地方政府融资平台资产与负债匹配性分析北大核心SSCI

作为地方经济建设的重要资金来源,地方政府融资平台在促进地方经济发展、加快基础设施建设、改善民生和保护环境等方面发挥了重要作用。2015年新预算法的正式实施和2014年《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》的出台标志着我国依法启动了对地方政府债务的限额管理,给地方债设立了"天花板",剥离了融资平台公司政府融资职能,融资平台公司不得新增政府债务,仅存量地方政府融资平台债务纳入预算。本文以地方政府融资平台为分析对象,从资产结构、资产变现能力、负债总量、项目收益等方面,分析其资产与债务匹配性问题。     

我国地方政府债务限额管理研究北大核心CSSCI

为防范政府债务风险,各国竞相对政府债务实施了限额管理。我国于2015年开始也对地方政府债务实行了限额管理,但还存在着诸多问题,特别是限额指标过于单一、尚未形成一个完整的指标体系,债务限额管理应有的作用就没有得到充分发挥。针对这一问题,在借鉴国内外学者对政府债务限额管理理论研究和国外政府限额管理实践经验的基础上,结合债务限额指标设计中需要考虑的相关因素,我们对我国地方政府债务限额指标体系进行了设计,以更全面有效地防范我国地方政府债务风险。     

地方性政府债务管理的若干思考

地方性政府债务规模自2009年起迅速扩大的同时,地方政府债务风险也逐渐显露出来,因此有必要对地方性政府债务进行系统梳理,以便重新认识地方性政府债务规模扩大的影响、成因。本文在分析了地方性政府债务形成原因的基础上,结合美国、英国、日本、印度、巴西等国针对地方债务采取的措施和方法,给出一些加强我国地方性政府债务管理和控制的措施,以防范债务风险。     

我国地方政府债务的研究进展与动态演变——基于CNKI文献的Citespace可视化分析

本文基于Citespace图谱分析方法,以1993-2019年CNKI数据库中政府债务研究领域的核心期刊为数据源,对政府债务领域的发文数量、作者、研究机构进行文献可视化分析,通过解读政府债务研究领域的高频关键词图谱、关键词时区图分析出我国政府债务领域的研究热点和动态演变,研究表明"地方政府债务政策管理"是政府债务这一研究领域的未来研究趋势.     

数字金融对地方政府债务融资的影响北大核心CSSCI

数字金融作为金融发展的新型业态,极大拓展了金融服务的范围和深度,对缓解地方政府债务融资困境具有重大作用。本文基于我国2015-2019年省级面板数据,探讨了数字金融发展对地方政府债务融资的影响及内在机制。研究发现:数字金融发展对地方政府债务融资效率具有积极作用,不仅提升了债务融资规模,还抑制了融资成本和融资风险,在一系列稳健性检验后这一结论仍然成立;同时,数字金融不仅直接影响地方政府债务融资,还通过提高财政透明度和金融资源配置效率间接对地方政府债务融资规模、成本和风险产生积极影响;此外,数字金融对地方政府债务融资的影响还受到地方政府能力的影响,在地方政府经济管理能力和公共治理能力的调节下,数字金融对地方政府债务融资规模的积极作用更加明显。本文的研究结论表明数字金融发展对地方政府债务融资具有积极影响,这为缓解当前地方政府债务融资困境,科学管理地方政府债务,防范系统性金融风险,推动区域经济高质量发展提供了新的方向和政策启示。     

地方政府债务管理框架:国际比较分析及中国政策选择

我国财政分权改革显著改变了政府间财政关系,地方经济发展的需求和地方财力的不足刺激了地方政府债务行为,尤其是2008年金融危机引发了新一轮地方政府债务攀升。从国际上看,地方债务融资手段是公共财政制度体系的重要组成部分。因此,借鉴国际先进国家的债务管理经验,建立我国地方债务管理框架,对规范我国地方政府债务融资,控制我国地方政府债务风险具有重要指导意义。     

2008年以来我国地方政府债务政策变迁及逻辑

2008年以来,为了维护经济稳定,我国地方政府形成了一定规模的政府性债务。本文以2008年以来中央层面制定的地方政府债务政策为分析样本,研究债务政策在不同阶段的演变。债务政策主要围绕推动地方政府举债市场化、遏制地方政府债务过度金融化以及增强地方政府偿债能力三方面。研究认为,深化财政体制改革以促进中央和地方财权和事权的平衡,将债务风险管理和金融风险管理相结合,建立事前、事中系统化管理来代替事后“补丁式”管理,才能从根本上解决地方政府债务问题。     

地方公共债务与资本回报率——来自新口径债务数据和三重机制检验的经验证据

资本回报率对于理解我国经济运行具有重要意义。本文通过匹配2006-2015年地级市层面的新口径债务数据和资本回报率数据,实证检验了地方公共债务扩张对资本回报率的影响效应及其地区异质性表现,并从宏观、中观和微观三个角度开展作用机制分析。研究发现:第一,地方公共债务扩张对我国宏观资本回报率产生了负面影响,此影响在经过一系列稳健性检验后依然存在;第二,地方公共债务的扩张通过降低基础设施投资效率、提高房地产业投资占比和挤出企业投资产生影响;第三,上述负面影响在非城市群、非大中城市和土地融资依赖度更高的城市表现更为突出。以上结论为深化地方政府投融资体制改革提供了政策参考,未来应注重债务资金的绩效管理和使用效率,促进经济高质量发展。     

化解我国地方政府债务风险的新思路

尽管我国法律法规对地方政府举债的限制比较严格,但地方政府规避法律规定举借债务的情况却非常普遍。近年来中央和各级地方政府不断采取措施,试图控制和缩减地方政府债务,但由于缺乏统一的债务管理机构和科学的管理办法,地方债务规模呈现出加速上升的趋势。因此,如何认识我国地方政府债务现状、成因,从而进一步加强地方政府债务管理是一个值得认真研究的重要课题。     

国外地方债务管理中的透明度要求:经验与政策启示

实现地方政府资本性支出的良性运行,构建地方"规范、透明和高效"的资本项目运作体系是未来我国开放地方债务市场的重要前提。根据已发债国家的基本情况,本文总结了国外地方债务管理中的透明度要求。在此基础上,对照我国地方政府债务的透明度现状,本文提出了完善我国地方债务管理的政策建议。     

地方政府融资方式变迁及影响

我国地方政府经历了从不举债、无序举债、规范举债的过程,随着地主政府债务的快速积累,其对财政金融稳定运行的影响日渐凸显。本文回顾了我国地方政府举债方式的演变历程,分析了当前我国地方政府显性债务有序增长、稳性债务无序扩大的渠道和机理,梳理了当前我国地方政府债务管理政策取向,在此基础上,提出并分析了地方政府融资方式变化对未来金融结构的影响。     

浅谈我国地方政府债务管理模式改革

改革开放以来,我国地方政府的债务管理模式不断的创新和改革,但是地方政府出现的一些财政缺口在不断的加大,这样直接影响到了我国政府的形象以及公信力,因此必须要结合我国当下地方政府出现的债权管理问题,进行政府债务管理模式的改革和创新。因此,本文主要围绕我国地方政府债务管理模式创新展开讨论,首先分析我国当下地方政府债务管理存在问题的原因,进而针对地方政府财务的风险成因提出有效的解决对策。     

地方债管理新政出台商业银行积极应对

2008年以来,中国的地方政府债务扩张较快,这种快速扩张似的中国经济增长背负的债务负担越发沉重,越来越多的人担心,它会对我国整体金融稳定、经济安全构成现实的威胁。同时,过去地方政府债务融资中最大的资金来源是银行贷款,贷款规模受抵押品价值影响,因此事实上强化了房地产市场、土地财政和银行业的连接。进入2014年后,房价开始下跌,地方政府土地财政已经不堪使用,还债压力加大。同时,今明两年是地方政府还债高峰期,也可能加剧地方政府债务危机,这使得中国银行业遭受房地产市场下跌风险及地方政府债务危机风险双重挤压。
　　新的《预算法》修订,正式赋予了地方政府举债的权利,而近日出台的《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》则完成了与《新预算法》的对接,对规范地方政府举债进行了全方位部署。一系列重大文件的出台体现了中央政府对解决地方政府债务的思路,主要是解决地方政府财政收支的不匹配和缓解地方债务危机,以时间换空间,最终消化存量地方政府债务。而对于银行业来说,则得以从地方政府债务中脱离出来。同时,资产结构的变动也将使商业银行改变原有的经营策略。     

地方政府债务管理的国际经验及启示

在我国经济发展进入“新常态”、亟待规范地方政府债务的背景下,稳妥地应对地方债问题对财政可持续乃至经济金融的安全运行有着重要意义。本文在分析美国等发达国家地方债务管理模式、特点的基础上,结合美国债务管理典型案例,为我国地方政府债务管理提供相关启示。     

强化地方债务管理 防范政府债务风险

随着我国经济水平、政府管理需求的上升,我国地方性债务规模逐步增大。与此同时,关于地方政府债务的管理研究尚处于探索阶段,实践中各级地方政府债务管理机制的科学性欠缺,进而导致了一系列的债务管理问题,存在诸多潜在的债务风险。本文针对地方政府性的债务管理,从多个角度出发,进行深入的探索与研究,进而提出相应的管理措施,使得地方政府强化债务管理、防范债务风险,做到有的放矢。     

地方政府债务管理及危机处置的国际经验借鉴

地方政府举债是工业化、城市化的必然选择,合理举债有利于地方财政的高效运转,但若监管错位、过度举债则有可能引发债务危机。自2014年起,我国赋予地方政府发债权,随着近年来收益类专项债的扩容,地方政府债务规模不断扩大,同时融资平台、政府引导基金等各种形式的隐性债务风险依然突出。当前地方政府债务风险被视为“灰犀牛”,亟需引起重视和关注。本文通过梳理美国、日本、巴西地方政府债务危机产生的原因和处置方式,总结国外地方政府债务管理和危机处置的有效经验,并结合现阶段我国地方政府债务管理中存在的预算软约束、发行主体单一、债务透明度差、评级和监管缺位、预警和处置机制不完善等主要问题,提出相关对策建议。     

新时代系统研究地方政府债务管理的佳作——评《中国政府预算改革发展年度报告2020:聚焦地方政府债务管理》

改革开放以来,伴随着城乡基础设施的极大改善,我国的城市化进程大大加快,经济快速增长,社会发展水平亦大幅提高.与此同时,基础设施快速发展背后折射出来的地方政府债务问题,日益成为政府和学界高度关注的话题.尽管1994年《中华人民共和国预算法》规定地方政府不得发行地方政府债券,但地方政府通过种种"创新"获得了债务性融资,推动了地方政府债务的规模积累和风险积聚.2014年《中华人民共和国预算法》修正案关闭了地方政府预算制度外变通融资的"后门",正式开启了地方政府债券融资的新通道.研究新时代地方政府债务管理问题,无论是对规范地方政府融资行为,还是完善中央与地方财政事权与支出责任划分,加快现代财政制度建设,无疑都具有十分重要的意义.     

关于加强我国地方政府债务管理的分析

2008年金融危机以来,我国地方政府的债务规模越来越大。中央政府相继出台一些管理措施,但是债务规模仍没有得到很好的控制。本文通过分析地方政府债务管理的现状,指出地方政府债务管理中存在的问题。并对问题存在的原因进行分析,提出应通过合理分配中央与地方的支出责任、完善置换债的操作、加强预算管理等措施,进一步加强对地方政府债务的管理。     

我国地方政府债务问题研究

地方政府债务是当前我国宏观经济运行中的一个突出问题,也是理论及实践方面所关注的焦点问题。本文首先分析了我国地方政府债务形成的主要原因以及对经济、社会造成的影响;其次,在与美国和日本地方政府债务管理模式比较的基础上,就目前我国地方政府债务管理中存在的问题提出了相关建议。     

我国地方政府债务对地方经济增长的影响分析——以河南省郑州市为例

本文在研究国内外相关文献的基础上,结合我国地方政府债务现状,运用统计数据,通过格兰杰因果检验、协整检验等计量分析方法,对我国地方政府债务和经济增长的关系进行实证分析,得出结论,提出了改善我国地方政府债务的政策建议。