运用世贸规则调整农业补贴重点

根据世界贸易组织关于农业补贴政策的规定,当前我国农业补贴政策使用中还存在一些突出的问题:一是补贴政策利用得还不充分.在"绿箱"政策中,对生产者的直接支付、不挂钩的收入支持、收入保险和收入安全网计划中的政府资金补贴、通过资源停用计划提供的结构调整援助、农业生产者退休或转业补贴等6项补贴政策尚未使用,还有较大余地.同时,现有的"绿箱"政策中,一些并没有用在农业生产发展上,比如农业基本建设投资中,大部分用于大江大河、城市防洪等.     

论我国政策性种植收入保险产品方案的完善——基于美、日收入保险WTO规则适应性经验

收入保险并非天然是WTO绿箱政策，部分国家在设计收入保险产品时就已经考虑到WTO规则的适应性，其中美国和日本部分经验值得借鉴。从我国试点情况看，我国政策性种植收入保险属于黄箱政策，未来扩大覆盖面可能会增加特定品种支持量超标风险。为了更好地适应农业国内支持政策优化，有必要对我国种植收入保险产品方案进一步完善，以增强WTO规则适应性：政策上修订相关规定，取消保险标的特定品种限制，奠定黄箱支持转绿箱支持基础；产品上推广标准合同，增强产品条款灵活性，降低特定品种黄箱支持量；补贴方式上补贴保险公司运营费用，降低保险费率，实现部分黄箱支持变绿箱支持。     

国外农业补贴的主要作法与借鉴

农业补贴是世界各国支持和保护本国农业的一种基本政策手段。美国、欧盟和日本等WTO成员国，在其农业支持和保护政策的演变过程中，绿箱政策支持的绝对数额及其比重都在增加，黄箱补贴在逐步减少。我国作为WTO的正式成员国，必须借鉴他国做法，在WTO农业协议框架下，对国内的农业补贴政策进行相应的调整：取消农产品出口补贴，逐步提高绿箱补贴的水平和扩大绿箱补贴的范围，调整黄箱政策支持。     

试论入世后我国农业政策调整和制度创新

一、政策调整(一)农业支持政策的调整。长期以来,我国农业的支持政策主要借助于价格支持和价格补贴,以此调节农产品供求关系,影响农民收入的增长,但效果甚微。加入WTO后,根据《农业协议》的要求,今后我国对农业的支持必须以提高农业竞争力和增加农民收入为重点,加快调整现行农业补贴方向和支持结构,改变传统的以高关税和价格支持为主的农业保护政策,由现在补贴流通环节转向补贴农产品生产者,建立起合理的“绿箱”支持结构和必要的“黄箱”政策支持。1.调整农业“绿箱”政策。WTO“绿箱”政策是《农业协定》规定免于减让的农业国内支持,包…     

如何在世贸组织规则下选择有效的国内农业保护政策?

美国是国际农产品市场的主要生产者和消费者,美国农业政策对国际市场具有重要影响.农业保护政策是美国农业法案的一个重要组成部分,作为世界贸易组织成员方,美国农业保护政策要符合世界贸易组织出台的《农业协定》《补贴与反补贴措施协定》和《关于争端解决规则与程序的谅解》等关于农业保护政策的基本规定.其中,《农业协定》根据农业补贴政策对市场的扭曲程度由轻到重依次分为绿箱、蓝箱、黄箱、红箱政策.绿箱、蓝箱政策不受规则限制,黄箱政策受到严格的总支出限制,红箱政策被禁止.截至2017年,美国黄箱政策方面补贴没有超过总支出限额,符合对世界贸易组织的承诺.     

美国农产品补贴政策及对我国的启示

自20世纪30年代罗斯福政府制定临时农业法案（《农业调整法》）开始，美国政府为维护农业生产者的收入，制定了一系列的农业支持政策，相继出台了数十个有关农业补贴的法律，对农业进行了长期高强度的补贴，形成富有特色的综合性农业补贴体系。这对当前我国进一步加强农业补贴政策有一定的借鉴作用。     

浙江省政策性农业保险的困境及出路

建立和健全浙江省政策性农业保险势在必行 1．应对WTO《农业协议》，发展中国农业生产的需要．加入WTO后，在关税大幅度减让的同时．中国将失去所有农产品的非关税手段，根据《协议》规定，中国对农资价格补贴、对农业市场支持水平必须控制在农业生产总值10％以下．这些均意味着中国不得不取消现有一系列对农业直接补贴政策和措施．必然对农业发展造成不利影响，但WTO《农业协议》中．农业保险作为一项“绿箱政策”，不需要作出削减承诺，也就是说，WTO框架下对农业的保护将在很大程度上被限定于非价格保护．     

我国农业保险市场失灵及政策建议

一、引言 长期以来,我国对农业实行以直接的农业补贴和价格补贴为主的保护政策,属于WTO《农业协议》中的“黄箱政策”,必须进行削减和严格控制。对现行农业保护政策的调整又进一步加大了农业的自然风险和市场风险。而农业保险作为WTO规则所允许的支持农业的“绿箱政策”之一,为农业发展提供了风险保障,     

美国农业补贴政策及其改革趋势

美国作为世界最大的农产品贸易国,对农业长期实行补贴政策。1995年以来,为适应WTO《农业协议》的要求,美国不断调整补贴形式,减少“黄箱”政策,扩大“绿箱”政策。美国的农业补贴政策及改革趋势对优化我国农业补贴的方式,特别是设计金融支农的政策措施有重要参考价值。     

农业保险对农户生产行为影响研究

农业保险能否引发农户生产行为转移,是一个具有重要的理论和政策意义的课题。本文通过采用实证方法和经济计量工具,对农业保险与农户生产行为的关系进行了研究。主要结论是:农业保险通过同一生产行为内部和不同生产行为之间的收入替代水平和农业保险补偿程度,从而影响农户生产行为。当前的农业保险收入补偿水平满足了大多数农户的收入风险分散预期,从而对农户的主要农作物的生产行为产生固化作用。基于吉林省616户参保农户的面板数据,若以政策性补贴保险政策引导农户生产行为转变,可以考虑采取多种补贴模式:一是高保障、低补贴模式;二是低保障、低补贴等模式;三是高保障、高补贴模式。若保障农民的收入稳定增长,则宜采用高保障、适度补贴模式。     

进一步完善我国农业补贴政策的思考

财政补贴始终是我国支持和保护农业的重要手段,本文在评价了农业补贴政策的现状和问题的基础上,提出应以增加农民收入和提高农业综合生产力为目标,在WTO框架下进一步完善我国农业补贴政策,充分利用黄箱补贴,拓宽绿箱补贴,完善补贴结构,发挥政策整体效能,更好地解决三农问题。     

河南省农民增收问题研究

在全球经济低迷时期,增加农民收入不仅是减少城乡差异的需要,也是保障我国经济持续增长的动力.增加河南省农民收入应合理调配资源,增加农业经营收入;拓宽就业渠道,提升农民工资性收入;借鉴嘉兴模式,增加财产性收入;充分利用"黄箱""绿箱"政策,切实增加农民补贴.     

政策性农业保险对粮食产出的激励效应

在"理性经济人"的假定条件下,基于生产者行为理论就农业保险财政补贴对粮食产出的激励效应进行了理论分析。研究表明,农业保险补贴可以通过两种途径影响粮食产出:一是通过提供较高保障的农业经营收入以鼓励农民加大农业生产投入,进而提高粮食作物的单位产出水平;二是通过对粮食作物和经济作物实施不同的保费补贴标准,引导农民改变不同农作物的种植面积进而扩大粮食作物的种植规模。就当前实施的农业保险补贴政策来说,由于绝大部分地区的保障水平都比较低,目前通过农业保险补贴来增加粮食产量的实际效应相当有限。如果政府想利用农业保险来增加粮食产出水平,可以通过适当提高粮食主产区农业保险的保障水平,为种粮大户构建政策性保险与商业保险相结合的农业保险模式,以及对粮食类作物和经济类作物保险采取差异化补贴政策来实现。     

我国农业补贴政策实施现状及问题研究——基于邳州市调查

我国小规模农业缺乏竞争优势,农业补贴对稳定粮食生产、农民增收、改善生态、甚至消除贫困具有重要作用。本文通过对邳州市的农业补贴现状进行调查,发现我国农业补贴金额逐年增加;"绿箱"政策种类繁多,"黄箱"补贴力度逐年减弱;补贴政策的激励作用更加精准;但同时也存在着补贴的力度不够,补贴结构有待优化等问题。文章基于实地调研结果,对完善我国农业补贴提出一些建议。     

我国农业补贴政策的改革与深化

农业补贴是当今世界许多国家．尤其是发达国家普遍采取的旨在支持和保护本国农业发展的最主要、最常用的政策手段。我国作为发展中的农业大国．面对加入WTO后的机遇与挑战，农业补贴政策理应成为我国保护和支持农业发展的核心。其基本取向是要在遵守世贸组织《农业协议》的前提下，用足“绿箱政策”，用好“黄箱政策”。     

论我国农业保险存在的问题及对策

保险业虽是我国新兴的朝阳产业，但与其他险种相比，农业保险的发展却举步维艰，近年来还出现了逐年萎缩的趋势。这不仅难以满足农村和广大农民对保险保障的需求，也与我国农业大国的国情不相适应。农业经济是一个受自然因素影响较大的高风险性基础产业，必须通过设置风险分散机制来降低农业风险。农业保险是WTO规则中的“绿箱”政策之一。农业保险对农业风险损失的经济补偿功能是无法完全替代的。我国是世界上农业自然灾害发生较频繁的国家之一，农业自然灾害严重威协着我国农业和农村经济发展，威胁着农民正常的生产和生活，农业保险的发展对我国农业的保障作用是毋庸质疑的，特别是在我国加入WTO以后，传统的农业补贴政策受到限制，作为国际上WTO成员国支持本国农业的基本手段，我国推广和发展农业保险更有迫切性。     

WTO框架下政府农业补贴政策改革的制度分析

对于我国加入WTO后农业面临的冲击以及政府的对策选择问题，学界和实际工作部门进行了多方面的探讨．并提出了许多有益的政策主张。但这些研究大多基于一种“应对”思维，集中在政府农业补贴政策改革的必要性以及新的补贴政策目标模式的设计上。实际上，WTO农业协定对政府农业补贴政策调整的基调已经作出了明确的规定：     

落实农业补贴制度改革的几点建议

新的农业补贴政策于2016年在全国推开。这项政策明确在全国选择部分地区开展农业"三项补贴"(农作物良种补贴、种粮直补、农资综合补贴)改革试点,试点的主要内容是将农业"三项补贴"合并为"农业支持保护补贴",政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。落实好这项改革,对加快转变农业发展方式,强化粮食安全保障能力,建设国家粮食安全、农业生态安全保障体系,促进农业可持续发展具有重要意义。     

对农业补贴政策的两点建议

要提高农民收入,归根结底是要提高农业生产力。农机补贴、良种补贴的目的就是通过补贴促使农民耕种优质良种和采用机械化生产提高农业生产力。目前的农业补贴方式是根据计税耕种面积．设定相应的补贴标准进行补贴。农民拥有土地的多少和补贴标准的高低共同决定了农民的农业补贴收入的数额．而农民在这两个变量上都是被动的。     

WTO规则下发达国家农业保护政策的调整

通过对美国、欧盟、日本和韩国在WTO规则下对农业保护政策的调整进行了较为详细地分析,从而发现发达国家的农业保护政策已由原来的以"黄箱"政策为主,逐步转变为以"绿箱"政策为核心,在加强对农业保护的同时,追求政策效率的提高.