当前地方财政预算执行中存在的问题及相关对策

各级财政预算是各级政府的基本财政计划，也是地方财政实现计划管理的工具，是具有法律地位的纲领性件，地方财政预算一经制定，经过相应的人民代表大会审批后，即进入预算的执行阶段，按照江总书记提出的“建立稳固，强大、平衡的国家财政”的新时期理财思想的要求，各级地方财政部门在执行预算中的最基本任务，就是积极地组织预算收入，按照预算安排及时合理地拨付资金，以保证地方预算执行结果的收支平衡，但是，目前有的地方财政部门由于一些主客观因素的影响，在预算执行中存在着如下几个问题。     

促进政府间财政关系“和谐”发展的思考

一、中央与地方财政关系和谐发展的必要性 长期以来，我国中央与地方财政关系的研究大都集中在中央政府与地方政府集权与分权之间的探讨。新中国成立以来，先后实行了“统收统支”、“划分收支、分级包干”、“分税制”等预算管理体制。建国以来财政体制的频繁变动，是与国家整体的经济管理体制和经济、政治形势的变化紧密联系在一起的。[第一段]     

以人大预算审查监督防范地方财政风险

1994年分税制改革以来,我国地方财政风险持续攀升,防范地方财政风险已成为我国国家治理中的一大重点议题。预算作为公共财政的基石,是我国财政风险治理的重要途径之一。加强预算审查监督、防范地方财政风险则是人大的天然职责。本文正是由此出发,以云南省人大当前在加强人大预算审查监督、防范地方财政风险中的作用为例,分析人大预算审查监督存在的问题并提出政策建议。以期有助于人大职能的有效发挥、地方财政风险防范,以及国家治理体系现代化建设。     

代理地方财政集中支付系统的设计与实现

随着财政支付改革的深入，为了防止预算单位截留资金，中央及地方财政均采用集中支付的方法：根据预算单位申请支付的金额，把款项直接由国库通过财政或预算单位的零余额账户划拨给收款人。日前，中国工商银行已在全国投产银财通系统，负责中央财政的集中支付、地方财政集中支付由于存在几种不同模式，银行端软件由各省市分行自行开发。当前，全国各省的财政集中支付改革正全面展开，希望本能对各省的系统开发提供一些借鉴。     

试论地方财政预算执行审计

财政审计是国家审计永恒的主题,预算执行审计是财政审计的重要组成部分,是法律赋予审计机关的一项重要职能。地方预算执行审计的发展显得相对滞后,工作中还存在一些问题,需要认真思考并加以解决。本文分析了审计机关在地方财政预算执行审计工作中存在的主要问题,立足于公共财政对财政审计监督工作的要求,研究了如何改进和提升地方财政预算执行审计工作的具体对策。     

关于预算管理体制改革的再探讨

一、我国预算管理体制改革的现状分析我国现行预算管理体制是1988年以来引进的以包干机制为特点的体制,其实质走上了一条放权、让利、减税、分散的路子。现行的预算管理体制是:(一) 减税、让利,分灶、包干,财权已被肢解,体制过于分散。在财政体制改革中,国家与企业的关系是重点,中央与地方的关系是主导。对此,国家财政对企业“十年一贯制”的“松绑”、“减税”,“让利”,为企业扩大了财权,注入了活力;中央对地方则实     

当前县级财政国库管理制度改革存在的问题及对策

当前县级财政国库管理制度改革工作存在的主要问题 部门预算未落实，财政授权支付缺乏依据。财政授权支付是指预算单位按财政部门的授权，在财政批准的用款额度内，向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令，通过国库单一账户体系的有关账户将资金支付到收款人账户，授权支付的前提是地方实行部门预算。由于多种原因，县级财政未建立部门预算，     

新届政府面临的财政挑战不可小觑

财政支出增加、赤字扩大、地方财政趋紧等问题,都会对2013年的政府财政筹划提出挑战日前国务院提请十二届全国人大一次会议审议的《关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和     

国家财政大账本

翻开2011年预算报告,中央和地方财政上一年预算完成情况及今年的收支安排清晰呈现。抽象的数里行间,描述了过去一年财政工作的新成绩与财政发展改革的新面貌,传递出未来一年财政政策的主要取向与财政改革的总体思路。实施积极的财政政策,加强和改善财政     

关于推进财政总决算公开工作的研究

一、财政总决算公开的历史沿革 财政总决算是指经法定程序批准的年度政府预算执行结果的会计报告,是预算年度内预算收入和预算执行的最终结果．也是国家经济活动在财政上的集中表现。财政总决算由决算报表和文字说明两部分构成,通常按照我国统一的决算体系汇编而成,包括中央决算和地方决算。     

增进地方财政预算透明度研究

一、增进地方财政预算透明度的意义 (一)增进地方财政预算透明度,是市场经济国家的成功经验总结。纵观世界各个市场经济国家,在推进财政改革进程中,无一不是在加强财政预算监督,推进预算透明度中取得成功的。国际货币基金组织在《财政透明度良好做法守则.原则宣言》中指出,"优良政府管理对于实现宏观经济稳定和高质量增长具有重要的意义,而财政透明度又是优良政府管理的一个关键方面。"《美国"进步时代"的启示》总结美国从一个"没有一个国家比美国更腐败"到通过改进预算管理,缓解社会矛盾,挽救资本主义体制的经验,认为预算管理改革是"政治改革的最佳切入点"。目前市场经济国家管理预算是严格的,编制预算是科学的,执行预算是严肃的,审核预     

推进我国中央与地方财政体制改革的对策研究

1994年我国分税制财政体制改革规范了政府间的财政分配关系,调动了中央、地方两个方面的积极性,促进了财税收入的稳定增长。但该体制还不完善,突出表现在当前普遍存在的地方财政困难尤其是县乡财政困难。本文在比较借鉴主要国家分级财政体制的基础上,提出改革我国中央和地方财政体制的总体设想——科学界定政府职能,建立"扁平化"的财政层级框架,合理划分中央、省、市县三级事权和支出责任,改进转移支付制度,建立健全财力与事权相匹配、财权与事权相呼应的财政体制。     

北京市预算会计研究会积极开展科研活动

为规范地方实施财政国库管理制度改革财政总预算会计核算,对地方财政国库管理制度改革试点年终预算结余资金会计处理规定如下:一、地方财政总预算会计核算仍然实行收付实现制,仅对地方财政实施财政国库管理制度改革试点形成的年终预算结余资金的财政总预算会计,按规定实行个别事项的权责发生制账务处理。     

地方财政实施部门预算的有关问题研究

地方财政，特别是县级财政如何建立符合公共财政要求的预算编制制度，是财政部门面临的重大课题，本试图从县级财政实施部门预算的基本问题入手，就推行部门预算的总体思路及配套措施作一些初步研究。     

现代财政制度的构建与地方积极性的发挥

现代财政制度包括税负公平、调节有度的税收制度体系,权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系,全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度.这三者与地方积极性的发挥可以喻为“做大蛋糕”“分好蛋糕”“避免抢蛋糕”的关系.然而,在现行的财政制度下,中央地方的事权与支出责任划分仍然不够明晰,地方财政自给度相对较低,转移支付与预算制度欠规范,影响了地方积极性的有效发挥.应对照现代财政制度的要求,总结基本公共服务、医疗卫生领域的事权与支出责任分配经验并适时上升至立法高度,加快消费税下划地方步伐,加强政府性基金预算与国有资本经营预算并入一般公共预算统筹的力度,适当缩减专项转移支付品类与金额并对预算的全过程进行管理.此外,加强对省级以下政府在财事权分配制度上的检查,督促省级以下政府出台与完善政府间财事权分配具体方案,为发挥地方积极性与创造力奠定物质基础与经济条件.     

关于强化国家预算宏观调控的思考

关于强化国家预算宏观调控的思考孙立东长期以来，人们对于国家预算是国家的基本财政计划已较熟悉，但对于国家预算的另一层含义，即它是国家最基本最重要的分配形式，是财政重要的宏观调控手段却缺乏应有的认识，本文试就此问题加以阐述，以期引起大家的重视。一、正确认...     

建立我国地方公债制度的构想

从国际上看，大多数国家允许地方政府发行债券，用以解决地方财政不平衡的矛盾。地方公债已成为当今世界各国地方政府广泛采用的筹资手段，如日本地方政府的公债收入约占全部债务收入的1／3，法国地方政府可自主发行5亿法郎以下的债券。     

财政压力下的地方预算行为研究

关于预算行为，以往国内的研究主要从以下两个方面展开探讨：一是分析预算过程中的信息不对称与博弈关系，如徐曙娜（2005）、刘亮（2004）和马骏、侯一麟等；二是综合归纳预算决策要素，从主流决策范式角度进行分析，如苟燕楠、董静（2004）等，但在这些研究中，对我国地方预算行为受财政压力影响方面的内容却均未曾涉足。在此，本文拟抛砖引玉，结合我国实际对财政压力下地方预算行为作以研究。     

名词解释

一般预算收入:指按照现行财政体制规定列入地方预算,直接缴入地方金库的财政收入。1996年政府性基金纳入预算管理后,为区别于基金预算,将地方预算收入改称一般预算收入。具体包括增值税、企业所得税、个人所得税的地方分享部分,营业税、资源     

地方财政监督体制改革探析——以法国的经验为例

正在过去几十年里,财政分权改革成为一种潮流。财政分权赋予地方更大的支出和筹资责任,地方政府在经济生活中扮演越来越重要的角色。在分权背景下,如何完善地方财政监督体制,有效防止因分权改革带来的地方失控风险,确保中央政策在地方的顺利执行,是财政分权改革中需要重点关注的问题。法国的经验表明,在进行分权改革的同时,必须加强中央对地方政府的财政监督,唯有如此,才能确保分权改