食品安全监管领域,目前我国立法只规定了行政监管责任,对有关行政监管权力行使的行政检察监督却缺乏相应的立法.这不仅对政府如何落实食品监管职责提出了新课题,而且也对政府落实食品安全监管责任实施检察监督提出了新课题.     

上海自贸区负面清单管理模式的完善:以监管型政府发展为背景的解读

上海自贸区负面清单管理模式是为了转变政府职能、提升市场自由度、规范政府与市场边界的改革措施,是政府行政审批和监管改革的重要举措;不能将其仅仅视作投资领域的创新模式.西方监管理论与现代监管型政府可为上海自贸区建设、负面清单管理模式完善以及行政管理制度改革提供有益的启示.以发展与完善我国监管型政府为目标,可以提出完善上海自贸区负面清单管理模式的几点建议:将法治作为完善负面清单管理模式的内在元素和基本要求;以行政法创新作为完善负面清单管理模式的主要理论支撑;以成本—收益分析理论作为建立监管绩效评估的依据.     

分权改革以来的法国公共投资监管述评

公共投资是政府主导的重要经济活动之一。1982年开始的分权改革使法国中央政府逐步向地方下放权力,2003年新一轮改革提速初步实现了法国政府纵向和横向层面权力关系的重构。在扩大地方权限后,中央加强了权力转移后对地方的制约监督。公共投资领域集中体现了分权改革以来各方面情况的变化。借鉴法国经验,我国政府投资监管应当在理顺中央与地方权力关系的同时,明确各监督主体的权力和责任,推进监管法制化和职责、程序法定化。     

PPP模式深入实施背景下公共服务行业政府监管问题研究

随着我国公共服务行业的快速发展,建设资金不足的弊端逐渐显现,为了解决这一问题,深入实施PPP模式的趋势愈来愈重要.但我国目前在PPP项目中暴露出来的政府监管问题越来越严重,因此,我国亟需加强政府监管.本文主要通过分析我国公共服务行业中政府监管中存在的问题,并分析产生这些问题的原因,提出了政府应如何加强PPP模式的监管.     

中央企业境外资产监管与风险防范

近年来,在对外投资活动中,中央企业扮演了重要角色,通过境外投资和并购等方式积累了巨额资产,但国有资产流失的事件频发,找到问题的症结是监管和防范的前提.产权不明、政府组织监管不力、公司治理模式缺位、经营战略目标不明确、缺乏有效审计等问题是中央企业境外资产监管中主要存在的问题,我国应从实际情况出发,建立以有效的公司治理环境和内部审计等制度为核心的风险监管防范常态化机制.     

论中国企业海外投资风险的防范与监管

随着中国企业海外投资规模的不断扩大,投资风险成为公众及政府部门关注的热点之一,特别是近年来海外投资亏损事件的不断出现,如何防范和监管其风险成为迫切需要解决的问题.结合中国海外投资的发展现状,对近年的海外投资失败案例进行分类剖析,提出现阶段防范中国海外投资风险并加强监管的政策性建议.