徐绍史就土地督察答问

一年多来,国土资源部开展了三项工作:一是对耕地保护目标责任制的实施进行了重点督察;二是针对突出问题开展了专项督察;三是开展了调查研究。保护耕地和保障发展存在着辩证关系,只要土地利用和管理方式转变,18亿亩耕地就能保护好,并且利用好,吃饭不会成问题,发展也会有保障。     

土地节约集约利用的理论和实践成果探析

今年，第17个全国“土地日”的宣传主题是：“节约集约用地，坚守耕地红线”。旨在提高全社会的土地国情国策国法意识，增强切实保护耕地、节约集约用地的责任感和紧迫感，进一步采取措施管好用好宝贵稀缺的土地资源。胡锦涛总书记多次强调，要严把土地闸门，落实最严格的耕地保护制度。温家宝总理在今年《政府工作报告》中明确指出，要把节约集约用地作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手。     

从国外市场经济学派观点来分析我国地方政府在耕地保护中的经济行为

耕地是土地资源的精华，是不可替代的生产要素。我国人口众多，人均耕地少，耕地后备资源不足，因此，合理开发利用和切实保护耕地是我国必须长期坚持的一项基本国策。     

全国土地开发整理规划

土地资源是经济社会可持续发展的重要基础。为贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，实施可持续发展战略，落实《全国土地利用总体规划纲要》(以下简称《纲要》)，实现保护耕地的目标，依据《土地管理法》及国家有关土地开发整理的方针、政策，制定《全国土地开发整理规划》(以下简称《规划》)。     

国土资源部将出台多项措施完善土地开发整理

土地开发整理是国土资源管理的一项重要任务,是耕地保护的一项重要工作。建部以来,部对土地开发整理政策研究、制度建设高度重视,就工作重点、示范区建设、规划管理、项目管理、资金管理、廉政建设及有关政策等相继出台了一系列文件、规定。2003年3月,下发了《全国土地开发整理规划》。最近,又在总结土地开发整理工作成效和经验的基础上,研究出台了《土地开发整理若干意见》,全面系统地提出了土地开发整理有关政策要求。     

土地占补平衡工作实践研究——以邻水县为例

耕地占补平衡是新《土地管理法》确定的一项耕地保护的基本制度,按照“占多少,垦多少”的原则,建设单位必须补充相应的耕地,     

全面推进土地开发整理确保全市耕地占补平衡

刚刚结束的全市国土资源房屋管理工作电视电话会议,对今年国土资源管理工作作出了全面部署。市局将进一步推进和规范土地开发整理作为今年的一项重要工作,切实抓好耕地占补平衡,为经济结构调整和实施西部大开发战略服务。《全面推进土地开发整理确保全市耕地占补平衡》一文是李英儒局长在秀山召开的全市土地开发整理现场交流会上的讲话,对指导全市土地开发整理工作具有重要意义,望各地结合实际研究抓好落实。     

把耕地保护工作落到实处

垫江县采取切实措施，保证耕地面积不减少，用途不改变，质量不下降。 一是建立耕地保护责任制，县政府与乡镇签订《耕地保护目标责任书》，将耕地保护纳入乡镇工作目标考核；二是认真做好基本农田划定工作，及时补划基本农田约27公顷：三是严格执行占补平衡制度，通过土地开发整理新增耕地实现了耕地占补平衡目标；四是严格执行农村居民建房条件和标准，严格禁止在基本农田建住宅、禁止农村居民两处以上建房、禁止城镇居民在农村购置宅基地。[第一段]     

国土空间规划背景下耕地保护问题及对策研究

我国是一个农业大国，耕地资源是农业生产的重要基础，也是国家粮食安全的保障。目前，在国土空间规划背景下，耕地保护存在耕地利用效率低下、土地管理和监管不足、耕地保护目标不明确等现实问题，加强耕地保护工作刻不容缓。文章首先概述了当前我国耕地保护的措施并指出相关问题，最后指出，相关部门要多管齐下，完善耕地保护机制，严明相关法律执行，优化土地资源配置，加大耕地保护宣传力度，确保耕地资源的可持续利用，有力保障我国农业生产工作水平的稳步提升。     

关于21世纪初我国耕地保护目标的几个问题

党的十五届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》（以下简称《建议》）,描绘了我国21世纪初即今后五至十年经济社会发展的宏伟蓝图。在这个宏伟蓝图中,耕地资源及其保护问题被列为21世纪初必须着重研究和解决的战略性、宏观性和政策性问题。我国是一个发展中国家,农业基础还相当薄弱,在工业化的任务尚未完成的情况下,又不得不加速推进城镇化,同时又面临着入世（WTO）后的种种挑战。因此,在这样的大背景下,讨论和研究21世纪初我国耕地保护的目标及有关问题,不仅有助于我们准确把握“十五”规划所确定的大政方针,以制定符合中国社会经济发展规律的耕地保护政策,而且,对于巩固和加强农业在国民经济发展中的基础地位,正确地处理耕地保护与经济社会发展的关系及其运行中的各种矛盾问题,都具有重要的理论和实践意义。     

论耕地保护与城镇发展

新《土地管理法》自1999年1月1日已正式施行，在新《土地管理法》中，一个重要的改变是将耕地保护上升为法律，并具体规定了耕地总量平衡、耕地的占补制度、基本农田保护等制度。但今后我们仍需要建设，需要占用耕地。因此要真正保护耕地必须解决好耕地保护与建设的关系。在各项建设中，城镇建设是主要占用耕地较大的一类，因此本文仅就耕地保护与城镇建设的关系进行讨论。     

浅谈耕地占用税征管中存在的问题及对策

1987年国务院颁发了《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》 (以下简称条例 )，开征了耕地占用税。这对控制乱占、滥用耕地和切实保护有限的耕地资源发挥了积极的作用。各级财税征收机关经过十多年的征管实践，对耕地占用税的征管也摸索出了一些好经验和办法。但是到目前为止，仍然存在着不少问题。 　　一、耕地占用税征收管理中存在的主要问题 　　1.地方本位主义思想严重，政府行为干扰了耕地占用税政策的执行。不少地方政府为了改善本地交通状况、加快本地城镇建设步伐和发展地方经济等，不切实际地大量占用耕地建开发区、工业小区、贸易…     

耕地占补平衡考核办法

第一条 为加强耕地保护，规范耕地占补平衡考核工作，督促非农业建设占用耕地的单位履行补充耕地的法定义务，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，制定本办法。     

天津市土地开发整理管理规定10月1日施行

《天津市土地开发整理管理规定》（以下简称《规定》）,从10月1日起施行,这是天津市出台的首部土地开发整理管理政府规章。该《规定》的出台,对促进和规范土地开发整理,保护耕地资源,提高农业综合生产能力,优化农用地结构,促进社会主义新农村建设等方面发挥了重要作用。     

耕地保护形势严峻耕占税新条例出台——财政部、国家税务总局有关负责人解读新耕地占用税条例相关规定

“要守住18亿亩耕地这条红线!”国务院总理温家宝在向十届全国人大五次会议所作的政府工作报告中郑重强调。作为加强耕地保护，缓解我国耕地资源紧缺问题和土地供需矜持的政策“组合拳”的一部分，国务院于2007年12月1日批准了《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（修订案）（以下简称“新条例”），并以国务院令形式加以发布，该条例自2008年1月1日起施行。     

杜绝土地闲置要修法更要执法

国土资源部日前发布经修订通过的《闲置土地处置办法》自2012年7月1日起施行。土地是一个国家不可再生的宝贵资源，珍惜并充分利用好每一寸土地是国家土地政策的根本。事实上，土地闲置一直为我国法律所禁止。《土地管理法》明确规定，“禁止任何单位扣个人闲置、荒芜耕地。     

现行耕地占用税制执行中的问题及建议

1.现行耕地占用税的征税范围与加强农用土地资源管理的实际需要不适应。一是税种名称的概念与内涵不一致，在实际征收操作过程中有一定难度。《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》和有关政策规定的耕地占用税范围是指用于种植农作物的土地，包括散地、园地和从事种植、养殖的滩涂、草场、水面和林地等。园地包括花圃、果园、桑园等。同时明确，占用前3年曾用于种植农作物的土地也视为耕地。这样，就容易形成“税种名称小，征收范围大”。使个别纳税人故意用“非耕地”一词，强调夺理与征收人员纠缠，狭义地理解为只有占了“耕地”才缴纳耕地占用税，这样就不能包含法规规定的“耕地”的全部内容，把《暂行条例》中规定的其他形式的大量农用土地摒弃于耕地之外，增加了征收工作的难度，不利于有效地保护耕地资源，造成了国家税款的流失。     

从保护耕地到土地的节约集约利用

蒋云峰:今年是《中华人民共和国土地管理法》颁布二十周年,制订《土地管理法》的一个重要目的就是保护耕地。随着中国经济的发展,为了适应新的形势,《土地管理法》又经过了三次修改,加强了耕地保护的力度,在此期间,《土地管理法》在保护耕地方面总的思路有什么变化?邹玉川:《土地管理法》大的修改是1998年通过的,1996、1997这两年开始组织修改《土地管理法》,实际修改的基础工作在1997年就已经完成了。这次《土地管理法》修改量相当大,无论从篇幅上还是从内容上,法律规定的程序上,都进行了重要修改。这个任务基本是在1998年之前就完成了。因…     

保护耕地是土地管理首要任务

土地管理是一项关乎民生大计的宏观行为。我国地域辽阔,资源总量大、种类全,但人均占有量少,禀赋总体不高。人均耕地面积仅相当于世界平均水平的41%.土地资源中难利用地多、宜农地少。因此,我们必须把保护耕地当做土地管理的首要任务,只有这样才能严防死守18亿亩耕地保护红线、确保实有耕地面积基本稳定。     

国务院办公厅关于印发《省级政府耕地保护责任目标考核办法》的通知

一、为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004128号），建立省级政府耕地保护目标责任制度，切实加强耕地保护工作，依据《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》的规定，制定本办法。