以复议、诉讼工作为切入点全面规范行政执法行为

在国家总局和我局局党组的领导下,北京市工商系统法制工作紧紧围绕全系统“确立三大格局、构建六大体系”的总体工作目标,围绕着推进首都国际化大都市地位相适应的专业化、数字化工商行政管理体系完成快速准入、信用监管、专业执法的基本建设,围绕着行政复议、行政诉讼所带来的行政执法理念的冲击,以加强全系统执法统一性、执法公正性、执法透明性为主线,从规范全系统行政执法、行政审批行为入手,从着力培养一支热爱法制工作、高素质、精业务的法制队伍抓起,在系统内全面推进依法行政工作。一、以复议诉讼工作作为规范执法的切入点,强化行政…     

强化执法监督 规范政务行为

一、创新思路，确立法制工作在工商执法工作中的统帅地位两年前，我们四川省江津工商局进行了“小局大所、一式两制”监管方式改革，奠定了基层工商所执法工作基础。在整规新形势下，为进一步强化工商所执法堡垒作用，发挥执法整体效应，增强工商执法有效性，我局调整工作思路，把法制工作摆在了工商执法工作的统帅位置。加强法制机构网络建设，注重发挥法制机构的职能作用。一是发挥法制机构综合协调职能，理顺局机关与工商所关系，明确工商所执法权限，让工商所清楚执法监管该管什么。二是发挥法制机构培训职能，提高执法人员业务素质，让…     

规范化管理是搞好法制工作的第一要求

近年来,我们湖北省黄冈市工商局始终把规范化管理作为搞好法制工作的第一要求,在规范化管理上下功夫,在创建法治型工商上做文章,做到全局统一执法,法制一统全局。市普法办、省工商局曾多次总结推广我们法制工作经验,法规科被市局评为“先进集体”,被省依法治省工作领导小组表彰为“三五”普法依法治理工作“先进集体”。去年在全省工商系统目标责任制考评中我市法制工作又位居全省第一,前不久被市政府表彰为2002年度“全市实施行政执法责任制先进单位”。市政府于今年5月20日组织市直行政执法单位在我局召开了行政执法规范化管理现场会。我…     

强化执法监督 确保执法办案质量

5月11日,湖南省工商局在长沙召开了全省工商系统全面推进依法行政工作会议,包括县(市、区)工商局(分局)局长在内共300余人参加会议。会议认真总结学习了法制工作开展得好的地方的经验和作法。对今后一个时期全省工商系统推进依法行政的各项工作提出具体要求。近年来,拥有2万余人队伍的湖南省工商系统围绕规范执法行为,先后建立了一系列规章制度,包括规范性文件备案审查制度、网上立案登记备查制度、申请交由管辖案件报批制度、内设职能机构按职责分工办案制度、行政处罚核审制度、重大案件集体审批制度、听证制度、案件移送制度、行政处罚文书使用管理制度、行政执法责任制度和应诉事务职责分工制度等。在建立健全各项制度的同时,他们狠抓了各项制度的落实。与此同时,为切实提高行政执法质量,他们还加强了执法监督。一是2004年省局全面实施执法质量考评制度。年底,对14个市、州局进行了全面考评,对28个县级工商局进行了抽查复评。对考评成绩排名第一、第二的湘潭市局、长沙市局分别给予奖励,对7个未达标的县级局挂了黄牌,并对这些县级局局长进行了诫勉谈话。去年底,省局在完善考评方案的基础上,继续组织实施了对全省14个市、州局和26个县级局2005年度行政执法质量考评。对未达标的两个单位给予黄牌警告,并对其主要负责人诫勉谈话。二是切实加强内部监督,严格案件核审。全省工商系统一般程序案件审核率达到了99.3%。2003-2005年,全省工商系统共处理行政复议案件1325起。通过核审和复议,有效防止了不当行政处罚行为。三是严格规范执法主体。省局、市州局每年统一组织对新录用公务员及轮岗到执法岗位的行政执法人员进行持证资格培训与考试,严格行政执法证的使用管理,对违法行政的当事人,扣缴或责令暂停使用行政执法证。四是正确对待新闻舆论,对媒体披露的问题,认真调查核实,及时做出处理。湖南省工商局党组在5月11日大会上明确提出,2006年为全省工商系统全面推进依法行政年,要把全面推进依法行政作为今年工商工作的重中之重,决定采取强有力的措施,切实解决行政执法中存在的突出问题。本专题汇总了长沙、湘潭市区两级工商部门在开展法制工作中的具体做法,供参考。     

强化四个保障 将依法行政贯穿于业务工作全程

5月11日,湖南省工商局在长沙召开了全省工商系统全面推进依法行政工作会议,包括县(市、区)工商局(分局)局长在内共300余人参加会议。会议认真总结学习了法制工作开展得好的地方的经验和作法。对今后一个时期全省工商系统推进依法行政的各项工作提出具体要求。近年来,拥有2万余人队伍的湖南省工商系统围绕规范执法行为,先后建立了一系列规章制度,包括规范性文件备案审查制度、网上立案登记备查制度、申请交由管辖案件报批制度、内设职能机构按职责分工办案制度、行政处罚核审制度、重大案件集体审批制度、听证制度、案件移送制度、行政处罚文书使用管理制度、行政执法责任制度和应诉事务职责分工制度等。在建立健全各项制度的同时,他们狠抓了各项制度的落实。与此同时,为切实提高行政执法质量,他们还加强了执法监督。一是2004年省局全面实施执法质量考评制度。年底,对14个市、州局进行了全面考评,对28个县级工商局进行了抽查复评。对考评成绩排名第一、第二的湘潭市局、长沙市局分别给予奖励,对7个未达标的县级局挂了黄牌,并对这些县级局局长进行了诫勉谈话。去年底,省局在完善考评方案的基础上,继续组织实施了对全省14个市、州局和26个县级局2005年度行政执法质量考评。对未达标的两个单位给予黄牌警告,并对其主要负责人诫勉谈话。二是切实加强内部监督,严格案件核审。全省工商系统一般程序案件审核率达到了99.3%。2003-2005年,全省工商系统共处理行政复议案件1325起。通过核审和复议,有效防止了不当行政处罚行为。三是严格规范执法主体。省局、市州局每年统一组织对新录用公务员及轮岗到执法岗位的行政执法人员进行持证资格培训与考试,严格行政执法证的使用管理,对违法行政的当事人,扣缴或责令暂停使用行政执法证。四是正确对待新闻舆论,对媒体披露的问题,认真调查核实,及时做出处理。湖南省工商局党组在5月11日大会上明确提出,2006年为全省工商系统全面推进依法行政年,要把全面推进依法行政作为今年工商工作的重中之重,决定采取强有力的措施,切实解决行政执法中存在的突出问题。本专题汇总了长沙、湘潭市区两级工商部门在开展法制工作中的具体做法,供参考。     

完善制度 强化考评

5月11日,湖南省工商局在长沙召开了全省工商系统全面推进依法行政工作会议,包括县(市、区)工商局(分局)局长在内共300余人参加会议。会议认真总结学习了法制工作开展得好的地方的经验和作法。对今后一个时期全省工商系统推进依法行政的各项工作提出具体要求。近年来,拥有2万余人队伍的湖南省工商系统围绕规范执法行为,先后建立了一系列规章制度,包括规范性文件备案审查制度、网上立案登记备查制度、申请交由管辖案件报批制度、内设职能机构按职责分工办案制度、行政处罚核审制度、重大案件集体审批制度、听证制度、案件移送制度、行政处罚文书使用管理制度、行政执法责任制度和应诉事务职责分工制度等。在建立健全各项制度的同时,他们狠抓了各项制度的落实。与此同时,为切实提高行政执法质量,他们还加强了执法监督。一是2004年省局全面实施执法质量考评制度。年底,对14个市、州局进行了全面考评,对28个县级工商局进行了抽查复评。对考评成绩排名第一、第二的湘潭市局、长沙市局分别给予奖励,对7个未达标的县级局挂了黄牌,并对这些县级局局长进行了诫勉谈话。去年底,省局在完善考评方案的基础上,继续组织实施了对全省14个市、州局和26个县级局2005年度行政执法质量考评。对未达标的两个单位给予黄牌警告,并对其主要负责人诫勉谈话。二是切实加强内部监督,严格案件核审。全省工商系统一般程序案件审核率达到了99.3%。2003-2005年,全省工商系统共处理行政复议案件1325起。通过核审和复议,有效防止了不当行政处罚行为。三是严格规范执法主体。省局、市州局每年统一组织对新录用公务员及轮岗到执法岗位的行政执法人员进行持证资格培训与考试,严格行政执法证的使用管理,对违法行政的当事人,扣缴或责令暂停使用行政执法证。四是正确对待新闻舆论,对媒体披露的问题,认真调查核实,及时做出处理。湖南省工商局党组在5月11日大会上明确提出,2006年为全省工商系统全面推进依法行政年,要把全面推进依法行政作为今年工商工作的重中之重,决定采取强有力的措施,切实解决行政执法中存在的突出问题。本专题汇总了长沙、湘潭市区两级工商部门在开展法制工作中的具体做法,供参考。     

把法制建设作为一项系统工程

5月11日,湖南省工商局在长沙召开了全省工商系统全面推进依法行政工作会议,包括县(市、区)工商局(分局)局长在内共300余人参加会议。会议认真总结学习了法制工作开展得好的地方的经验和作法。对今后一个时期全省工商系统推进依法行政的各项工作提出具体要求。近年来,拥有2万余人队伍的湖南省工商系统围绕规范执法行为,先后建立了一系列规章制度,包括规范性文件备案审查制度、网上立案登记备查制度、申请交由管辖案件报批制度、内设职能机构按职责分工办案制度、行政处罚核审制度、重大案件集体审批制度、听证制度、案件移送制度、行政处罚文书使用管理制度、行政执法责任制度和应诉事务职责分工制度等。在建立健全各项制度的同时,他们狠抓了各项制度的落实。与此同时,为切实提高行政执法质量,他们还加强了执法监督。一是2004年省局全面实施执法质量考评制度。年底,对14个市、州局进行了全面考评,对28个县级工商局进行了抽查复评。对考评成绩排名第一、第二的湘潭市局、长沙市局分别给予奖励,对7个未达标的县级局挂了黄牌,并对这些县级局局长进行了诫勉谈话。去年底,省局在完善考评方案的基础上,继续组织实施了对全省14个市、州局和26个县级局2005年度行政执法质量考评。对未达标的两个单位给予黄牌警告,并对其主要负责人诫勉谈话。二是切实加强内部监督,严格案件核审。全省工商系统一般程序案件审核率达到了99.3%。2003-2005年,全省工商系统共处理行政复议案件1325起。通过核审和复议,有效防止了不当行政处罚行为。三是严格规范执法主体。省局、市州局每年统一组织对新录用公务员及轮岗到执法岗位的行政执法人员进行持证资格培训与考试,严格行政执法证的使用管理,对违法行政的当事人,扣缴或责令暂停使用行政执法证。四是正确对待新闻舆论,对媒体披露的问题,认真调查核实,及时做出处理。湖南省工商局党组在5月11日大会上明确提出,2006年为全省工商系统全面推进依法行政年,要把全面推进依法行政作为今年工商工作的重中之重,决定采取强有力的措施,切实解决行政执法中存在的突出问题。本专题汇总了长沙、湘潭市区两级工商部门在开展法制工作中的具体做法,供参考。     

实施《案件主办人制度》提高执法办案水平

案件主办人制度，是近年来我局为深入实施行政执法责任制，进一步提高执法办案水平而采取的一项新举措。自２０００年试点推行以来，经过不断探索和完善，逐步形成了以“职权清晰、责任到人、量质并重、奖惩分明”为主要内容的执法办案新机制，并取得了一定的成效。一、实施《案件主办人制度》的指导思想为提高工商机关行政执法工作的水平，从１９９８年起，我局先后在全系统推行了《行政执法责任制》和《行政行为过错、违示责任追究制度》等一系列规章制度，对规范执法行为、促进依法行政起到了积极的作用。但是，我们在工作中发现，在查办…     

工商行政过错责任追究问题探讨

工商行政过错责任追究制度是工商机关内部监督机制的重要组成部分,是行政执法责任制的重要内容,对于规范工商执法行为,特别是基层执法人员的执法行为、促进依法行政具有重要意义,但在制度的具体制定落实上,应当考虑到工商执法的具体情况,既加强内部监督、规范执法,又宽严相济,保护好工商执法人员的工作积极性。     

基层气象防雷行政执法思考

气象防雷行政执法是气象行政管理工作的重要组成部分，是气象防雷事业顺利发展的重要保障。气象部门的县局由于受以往比较单纯的业务性质的影响。主要侧重内部的业务管理和人事管理。然而随着社会的发展、法制的健全赋予了气象部门行政执法以及更多的社会管理职能。具体执法工作过程中的法律运用、证据采集、执法程序的把握等方面都有了明显的进步。本文通过总结基层执法的一些方法和措施，提出搞好基层气象防雷行政执法的方法和建议。     

加强法制工商建设 提升依法行政水平

为规范执法行为,做到有规可依,按规办事,近年来我们河南省郑州市工商局大力加强法制工商建设,从完善法规制度、落实监管责任入手,使全市工商干部依法行政水平有了较大提升。一、完善执法体制为确保查办案件工作的公平、公正、公开,我局制定了“查办案件阳光作业制规定”,对查案、立案、调查处理、结案等各个环节进行规范,实行“阳光作业”,从制度层面杜绝执法的随意性。如该规定中的执法检查告知书制度明确规定,执法人员在对经营者进行检查时,必须出具我局统一印制的执法检查告知书。告知书载明了相对人的基本权利、义务,工商检查人员应遵守…     

学习贯彻十五大精神 做好行政复议工作

十五大报告对社会主义法制建设提出了新要求，要求一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利。工商行政管理机关作为国家经济监督管理和行政执法机关，学习贯彻十五大精神，贵在贯彻落实，要把学习十五大精神与本职工作结合起来，具体到行政复议工作，就是要搞好工商复议工作，维护工商执法权威。一、工商行政复议工作的且要性行政复议制度是上级行政机关根据公民、法人和其他组织的申请，裁决下级行政机关的具体行政行为是否合法、适当的重要法律制度。多年来的工商行政管理复议工作实践表明，行政复议制度是解决行政纠纷和监督行政执…     

行政诉讼证据新规则与工商行政执法丛谈③——举证责任分配规则与工商行政执法(续)

二、工商行政执法中的举证责任分配规则在工商行政执法程序中,工商机关作出具体行政行为,必须以证据为支撑点,没有证据支撑的具体行政行为,其合法性很难证成,随时会被行政复议机关或人民法院予以否定,因此,举证责任分配规则是行政程序中的一项重要规则。(一)工商机关对其所作的具体行政行为负有举证责任一般认为,行政诉讼中的举证责任分配规则同样适用于行政程序,无论是依职权作出的具体行政行为,还是依申请作出的具体行政行为,都应由工商机关承担举证责任。这也是“谁主张,谁举证”规则在行政执法程序中的体现。在行政执法程序中,工商机关…     

我局开展行政执法监督工作的主要做法

为了规范行政执法行为,提高依法行政水平,我们广西梧州市工商局经过几年的探索,逐步确立了行政执法检查和法制监督等工作制度。我们以执法检查为手段,规范基层行政执工商行政管理2006.8经验做法·专题法、行政许可和行政收费等行政行为;以行政处罚案件同级核审为切入点,不断完善对基层的行政处罚行为的监督;以法制宣传、执法人员和法制员的培训为重点,全面提高基层执法水平。经过这些年的实践,我们的行政执法监督工作逐步走上经常化、制度化、规范化的轨道,取得了较好的工作成绩,被国家工商总局评为全国行政执法监督先进单位。一、建章立制,…     

创新突破提升地位勇当促进经济社会发展的排头兵

当前,工商工作呈现三个特点：一是职能范围广,涉及经济发展、市场监管、民生保障,社会管理和公共服务等政府工作的各个领域;二是监管领域宽,监管触角在不断延伸,越来越多地承担着高度专业的执法职能;三是适用法条多,行政执法涉及500多部法律法规,但绝大部分的执法依据是行政法规、部门规章甚至政府规章。这些特点决定了需要通过“四个提升”、“四个有机统一”的理念,来推动工商工作实现新发展。     

以制度促规范 以规范促发展 全力打造公正廉洁高效的工商执法队伍

我局以成立工商专门办案执法机构——成都市工商公平交易执法局为切入点,紧紧围绕“以制度促规范、以规范促发展”这一主线,以贯彻ISO9001国际质量管理标准作为载体,以“一流执法队伍、一流服务水平、一流执法业绩”为目标,积极开展行政执法体制改革,全力打造规范化服务型专门执法团队。成都市工商公平交易执法局从去年5月23日挂牌以来,展现了西部首家工商专业执法队伍的全新形象和不俗业绩,获得了政府、企业、消费者和社会各界的好评。一、树立质量管理理念,着力保证规范执法的协调运行我局在执法体制改革实践中,积极贯彻ISO9001质量管…     

“四五”普法务实创新出成效

“四五”普法启动以来,我们浙江省工商局一手抓法制教育,一手抓严格执法,以普法促学法,以学法促用法,普治结合,通过开展宪法、社会主义市场经济基本法律和工商行政管理专业法律法规的宣传教育,扎实有效地推进普法与工商行政管理各项执法工作的深入开展。我们的主要做法是:一、立足工商执法实践,强化工商专业法律法规宣传教育一是开展面向机关和系统干部的工商专业法律法规培训。我局历来重视对执法人员执法能力的培训,每年度都根据行政执法的实际需要,以各业务处室为单位,对全省工商系统各业务线的科、处长及业务骨干进行工商法规和疑难执法…     

对保险市场不正当竞争行为监督管理权的分析

１９９９和２０００年工商机关对保险等垄断性行业开展了专项整治。２００１年根据王众孚局长在全国工商行政管理工作暨双先表彰会议上的讲话精神 ,保险行业作为具有市场支配地位且限制竞争行为比较突出的垄断行业 ,列入本年度工商机关开展反限制竞争的专项执法活动的重点垄断性行业范畴。然而,工商行政管理机关在查处保险市场的不正当竞争行为时,保险企业往往以行业特殊管制对抗工商行政执法权,阻挠和干扰工商行政执法工作。根据国务院确定的国家工商行政管理局职能、《反不正当竞争法》以及有关金融管理法律、法规,工商行政管理机关有…     

《行政许可法》颁布后工商工作理念的定位

《行政许可法》是一部旨在维护公共利益和社会秩序、规范行政机关行政行为的重要法律,是建国以来行政法制建设史上又一座里程碑。工商行政管理机关必须积极应对《行政许可法》的出台,尽快创新工作理念,明晰工作思路,努力适应政府体制改革的内在要求,适应入世以来新形势的迫切要求,适应切实履行工商职能的现实要求。工商系统应以战略的眼光、全新的导向去科学定位工作理念,以信用工商、责任工商、效能工商、规则工商四大理念引领工商工作,全力打造诚实守信的信用形象、公平公正的执法形象、清正廉洁的廉政形象、便捷高效的办事形象。一、信用…     

刘俊臣：创新工作思路 推进商标战略实施重心转变

5月6日至8日,刘俊臣副局长赴山东调研。刘俊臣在调研中强调,在新形势下,工商机关要始终坚持依法行政,进一步强化监管执法这一核心职能;要支持总局做好工商行政管理法律法规的修订,强化行政执法和法制监督工作,提升法治工商建设水平。