农村土地所有权制度改革的经济分析

一、农村土地集体所有权制度的流弊及其经济分析中国农村的土地归属于农民集体所有 ,对此宪法、民法通则和土地管理法等法律都作出了明确的规定。而对农民集体如何定位 ?我们无法从现行法律中寻找到准确的答案。民法通则规定 :“集体所有的土地依照法律的规定属于村农民集体所有 ,由村农业生产合作社等农业集体组织或村民委员会经营管理。已经属于乡 (镇 )农民集体经济组织所有的 ,可以属于乡 (镇 )农民集体所有。”《农业法》第 11条在重述上述规定后 ,又补充 :“村农民集体所有的土地已经分别属于村内两个以上农业集体经济组织所有的 ,可…     

中国农地产权制度的法律思考与创新

一、现行农地产权制度存在的问题1 农地所有权主体模糊 ,所有权代表不清和权能界限不明我国《土地管理法》第 10条规定 :“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的 ,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理 ;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的 ,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理 ;已经属于乡 (镇 )农民集体所有的 ,由乡 (镇 )农村集体经济组织经营、管理。”同时 ,《宪法》、《民法通则》也都作了相应的规定。但都没有明确指出主体是那一级 ,乡、村、村民小组抑或集体经济组织。随之 ,主…     

集体土地所有权,谁是行使主体?

现行制度框架下的集体土地所有权行使主体及其困境集体土地所有权的行使主体比较复杂《,土地管理法》第十条规定了不同情况下相应的行使主体:农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的,由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。目前的集体土地所有权行使主体制度是历史的产物。人民公社时期,我国农村集体所有制实行的是“三级所有,队为基础”的制度,生…     

农村宅基地房地产立确权为农民私有权

我国《宪法》第十条关于土地制度的规定，确认农村和城市郊区的宅基地也属“集体所有”。《民法通则》、《土地管理法》等法律将农村集体所有土地分为乡(镇)、村和队三级集体所有。显然，农村宅基地属队或村集体所有，尽管非生产性的土地——宅基地为农民长期使用，即农村和城市郊区农民以法定程序取得农村集体所有的宅基地上建筑房屋并居住使用的权力，其权属不是物权，即不属农民私有。     

农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法 农业部农经发(1998)6号

第一条 为了完成农村集体资产清产核资任务,根据我国《宪法》、《民法通则》和《农业法》、《乡镇企业法》等法律法规和有关政策的规定,制定本暂行办法.第二条 农村集体资产所有权界定是指依据国家法律法规和有关政策的规定,对乡(镇)、村、组集体经济组织(以下简称集体经济组织)集体所有的各     

规范农村土地承包经营权流转

土地承包经营权流转的必然性土地承包经营权的流转是建设社会主义新农村的内在要求。我国《土地管理法》第八条规定,农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;第十条“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,……由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。”这既说明土地所有权的归属问题,同时也说明土地所有权既不能在乡(镇)村集体经济组织间流转,也不能在市场上自由流动。因此要盘活有限的土地资源,提高土地的生产率,就必须创新土地流转方式,促进农村土地承包经营权的合理流转。农村土地承包经营权流转是…     

要重视和加强农村集体资产管理

加强农村集体资产管理,是农村经济工作中的重要任务之一。我们必须从实际出发,从发展与稳定农村经济的高度,采取有效的措施,认真地把农村集体资产管理好。 一、强化农村集体资产管理的重要性和必要性 农村集体资产是镇、村、组三级集体经济组织全体成员共同所有的资产,它包括集体所有的土地和法律规定属于集体所有的各种     

论我国集体土地所有权的不完全与完善

论我国集体土地所有权的不完全与完善张燕飞，陈平一、集体土地所有权的主体与客体《土地管理法》第八条规定：＂集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由农村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，...     

浅论加强农村土地经营权流转的法规制度建设

现行法律体系对农村土地产权(包括土地承包经营权)具有实质性的规定主要包括:《中华人民共和国宪法》第10条规定:“农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有;宅基地和自留地、自留山也属于集体所有。”《中华人民共和国土地管理法》第8条规定:“村民集体所有的土地已经分别属于村内两个以上农民集体经济组织所有的,可以属于各该农业集体经济组织的农民集体所有。”《中华人民共和国民法通则》第74条规定:“集体所有的土地依照法律属于村民集体所有,由村农民生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理…     

政策解答

区农办政策调研处什么是农村集体资产？集体资产包括哪些内容？根据《广西壮族自治区农村集体资产管理条例》第二条规定：农村集体资产是指乡（镇）、村（社）农民建立在生产资料集体所有基础上的独立核算的农村集体经济组织所有的资产。集体资产包括：（一）农村集体经济组织所有的土地、森林、草原、荒地、山岭、水面、滩涂等自然资源。：（二）农村集体经济组织投资形成的建筑物、构筑物、机械、设备、交通工具、教育文化卫生体育设施、产畜、役畜、林木和农用水利设施等;（三）农村集体经济组织所有的积累资金和债权：（四）农村集体经…     

土地承包发包新法有新规

新修订的《土地管理法》已于今年１月１日起实施,全面系统地理解新《土地管理法》中有关发包经营农村集体土地的新规定,对目前我国农村正在进行的发包承包经营活动十分重要。按照《土地管理法》第十条的规定,发包方有三种情况:第一,土地依法属于村级农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会发包;第二,土地已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织所有,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包;第三,土地属于乡（镇）农民集体所有的,由该乡（镇）农村集体经济组织发包。按照《土地管理法》的要求,农民集体所有的土地应当由县级…     

构建新型农村集体土地产权制度的思考

现行农村集体土地产权制度存在的问题及其原因 我国现行的<土地管理法>第十条规定:"农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的,由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理."这一制度在目前情况下已表现出以下几个方面的问题.     

农村宅基地房地产应确权为农民私有权

我国<宪法>第十条关于土地制度的规定,确认农村和城市郊区的宅基地也属"集体所有".<民法通则>、<土地管理法>等法律将农村集体所有土地分为乡(镇)、村和队三级集体所有.显然,农村宅基地属队或村集体所有,尽管非生产性的土地--宅基地为农民长期使用,即农村和城市郊区农民以法定程序取得农村集体所有的宅基地上建筑房屋并居住使用的权力,其权属不是物权,即不属农民私有.     

如何公平分配征地补偿利益

现行土地征用制度中,对土地征用补偿和土地收益分配不公平主要表现为:土地产权不明,导致土地收益分配不明确。虽然法律规定村土地为农民集体所有,但是,法律对农村集体经济组织概界定模糊,对“集体”具体指哪一级哪个组织,缺乏相关法律范。乡镇农民集体经济组织、村农民集体经济组织和村内农集体经济组织,三者在不同程度上都是农村集体土地的所权代表。然而,村民小组没有独立的法律地位和独立的财,土地所有权由谁来行使?乡(镇)政府是国家机关,而不是集经济组织,谁代表乡(镇)行使乡(镇)集体所有权?由于集体土所有权主体的模糊,权属不明,导致不…     

城区外土地所有权界定

现有的法律规定我国只有两种性质的土地所有权，城市土地为国家所有、农村和城市郊区土地为农民集体限制性所有。但是，在城市市区以外的土地如何界定集体与国家所有，目前在立法和实务中均存不清楚甚至有矛盾。《宪法》第１０条第１款、第２款规定：“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。”《土地管理法》第８条也作出近似规定，并将归国家所有的城市土地的范围限定为“城市…     

扶贫资产购建账务处理实例

正农村集体扶贫资产(以下简称村扶贫资产)是指村集体经济组织所拥有所有权、使用权和收益权的扶贫资产。主要包括使用扶贫资金购置或购建的建筑物、机械设备、林木和农田水利设施等。依据《村集体经济组织会计制度》《山东省农村集体资产管理条例》等有关规定,归村集体所有的扶贫资产要全部纳入农村"三资"管理平台。     

浅谈农村集体建设用地管理

农村集体建设用地产权不清,确权工作滞后。根据《土地管理法》有关规定,农民集体所有的土地依法属于农民集体所有,但由于农民集体的土地所有权主体和执行主体虚化,导致有些集体土地所有权权属混乱,给集体土地登记发证带来困难。     

从“重归属”到“重利用”——30年土地法律制度的巨大变革

众所周知,我国计划经济时期法律禁止土地流转.1982年宪法确认国有土地所有权属于国家以及集体土地所有权属于集体所有,直到上世纪80年代中前期,宪法和<民法通则>对于城市公有土地与农村集体所有土地都是禁止流转的.     

宝鸡市农村土地制度建设的实践与思考

我国现阶段的土地制度出现了许多新的情况: 一、四权分离。农村土地所有权主要集中掌握在集体手中,但国家规定集体不拥有对所有土地的买卖、出租、抵压等处置权,土地的主要管理处置权由国家掌握。我国宪法和土地管理法规定:“农村和城市郊区的土地,除法律规定属于国家所有以外,属于集体所有,宅     

盘活存量集体建设用地的政策思考与措施设计

中国正处于一个土地使用制度的改革时期 ,即进行土地所有权与使用权分离 ,变以往无偿无期限无流动的使用方式为有偿有期限有流动的使用制度。现城市土地使用制度改革已基本完成 ,其资产价值日益显化 ,而集体建设用地流转的大门却尚未完全打开。一、集体建设用地流转的相关法律规定我国法律规定 ,如果单位和个人使用建设用地就得依法申请 ,使用农村集体土地的则需采取征用方式将集体用地转为国有后方可使用。国家的土地征用制度即国家为了社会公共或公益事业发展需要 ,依法将农民集体所有土地转为国家所有的土地制度。1982年 ,《国家建设征用…