救助管理政策反思——证据为本与社会政策

2003年3月20日,“孙志刚事件”发生,2003年6月,国务院公布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称《救助管理办法》）代替1982年国务院公布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》（以下简称《收容遣送办法》）.从以“证据为本”的视角来看,收容遣送的“失效性”以及救助管理的“有效性”何在？政策更替的“证据”是否充分？更替后是否达到了预期的目的？本将就此作简要分析。     

全方位开展城市流浪乞讨人员救助工作

地处祖国西部内陆的人口大省四川，共有181个县（市、区)，8600多万人口，由于经济和社会发展相对滞后，贫困人口问题较为突出，流浪乞讨人员相对较多。2003年8月1日，国家废除收容遣送，实施救助制度以来，我省各级财政、民政等部门密切配合，认真贯彻国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和财政部《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》，坚持开拓创新，依法救助，规范管理，保证了救助工作的顺利开展，现已初步建立起新型的、人性化的救助制度。     

从收容遣送到收容救助的法律思考

2003年6月20日，国务院总理温家宝签署国务院第381号令，公布实行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，新《办法》自2003年8月1日起实施。同时实施的还有《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》，1982年国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。这样，一个立意     

城市化带来的流浪乞讨人员的问题

流浪乞讨人员在我国从古到今都一直存在着,它始终是一个让统治者感到头痛的事。尤其是在那些发生自然灾害,战争的年份,流浪人员更是急剧上升。然而,在当代,随着近几十年我国的城市化进程的加快,城市管理的深化,乞讨流浪人员无论是从他的产生方式、分类、对城市的影响,都有很大的不同。     

转发民政部等六部门关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作指导意见的通知 粤民福（2006）35号

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府： 现将民政部、公安部、财政部、劳动保障部、建设部、卫生部《关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作的指导意见》转发给你们，经省人民政府同意，结合我省实际提出以下意见，请一并贯彻执行。     

立善法 用良吏——由孙志刚血案引起的思考

孙志刚的父亲在案件一审结束时说;“希望我儿子这么一个血的惨案能推动法制建设,改变收容遣送现状,让更多有孩子出门在外打工的父母能够在家安心”。孙志刚的血没有白流。在涉案人员和责任人被依法查处之后,我们即将迎来一部善法,送走一部恶法。2003年6月18日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,审议并原则通过了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法(草案)》(简称《救助办法》);同时,决定废止1982年5月国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》(简称《遣送办法》。此一时,此一事,必将永载中国法制史,因为此时是一个善法的…     

流浪乞讨现象与社会同情心消解研究——基于苏沪地区流浪乞讨人员的调查

流浪乞讨是古往今来,社会各国普遍存在的社会现象,是社会发展历程中的突出问题.流浪乞讨现象不仅反映了社会保障制度存在的问题,而且折射出社会价值观存在的问题.面对流浪乞讨者,越来越多的人选择无视.社会同情作为人之天性,在愈演愈烈的流浪乞讨现象的冲击下,正在逐步瓦解.本文通过对苏沪地区流浪乞讨现象的调查,研究流浪乞讨现象对当下社会同情心消解的情况,试图寻找重塑社会伦理道德规范的途径与办法.     

城市未成年人流浪乞讨者救助工作存在的问题及对策建议

城市流浪乞讨未成年人救助存在法规政策不健全、救助力量薄弱等问题，应通过健全法规政策、优化政府救助体制、强化特殊教育和实行政府与社会合力救助的措施来实现流浪乞讨未成年人的有效救助，促使流浪乞讨未成年人回归主流社会。     

城市流浪乞讨人员救助管理的困境及其对策探析——以山西省太原市为例

完善城市流浪乞讨人员的救助管理应以"政府主导,社会参与"为原则,坚持社会救助与社会管理并重,鼓励和引导社会力量参与其中,建立健全覆盖城乡的社会保障制度,并实现与救助管理制度的有效衔接,以提升社会救助管理水平,维护社会公平与正义。     

发达国家城市流浪乞讨救助政策及其对我国的启示

本文总结概括了美国、英国、法国、日本等国家救助社会流浪乞讨人员的政策经验。在结合国情的基础上,从完善救助政策、发挥非政府组织的作用、健全社会保障制度、加强技能培训、强化部门合作等方面提出了我国救助社会流浪乞讨人员的建议。     

我们见证……

【报道】 城市新建住宅小区管理办法 1994年4月刊 1994年3月23日，建设部颁布33号令，即《城市新建住宅小区管理办法》，这是自1981年我国内地成立第一家物业管理公司以来我国首次针对物业管理颁布的全国性部门规章。     

切实加强对民政工作的领导 多谋民生改善之策 共建民生改善之伟业

近年来，在国家民政部的关心、支持下，在省委、省政府的正确领导下，全省民政工作以科学发展观为统领，坚持以人为本，履行社会责任，取得了显著成绩。一是社会救助体系更加健全。灾害救助、临时救助、大病救助、城市流浪乞讨人员救助和城乡低保等制度不断完善，低收入和特殊困难群体的基本生活得到有效保障。城乡低保标准和财政补助水平增长幅度明显提高。二是社会福利事业不断进步。     

关于加强本市商品房交易市场动态监管的通知

各区县建委（房管局）、各房地产开发企业、经纪机构等相关单位：为进一步维护房地产市场秩序，提高行业诚信度和服务水平，规范我市商品房销售经营行为，增强企业及执（从）业人员的信用意识，按照国家七部委《关于整顿和规范房地产市场秩序的通知》和建设部《关于建立房地产企业及执（从）、业人员信用档案系统的通知》以及《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《商品房销售管理办法》、《城市商品房预售管理办法》、《城市房地产中介服务管理规定》、《房产测绘管理办法》、《北京市城市房地产转让管理办法》的相关规定，现将加强本市商品房交易市场动态监管的有关问题通知如下：     

1994年3月 第一部全国性物业管理部门规章“建设部33号令”出台

【事件】 1994年3月23日，建设部颁布33号令，即《城市新建住宅小区管理办法》，这是自1981年我国内地成立第一家物业管理公司以来我国首次针对物业管理颁布的全国性部门规章。     

当前在建工程抵押中存在的弊端

在说明什么是在建工程抵押时，首先简单介绍一下《城市房地产抵押管理办法》。《城市房地产抵押管理办法》根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国担保法》制定，于1997年5月9日建设部令第56号发布，自1997年6月1日起施行，并于2001年8月15日根据《建设部关于修改〈城市房地产抵押管理办法〉的决定》修正。修正后的《城市房地产抵押管理办法》中所称在建工程抵押，是指抵押人为取得在建工程继续建造资金的贷款，以其合法方式取得的土地使用权连同在建工程的投入资产，以不转移占有的方式抵押给贷款银行作为偿还贷款履行担保的行为。     

加快完善农村社会救助体系

社会救助是社会保障制度中最基础的部分。目前,我国城乡社会救助制度主要包括城市低保、灾民救助、农村五保、农村特困户救助、城市医疗救助、农村医疗救助、教育救助、住房救助、司法救助以及城市流浪乞讨人员救助等。在城市,由于低保、医疗救助、住房救助、教育救助等制度的普遍实施,基本上保障了困难群众的基本生活。但在农村,社会救助体系建设相对滞后,迫切需要加快完善。     

吉林省城乡社会救助体系建设的回顾与思考

在国家大力帮助和支持下，经过各地、各部门的共同努力，吉林省初步形成了以最低生活保障为主体，以五保供养、医疗救助、救灾救济、流浪乞讨人员救助、慈善救助等为辅助，惠及全省城乡400多万困难群众的社会救助体系。     

非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法

中华人民共和国人力资源和社会保障部令第9号 新修订的《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》已经人力资源和社会保障部第56次部务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。劳动和社会保障部2003年9月23日颁布的《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》同时废止。     

中华人民共和国财政部令第55号——注册会计师全国统一考试办法

财政部2009年3月25日发布第55号令，宣布修订后的新版《注册会计师全国统一考试办法》自公布之日起施行，同时宣布2001年8月1日财政部发布的《注册会计师全国统一考试办法》废止。     

应依法加强历史文化名城的保护工作

去年11月，汪光焘部长签发的建设部第119号令——即《城市紫线管理办法》(以下简称《办法》)从2004年2月1日正式实施。