公共资源治理视角下集体公益林保护困境与对策建议

集体公益林在我国生态公益林保护中占有重要地位,其承载的生态系统服务与保障民生功能也影响着国家的生态安全与社会稳定。同时,集体公益林的保护也是我国生态文明建设的重要组成。本文围绕着公共资源治理的概念,分别从集体公益林的经济学属性、趋势判断、保护困境及对策建议等四个方面论述了集体公益林治理过程的主要问题。     

完善生态公益林补偿制度的思考——基于浙江省实施生态公益林建设的调查

生态公益林补偿制度对生态公益林建设起着重要的保障作用。本文从生态公益林责任主体的确认、补偿对象、补偿标准、调整机制四个方面对浙江省生态公益林补偿制度实施情况进行调查分析,提出了进一步完善浙江省生态公益林补偿制度的相关建议。     

生态公益林基本建设项目内部会计控制制度的建立健全

生态公益林基本建设项目内部会计控制制度的健全,对于保护建设单位的资产安全、完整,实现国家生态公益林建设项目资金使用效益以及项目的社会效益非常重要。为此,结合重点森工企业公益林基本建设项目内部会计控制制度实际情况,从5个方面谈生态公益林基本建设项目单位会计内部控制的建立健全。     

生态公益林基本建设项目内部会哥控制制度的建立健全

生态公益林基本建设项目内部会计控制制度的健全,对于保护建设单位的资产安全、完整,实现国家生态公益林建设项目资金使用效益以及项目的社会效益非常重要.为此,结合重点森工企业公益林基本建设项目内部会计控制制度实际情况,从5个方面谈生态公益林基本建设项目单位会计内部控制的建立健全.     

对福建省生态公益林收购的几点思考

在深入实践调研的基础上,阐述了福建省生态公益林建设现状,分析非国有生态公益林收购面临的问题,并提出关于福建省生态公益林收购的若干对策与建议,对今后生态公益林收购有着重要的参考价值。     

南方集体林区生态公益林建设存在的问题及其对策

随着林业建设由木材生产为主向以生态建设为主的转变,生态公益林建设已经成为林业建设的重中之重。梧州市在“十五”期间,完成珠防林工程造林8.3万亩,退耕还林工程造林47.6万亩,国家重点公益林管护面积293万亩。五年来,通过实施生态公益林建设,林区广大群众的生态意识得到增强,生态建设取得了一定的成效。然而,生态公益林建设仍然面临着一系列困难和问题。一、公益林建设存在的问题1.部分地方珠防林工程、退耕还林工程造林保存率不高,林木生长差。2001—2003年,全市珠防林工程造林面积6.9万亩,2005年底调查发现:全市造林保存率在85%以上的面…     

南方集体林区生态公益林建设存在的问题及其对策

随着林业建设由木材生产为主向以生态建设为主的转变，生态公益林建设已经成为林业建设的重中之重。梧州市在“十五”期间，完成珠防林工程造林8.3万亩，退耕还林工程造林47．6万亩，国家重点公益林管护面积293万亩。五年来，通过实施生态公益林建设，林区广大群众的生态意识得到增强，生态建设取得了一定的成效。然而，生态公益林建设仍然面临着一系列困难和问题。     

对完善农村生态公益林产权结构的几点思考——以江西省为例

生态公益林的产权结构与农民收入和生态建设有着密切的关系。本文运用产权经济学和公共产权等相关理论,从江西省生态公益林建设现状出发,在分析生态公益林产权外部性的基础上,提出通过设置流转权、界定生产活动权、完善补偿权和明确林地使用者义务4个方面来完善生态公益林的产权结构,以更好地保护生态公益林产权主体的切身利益,促进农村生态建设和构建农村和谐社会。     

公益林建设项目成本探讨

为尽快改善我国日益恶化的生态环境,实现森林资源可持续发展的目标,从1998年开始,国家启动了重点林区天然林保护工程,投入公益林建设资金,其投资计划安排标准是：人工造林100元／亩,封山育林6元／亩,人工促进天然更新35元／亩,森林抚育65元／亩。其中人工造林项目投资中,包括当年造林、当年整地、当年抚育及下两年度幼林抚育资金。1998年,牡丹江林区实施天保工程过程中,反映出很多问题。下面就我们通过海林林业局实际调查谈一下公益林建设项目成本方面的问题和我们一点想法。1998年公益林项目建设实施过程中,突出表现出来的问题…     

集体林区生态公益林建设对劳动力转移的影响--以浙江省为例

生态公益林作为我国政府强化生态文明建设的重要举措,在保障生态安全方面发挥着重要作用。本文使用浙江省的农户调查数据,使用Heckit模型实证检验了农户生态公益林面积和生态公益林损失性补偿对农户家庭劳动力转移的影响。结果表明:尽管生态公益林面积的增加促进了农户劳动力转移,但是生态公益林补贴与劳动力转移呈现出倒U形关系,即随着生态公益林补贴的增加劳动力会出现回流趋势。进一步分析发现,劳动力年龄越大、拥有商品林地面积越多、林地地块数越多和林地质量越高的农户劳动力回流越迅速,而劳动力的教育水平则会延缓倒U形拐点的到来。本文认为政府执行生态公益林划界时应在保证生态安全的基础上,思考一刀切的补贴标准可能带来的激励过度或激励不足等问题。     

基于PSR-熵权模糊物元模型的森林生态安全动态评价*——以中部6省为例

[目的]随着经济社会的高速发展,土壤污染、大气污染、水污染等问题开始严重威胁着人类的生存活动。森林作为陆地生态系统中物质交换和能量流动的主体部分,森林生态系统的健康和安全就成为人类生存发展的重要保障,也是国家生态安全的重要指标之一,系统地评价森林生态安全是提升生态文明建设的有效途径。[方法]基于Pressure-State-Response (PSR)模型建立中部地区森林生态安全评价体系,选择熵权法对各指标进行权重分配,采用模糊物元模型对中部地区2005年、2010年、2015年森林生态安全进行动态评价。[结果]评价期内该地区森林生态安全水平总体上呈现良好状况且提升稳健,但区域发展不均衡,北部省份(山西、河南)森林生态安全状况较佳,中部省份(湖北、安徽)森林生态安全状态良好,南部省份(湖南、江西)森林生态安全状态有待提升。[结论]评价期内森林生态安全状态提升较为缓慢,且省份间存在较大差别;河南、湖北、安徽3省承受了较大的森林生态安全压力;单位GDP工业污染治理投资额普遍偏低,成为阻碍地区森林生态安全响应的主要因素。中部6省森林生态安全提升重点应在于减轻人类活动对森林环境的负面干扰,增强森林的营造、管护力度。     

柘荣县生态林业发展现状与对策

根据福建省柘荣县林业资源优势,结合生态林业建设的实际情况,针对生态林业发展存在的问题,提出加强生物多样性建设、建立自然保护区、发展经济林、发展森林生态旅游、宣传生态林保护意识、加强政府的投入与管理等生态林业发展的对策。     

大兴安岭林区生态文明建设的瓶颈与对策研究

国家天然林资源保护工程实施以来,林区凭借政策支持和自身努力,在生态建设和经济转型上取得了一系列成绩。然而,作为国家级限制开发区,林区在公益性事业运营经费、接替产业发展、生态移民、省内政策扶持等方面依然存在瓶颈,这些困难和问题仅靠林区自身难以解决,还需要国家和黑龙江省政府给予相应的支持。随着大兴安岭林区转型进入关键期,进一步推进林区生态文明建设,应结合区位特征和优势,完善生态功能区建设空间布局,发展生态农业、对俄合作区和生态旅游休闲区。     

森林管护对森林生态安全的响应成效与影响路径分析

基于黑龙江省国有林区的数据,运用PSR模型构建了重点国有林区森林生态安全评价指标体系并运用熵权法进行权数确定,对2007—2016年的森林生态安全状况及森林管护对森林生态安全的响应成效进行分析。在此基础上,通过主成分分析及结构方程模型中的路径分析对森林生态压力、森林安全状态、森林管护响应及全面禁伐之间的综合影响路径进行分析。结果表明:在各项森林管护措施的积极作用下,森林管护对森林生态安全状况的响应成效十分显著。2007—2016年黑龙江省国有林区的森林生态安全状况处于持续上升的态势,黑龙江省国有林区的森林生态安全状况从最初的不安全状态,再到2010年以后持续稳定在一般安全状态,最后在2016年一跃达到了安全状态。森林生态压力对森林安全状态的提升具有负向影响。森林管护响应对森林安全状态的提升具有正向影响。全面禁伐作为国有林区改革进程中的一项重要森林管护政策对于减小森林生态压力提升森林安全状态发挥了重要的作用。因此,提出坚决走出"先污染后治理"的生态治理困境;积极践行"两山论"这一习近平生态文明建设思想的重要论断;全面加强天然林资源的保护及培育工作等建议。     

建设生态文明的实践与探索——林业生态建设30年回眸

改革开放30年来,林业生态建设以生态文明为目标,坚持走建设生态、改善生态之路,在生态文明建设上进行了不懈的探索和实践,取得了令人瞩目的成绩。三北防护林建设工程为生态文明建设首开先河;开展全民义务植树运动谱写了生态文明建设新篇章;造林灭荒行动掀起生态文明建设新高潮;六大林业重点工程成为新世纪生态文明建设新壮举。中国可持续发展林业战略研究为生态文明建设提供了新理论,其核心是生态建设、生态安全、生态文明。发展现代林业掀起生态文明建设新高潮,推进生态文明建设走上新的里程。     

城市森林建设与城镇化进程的思考

随着工业化文明日新月异的发展,城镇化进程不断加快,城市生态环境与人类的生存与发展、健康与幸福日益密切。森林是改善生态环境,促进人与自然和谐共存的纽带。因此,加快城市森林建设尤为重要。文章阐述了城市森林的内涵、城市森林建设的必要性、作用、当前存在的问题,并提出相应建议。     

民和县生态公益林经营管理存在问题与对策

在认真分析民和县生态公益林近几年发展与建设的基础上,总结了民和县生态公益林当前时期经营管理与发展现状,对生态公益林经营管理模式进行探讨,提出新的经营管理与发展对策,实现生态公益林持续稳定健康发展,为促进民和县生态公益林的可持续发展提供参考。     

建设现代大森工新森工的调查与思考

通过对现代大森工建设取得的成效和现代大森工新森工建设面临的机遇与挑战分析,提出了坚持以生态建设为主的发展战略,努力实现绿色发展、循环发展和低碳发展;加快森工产业结构调整,努力实现经济转型;加快森工城镇化步伐,打造森林生态城镇品牌;大力繁荣森工生态文化,满足职工群众的精神需求;全力保障和改善民生,努力提高林区公共服务水平的对策。     

生态公益林区划和农民利益的维护

通过对生态公益林内涵和区划现状进行分析,结果表明:由于对公益林界定、种类等问题认识不到位,加之政府追求的生态效益与林农的利益诉求不同,在实践中,区划公益林时存在较大随意性和忽视对农民利益的保护。中国在生态公益林的建设中,既要重视公益林在维护生态建设方面的作用,还应关注林农利益的维护。生态公益林的区划应遵循主导功能、生态保护、因地制宜、适度规模和兼顾生态建设和农民合法权益的原则。当国家将集体林直接界定为公益林时,应该在明确公益林区划权力主体的基础上,通过分类管理、签订林地地役权合同和国家征收的不同方式来解决生态效益和农民经济利益的冲突。