询问笔录与证据保存的异同

在运政执法中，不少执法人员将询问笔录作为案件证据列人证据登记保存清单，由被取证人签字后交付被取证人。其理由是询问笔录是案件的证据，当然应该登记保存。笔者就此谈些不同看法。     

证据不实、案件事实不清是主因

交通事故处理是一项严肃的执法工作，足侦查学、证据学、交通事故工程学相结合所形成的一个独立的、完整的体系。人们对交通事故案件的认识是通过各种证据来实现的。这就要求所搜集的证据必须确实、充分、齐全。由于运用证据证明案情是正确认定案情事实的唯一途径。只有证据确实、充分，案情事实清楚，才能合理的把握交通事故的因果关系，才能公正、公平地认定当事人所应负的交通事故责任。许多错案往往错在证据不实、案件事实不清，进而造成责任认定不准上。由此可见，交通事故责任认定上的争论或纠纷不是法律纠纷，而是案件事实的纠纷。交…     

查处非法营运案的要点

近几年来，随着道路运输法规体系的不断完善，人们的法律意识不断增强，运政执法也不断细化。在运政执法中特别是在查处非法营运案件中，经常出现一些争端，笔者认为其中有几个要点必须明确。     

如何准确认定案件事实

准确认定案件事实，是保证行政处罚质量，避免出现错案的前提，但实践中，因案件事实认定不准确，导致行政处罚错误，引起行政争议的事情时常发生，不仅侵犯了行政相对人的合法权益，也影响了行政执法机关的执法形象。     

三审判定营非之争

历年来在运政执法中涉及经营性与非经营性之争的案例相当多，本文所记的判定经营性与非经营性的案例仅作为运管机构处理这类案件的参考。 道路运输执法涉及面广，法律关系复杂，尤其在处理事关经营者切身利益．容易混淆界线的案件时要慎之又慎．悉心体现人性化．加大法规宣传力度．真正做到以理服人；要重证据、重程序，牢记《行政处罚法》关于“没有法定依据或不遵守法定程宁的行政处罚无效”的规定；要慎重行使自由裁量权．正确处理好执法原则性、灵活性、执法动机与执法效果之间的关系。这是新的形势对运管执法队伍提出的更高要求。[编者按]     

交通事故处理中的证据及其运用(之六) 证据的分类(续)

（二）间接证据 间接证据指与案件主要事实有关联的事实。 间接证据本身不能单独、直接证明案件的主要事实，只能从某一侧面证明案件中的某一局部事实或个别情节，再从已经证实了的间接事实中采用推论的方法推断出案情的主要事实。一般而言，间接证据的证明过程为：先以直接形式证明案件的间接事实，再从已经证明了的间接事实中推定出案件的事实。间接证据的特点是靠证据与证据来证明案情中的事实，从事实与事实之间的关联中证明案情事实。间接证据的证明过程是人为的，所以又称“人为的证据。” 虽然间接证据比直接证据薄弱，但由于它是普…     

从三个案例看法律适用

运政人员在执法过程中必然涉及到如何适用法规，无论是依据一定的法律解释方法所获得的法律规范即大前提，还是根据法律所确定的案件事实即小前提，都是用来为行政决定提供支持性理由的，在这个意义上，法律适用过程也是一个法律证成的过程。     

交通事故处理中的证据及其运用(之六) 证据的分类(续)

三、直接证据与间接证据 以对案件主要事实证明方式为标准，可将证据划分为直接证据与间接证据。 （一）直接证据 直接证据指证据本身可靠且能单独、直接地证明案件主要事实的证据。所谓案件主要事实是指案件中有祛律意义的行为和事实，即违章、犯罪和诉讼争议中的主要事实。而诉讼争议中一般情节、方法及犯罪的目的、动机、手段则不属主要事实。 直接证据是提供者以其感官的感觉、知觉对案件的主要事实亲身经历的直接陈述。直接证据最显著的特点是它对案件主要事实的证明关系是直接了当的，无需借助其他证据、不采用推论的方祛就能直接证明…     

执法标兵王登位

在七朝古都开封市的交通系统，城区运管所运政稽查队队长王登位被誉为“执法能手”、运输业户的“保护神”，他热心为运输业户办实事、解难题，用自己掌握的法律知识维护运输业户合法权益的事被传为佳话。10多年来，王登位在运政执法实践中坚持执法为民，树立了良好的运政执法形象。他所承办的案件没有发生一起执法错案。2008年，王登位被交通运输部命名为“交通文明执法标兵”。     

合理使用证据链

近年来，在行政处罚案卷评审和交通部组织的《道路运输条例》及配会规章执行情况的检查中发现，道路运输行政处罚案件中存存违法事实证据的证明力和说明力不足等问题，直接影响了行政执法质量，引发执法相对人存疑、行政复议甚至行政诉讼。部分执法人员“再程序、轻实体”的做法，使得程序合法、实体不公的现象时有发生。     

稽查取证的“五性”要求

取得合法、有效、真实的证据，证明违法经营者的违法事实，是运政稽查取证的重点和难点，收集证据应严格把握“五性”要求。     

交通事故中的证据及其运用(之五)证据的法律性

证据的法律性具体指搜集、审查、判断、运用证据的法律规定性。由于证据既是客观事实,又是司法人员主观能动地收集到的事实,本身包含着司法人员的主观认识在内,所以要把具有证明作用的客观事实做为断案诉讼的依据,就必须由法定的机关、法定的人员,按照法定的程序搜集、审查、判断,并用特定形式固定下来,赋予其法律性。违反法律规定程序收集的证据材料,不管其来源如何,证明作用多大,均不能作为确定案件事实或认定交通事故责任的依据。法律之所以这样规定的意义在于防止办案人员偏听偏信、主观臆断、草率从事、违法乱纪,从而保证证…     

如何消除三个不适应

《道路运输条例》对改革道路运输行业管理、转变工作职能、推进依法行政，提出了新的、更高的要求。审视现阶段运管工作时，我们应该清醒地认识到，目前的运政执法还存在一些不符合《道路运输条例》要求的问题和不足，简要概括为“三个不适应”，即现有运政管理理念、执法手段与运输行业管理新形势要求不适应，运政执法队伍素质与行政法规赋予道路运输管理机构的执法主体资格不适应，运政执法队伍的编制、装备水平与担负的繁重执法任务不适应。“三个不适应”是当前提高运政执法工作质量的瓶颈和软肋，也是我们进一步规范执法行为，提高执法效能的突破口，必须着力重点解决。     

如何理解举证免责有关规定

2002年10月1日施行的《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》（以下简称《规定》），是我国关于行政诉讼证据问题的重要司法解释。《规定》对审查和认定证据以及对原、被告的举证等均提出了具体的要求。在行政诉讼中，作为被告的行政机关要对所作出的具体行政行为承担举证责任，所举证据既要能证明被诉具体行政行为具有合法性，也要能证明作出具体行政行为的事实具有“法律真实”，但并非要对作出的所有具体行政行为和所有的案件事实都举出相应证据。《规定》还设置了一些举证免责条款，行政执法人员正确理解这些举证免责条款对维护行政机关的合法权益和加强行政管理具有十分重要的意义。笔者认为，这些举证免责规定主要体现在以下几方面：     

电子证据在运政执法中的应用

电子证据作为一种新型证据，在运政执法中已被广泛采用。目前常见的电子证据主要有视听材料、通行记录、车辆定位数据、网上证据等几种，在电子证据确定过程中，争论最为激烈的是电子证据的定位问题。《行政诉讼法》第五章第三十一条规定证据有七种形式，即书证、物证、视听资料、证人证言、     

交通事故处理中的证据及其运用(之六) 证据的分类(续)

二、本证与反证 根据证据对诉辩双方中任何一方所主张的事实是否成立的证明作用为标准，将证据划分为本证与反证。凡是能证明一方所主张的事实存在的证据为本证；凡是能证明一方所主张的事实不存在的证据为反证。 诉辩双方都可以提出本证，也都可以提出反证。本证与反证的分界线是提出的证据是支持己方所主张的事实，还是反驳对方所主张的事实。支持己方所主张的事实为本证，反驳对方所主张的事实为反证。 本证和反证既可以围绕着证据对案件主要事实的证明作用来划分，也可以围绕着证据对案件次要事实或具体情节的证明作用来划分。事实不分…     

运政执法的问题和难点

运政执法存在的问题 行政执法成了事业单位执法。行政执法，顾名思义应该是行政工作人员执法，至少应以行政人员为主体。但现实中，交通行政执法由交通局下属的运政、路政、海事、航政4个执法事业单位独立地行使执法权，交通行政执法成了事业单位执法。     

行政执法必备两大意识

公路行政部门在做出具体行政行为前,必须查清事实——也就是证据,用来证明案件事实的材料。一旦做出的具体行为认定的事实主要证据不足,就意味着该具体行政行为缺乏事实基础,属于违法具体行政行为。     

浅谈调查询问方法在侦查中的运用

调查询问是公安机关侦查人员为了查明案件事实．发现侦查线索,收集犯罪证据而向有关人员和知情群众了解、查证有关问题而采取的一项专门工作。它对于全面深入地分析认识案情,发现和甄别犯罪嫌疑人,收集和审查证据,查明案件的事实情况,都有着非常重要的作用．本对调查询问的方法从准备、实施和评判三个方面进行了较为详细阐述。     

一身正气的原大勇

原大勇，这是一个让领导赞许、让同事钦佩、让违法经营者胆寒的名字。他的事迹在黑龙江省运政执法队伍中广为流传，13年中，他一点一滴的行动折射出一代交通运政执法工作者的高尚品格和精神风貌。