新加工贸易禁止类目录下一次调整的开始

2007年12月21日，商务部、海关总署联合发布了2007年第110号公告，公布了《2007年第二批加工贸易禁止类商品目录（禁止出口）》（下称新《目录》），共计589个10位海关编码商品在列，新《目录》从2008年1月21日起执行。这已是2007年第三次公布增加加工贸易项下禁止类商品目录，将对2008后加工贸易的发展产生重要的影响。     

加工贸易迈向转型之路

<正> 继财政部、商务部等五部委9月15日联合发布《关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知》后,商务部与海关总署、环保总局于11月3日发布了《加工贸易禁止类目录》。此次共有804种产品被列入禁止目录,其中禁止进口的有77种,禁止出口的有503种,进出口均禁止的有224种。被禁止的商品大多数是煤、天然气、稀有金属、木质品等资源性产品以及农药等有毒有害物质。近几年我国每年都要公布加工贸易禁止类商品目录(2004年至今,共计1145个(10位码)税号商品列入加工贸易禁止类目录,占全部进出口商品税号总数的9.3%),以限制低层次的、有毒有害、低附加值的加工贸     

商务部发布新一批加工贸易禁止类目录

2007年12月21日，商务部、海关总署联合发布了2007年第110号公告，公布了新一批加工贸易禁止类目录，共计589个10位海关编码商品。该目录主要涉及动物产品、植物产品、动植物油脂、食品、饮料、矿产品、化学产品、塑料及其制品、钢铁及制品、铝制品。还有一些含濒危动植物成分的制品也列入禁止类，包括：皮革制品、动物毛及其织物、鞋靴类、首饰制品、眼镜、钟表、杂项制品。     

资讯

环境监测将受公众监督，1816项商品列入今年加工贸易禁止类目录，央行继续支持增加“三农”信贷投资，证监会规范大小非解禁     

当前外贸态势、未来前景与政策建议

1、政策调整因素导致的出口突然增长 今年以来，有关政府部门一直在酝酿对外贸易政策的调整，主要是降低某些产品的出口退税。9月14日，财政部等5个部门发布了《关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知》（财税[2006]139号）。这次出口退税和加工贸易税收政策调整“双管齐下”，是今年国家宏观调控在外贸领域的强有力措施。主要是取消了部分“两高一资”出口产品的出口退税，钢材出口退税率由11％降至8％，纺织品、家具、塑料、打火机等出口退税率由13％降至11％。这一政策自2006年9月15日起执行，但对之前已经签订的出口合同，凡在2006年12月14日之前报关出口的，可以按调整之前的出口退税率办理退税。由于一段时期内，该政策的酝酿和社会上的议论，促使企业在8、9月份明显加快出口节奏，特别是政策出台后，企业均希望抢在近期出口，争取早些按原来的税率退税。这导致从外贸数字来看，在去年同期出口偏高基础上，今年8、9月出口增速仍明显高于前几个月，规模上约猛增了100亿美元。9月份钢材出口407万吨，增长2倍     

经贸新法规政策“集结”：两税合一正当其时

经济学家熊彼特说，所有变化都会在财政上有所反映。为抑制国际贸易顺差过快增长，推进加工贸易转型升级，过去的2007年我国政府已打出了一套组合拳。不管是发布《企业所得税法》及其相关实施条例，还是屡次三番调整加工贸易政策；不管是取消或降低部分商品出口退税，还是开征或提高部分产品出口关税，这些措施的接踵而至，无不令外资企业惊呼“山雨欲来”。[编者按]     

加工贸易政策调整:政策信号与未来发展

近期有关加工贸易的政策调整相对比较频繁,这已引起了很多加工贸易企业的关注:政策调整信号如何理解?加工贸易未来的发展方向是什么?本文集中分析了加工贸易要不要发展,转型升级的障碍,以及未来政策调整的方向。本文认为,近期政策调整的信号可以概括为限制与发展,限制是为了更好的发展;无论是将加工贸易理解为保税监管的贸易形式,还是理解为国际生产分工的实现方式,当前阶段加工贸易发展的大格局不会改变。     

中国是否还应大力发展加工贸易?

加工贸易对中国经济发展有较大贡献，但是，随着中国经济的发展和比较优势的转变，中国再鼓励发展加工贸易不合中国经济发展的客观要求。因此，加工贸易的政策需要调整。     

新版《外商投资产业指导目录》出台

经国务院批准，国家发展改革委、商务部近日联合发布了新的《外商投资产业指导目录》。新《指导目录》于2007年12月1日起施行，2004年版《外商投资产业指导目录》同时废止。新《指导目录》总条目有478条，其中鼓励类351条，限制类87条，禁止类40条，分别比现《指导目录》增加了94条、9条和5条。其中，鼓励类条目增加约37％。     

从退税率调整看企业前景

财政部、发改委、商务部、海关总署、国家税务总局等5部委日前联合发出《调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知》，调整部分出口商品的出口退税率。     

北京废止28项政府规章

根据当前经济运行和产业发展的实际情况，国家发展和改革委员会日前会同有关部门制定了《当前部分行业制止低水平重复建设目录》。在该目录中．有10种行业的项目被列入了禁止类和限制类项目。根据规定，被列入禁止类和限制类的行业项目，各金融机构将停止各种形式的新增授信支持。     

郑胜利：谨防产业转移造成产业空洞化

国家信息中心经济预测部世界经济处郑胜利近期撰文认为，新一轮宏观调控以来，尤其是过去一年中，随着人民币逐渐升值，加工贸易政策与出口退税政策调整，劳动力成本、原材料价格以及利率的上升，能源与环境约束趋紧，东南沿海特别是珠三角地区部分低附加价值劳动密集型加工贸易企业出现了关闭及工厂搬迁现象。     

产业调控的创新之举

近日，北京市公布实施《北京市新增产业的禁止和限制目录》。在这份目录中，分别针对全市和四类功能区域的新增产业禁止和限制作出了详细规定。以具体的目录形式对产业项目进行约束，对本市而言还是头一回，称得上加强产业调控的创新举措。本市的产业结构深度调整由此迈出重要的第一步。     

中国制造业的战略布局调整与城市区域分工

最近国家出台了一系列调整加工贸易政策、措施，这些政策和措施的出台，引起了诸多不同的看法，这需要从全球的制造业布局的角度来观察。     

加工贸易新政

继2007年7月1日国家下调出口商品退税率后，作为对出口退税率下调政策的补充，7月23日，政府有关部门针对加工贸易又出重拳，公布了新一批《加工贸易限制类商品目录》，将包括纺织纱线、布匹等在内的商品列为加工贸易限制类商品，其中涉及到的纺织品10位商品税号共1540个，并对其在一个月后的8月23日，开始实行银行保证金“台账实转”管理。此项政策的实施，终于让那些从事加工贸易的出口纺企，看到了国家为缓解外贸顺差过大，而采取通过抑制低附加值、低技术含量产品出口增长过快等措施，从而促使纺企转变出口增长方式、促进产业升级换代的坚定决心。     

危机后转变贴牌加工贸易方式的探索

2010年，金融危机的强势影响将逐步缓和，国际贸易也将企稳回升，世界经济开始步入“后危机时代”，但世界贸易尤其是中国外贸长期向好的态势尚难确定。我国贴牌加工贸易的国际环境，依然存在着诸多不稳定、不确定、不平衡的因素。国内对加工贸易的监管政策、促进措施和减费税惠，已没有太多的调整拓宽空间，而寻求扩大内需和中资企业拉动加工贸易增长的政策促进尚需时日。     

国家产业结构调整的目标、原则及方向和重点

2005年12月下旬，为推进产业结构优化升级，防止盲目投资和低水平扩张，在国务院的领导下，经过各方面两年多的共同努力，《促进产业结构调整暂行规定》正式公布。该规定共分四章、二十一条，主要明确了当前及今后一段时期国家产业结构调整的目标、原则、方向和重点，以及《指导目录》鼓励、限制和淘汰类分类的原则和配套政策措施。现摘编暂行规定中的一些重点内容以及《指导目录》中的第一类鼓励类目录内容，供大家参考![编者按]     

加工贸易转型升级的方向与政策

加工贸易占我国对外贸易的半壁江山。自中央提出加工贸易转型升级的方针以来，对于加工贸易如何转型升级也出现了种种探索。时值中国对外开放30年之际，谋划未来加工贸易转型升级之方向与政策，具有重大现实意义。     

我国加工贸易政策的演变与现状

系统地整理了我国现行加工贸易政策，分析了加工贸易政策演变的原因与背景，总结了当前加工贸易政策的主要内容，是分析现行加工贸易政策中存在问题及改进的基础。     

促进形成主体功能区的投资政策

在促进主体功能区形成过程中，政府应通过各种投资政策工具来实现各功能区的可持续增长和区域间的均衡发展。今后应根据建设主体功能区的要求，出台按功能区分类的投资管理政策，加大中央财政对限制开发区和禁止开发区的投入。同时要改进现有管理体制，统筹政府资金，提高资金的使用效率。在社会投资领域，应在现有产业发展规划和导向目录的基础上加入主体功能区元素，出台按主体功能区分类的投资导向目录，以强化政策的指导力度。