中国个人所得税“十二·五”期间改革问题研究

分析了中国当前热议的个人所得税调节居民收入分配差距问题,针对个税调节的局限性,提出完善个人所得税的主要措施,通过扩大居民纳税人和征税所得的范围,建立与综合税制相匹配的个税申报制度,为纳税人设立独立的税号,进一步完善税前费用扣除标准等,来发挥个人所得税调节收入分配的作用,并积极推进中国个人所得税的改革。     

个税自行申报实施困难的原因探析

高收入者自行申报纳税是我国个人所得税改革的重要举措,保证这一政策的贯彻落实意义重大。但从实际执行情况看,个税自行申报在很多地方遭遇尴尬,自行申报纳税面临实施困难。本文以美国为例,从多个角度分析了导致个税申报率低下的原因。并在此基础上提出了从理清申报渠道、提高申报兴趣、加大处罚力度、加快个税改革等方面提高个税申报率的基本思路。     

个税自行申报实施困难的原因探析

高收入者自行申报纳税是我国个人所得税改革的重要举措,保证这一政策的贯彻落实意义重大.但从实际执行情况看,个税自行申报在很多地方遭遇尴尬,自行申报纳税面临实施困难.本文以美国为例,从多个角度分析了导致个税申报率低下的原因.并在此基础上提出了从理清申报渠道、提高申报兴趣、加大处罚力度、加快个税改革等方面提高个税申报率的基本思路.     

“12万”申报:媒体应该传达怎样的声音

年所得超过12万元的纳税人自行申报个税的事儿,在喧嚣、纷扰中结束了3个月的申报期,它所带来的冲击和震荡却远远没有结束。年所得超过12万元个税自行申报开始实行,质疑、攻击之声就接踵而至。有一篇大学法学院教授的文章颇具代表性,该文名为批评税务机关在推行自行申报中有“衙门”作风,实际上却直接质疑个税申报的法律依据,并直言“如果税务机关没有能力帮助纳税人准确填写纳税申报表,那么,我们就有理由质疑这个《办法》的可行性;如果它有能力却不打算为纳税人提供这个帮助,纳税人就有理由问问其居心何在。”文风不可谓不犀利。其实,作为法…     

个税申报:是纳税申报还是收入申报?

全国个税申报初步结果揭晓。来自国税总局的消息,据初步统计,截至2007年4月2日申报期结束,全国自行纳税申报人数已超过160万人,不足此前预测的600万~700万人的三成。从已申报人员的分布情况看,进行个税申报的纳税人主要集中在工薪阶层,对于一些隐性收入占其收入较大比例的高收入者,如高校教师、演艺界人士、私营企业主等到税务部门申报的较少。北京的一些“规模很大、社会知名度高”的企业是零申报。事实证明,2007年的个税申报并未达到预期目的。许多人从纳税人不习惯申报、担心增加税负、缺乏纳税人意识,以及税务机关对个人收入监控不够、…     

个税自行纳税申报之后的改革思考

今年刚开始实施的年所得12万元以上的纳税人，须向税务机关进行自行申报的申报制度，是加强对高收入阶层的纳税监控、促进个人所得税调节收入差距的一项举措，其更重要的意义在于促进公民纳税意识的转变，增强自觉诚信纳税意识。但一个良好制度要发挥好其作用，还有赖于整个机制的配合。本文将对个税自行申报实施后，相关制度的改革提出一些看法和意见。     

关于个人所得税法修订意义分析

个人所得税税制的设置是否符合量能负担和税负公平原则,被看做是一国个税税制是否合理的首要因素。本文针对我国个人所得税法修订对于调节收入、提振消费和促进经济发展的三方面意义进行相关分析,在此基础上提出我国个税税制主要存在的问题,最后对我国个人所得税的税制改革提出了将地区和家庭列入个税考虑范围、加快“综合税制与分类税制相结合”税制改革等建议。     

我国个人所得税自行申报决策行为分析

本文先分析影响纳税人个人所得税申报行为的各个因素。再以国外分析逃税行为的经典理论（Allingham—Sandmo—Yatzhaki模型）为基础，将逃税心理成本、社会影响成本、税制与税收支出公平程度以及纳税经济成本也一并纳入模型，建立预期效用最大化模型，使偷逃税影响因素的理论分析得到了较全面和系统的阐述。通过数学分析，列出纳税人的决策条件，并且分析模型中的各个变量与纳税人中报决策之间的关系。基于模型结论，探讨提出完善我国个人所得税税制、改进个人收入自行申报管理、减少偷逃税的可行建议。     

个人所得税自行申报制约因素分析与对策建议

本文针对个人所得税自行申报的数字统计结果及申报对象仍以工薪阶层为主的现象,从国人的藏富心理、税源信息的对称性、税收负担的公平性、税收用途的透明性等方面对制约个人所得税自行申报的因素进行了分析,并在此基础上提出了建立完善的纳税人档案体系、改革现行税收体制,强调税负公平、增强纳税责任感和自豪感、预防纳税人心理不平衡等对策建议.     

个人所得税法修订意义分析

个人所得税是以。劫富济贫“为主要功能的税种,其税制的设置是否符合量能负担和税负公平原则,被看作是一国个税税制是否合理的首要因素。本文针对2011年我国个人所得税法修订对于调节收入,提振消费和促进经济发展的三方面意义进行相关分析,在此基础上提出我国个税税制主要存在的问题,最后对我国个人所得税的税制改革提出了将地区和家庭列入个税考虑范围、加快“综合税制与分类税制相结合”税制改革等建议。     

On the timeliness of tax reform

This paper analyzes efficient government reactions to unanticipated tax avoidance. Quickly reforming tax laws to reduce the effectiveness of new tax avoidance techniques prevents widespread adoption, but indirectly encourages the rapid development of new avoidance methods if prior users are permitted to retain their tax benefits. Tax reforms that immediately prevent new avoidance mean that innovators need not fear imitation by competitors, and cannot rely on copying the innovations of others. Such an activist reform agenda diverts greater resources into tax avoidance activity, and might thereby lead to a faster rate of tax base erosion, than would a less reactive government strategy. Efficient government policy therefore entails either the retroactive elimination of tax savings, with possible associated costs, or else a deliberate pace of tax reform in response to taxpayer innovation.     

The effects of tax reform on labor supply, tax revenue and welfare when tax avoidance matters

We examine how tax avoidance in the form of trade in well-functioning asset markets affects the study of labor supply. We discuss the implications for tax policy analysis, and we show that a failure to account for avoidance responses may lead to huge errors when analyzing how tax reform affects labor supply, tax revenue and the welfare cost of taxation. Our model may explain a number of otherwise hard to understand dimensions of taxpayer response.     

中国个人所得税的性质及其效果分析

以工资薪金税收为主体的个人所得税是一种消费者税。由于起征额的存在,个人所得税并不是一种完全的所得税,而是一种个人收入调节税。基于消费者税的理论基础,提出了关于中国代表性居民纳税人的理论平均税负的一个简单模型,以及一个关于中国个人所得税对全部税收的贡献率的理论计算公式。中国个人所得税改革应着眼于如何改善工薪所得税的累进性,增强税收的收入再分配职能,相对提高低收入劳动者的实际报酬。为此,应将个人所得税易名为个人收入调节税,减少税率档次,提高免征额。     

The Laffer curve in schedular multi-rate income taxes with non-genuine allowances: An application to Spain

This paper models the connection between tax revenue and marginal tax rates in modern personal income taxes. In so doing, new analytical expressions for the elasticity of tax revenue to tax rates are derived taking into account global and schedular income taxes in the presence of non-standard allowances. Based on these new analytical elasticities the implicit Laffer curve is characterised and explored in detail. Calculations are performed for the individual taxpayer and the aggregate population. When applied to microdata, the model permits us to locate individually the position of every taxpayer on the entire range of the Laffer curve as well as to characterise the “representative” aggregate Laffer curve. The utility of the model to forecast revenue is illustrated by applying it to Spanish personal income tax. The model confirms that the Laffer curve is essentially an intrinsic individual matter although a virtual aggregate Laffer curve for the whole population can be inferred.     

2011年个人所得税改革的收入再分配效应

本文考察2011年9月1日实施的个人所得税改革的收入再分配效应。根据目前我国分项课征的个人所得税征管模式,本文推导出税收的收入再分配效应指数按收入构成的分解方法。根据该分解方法的主要分析结果可概括为两点:其一,平均税率的高低是个税收入分配效应大小的主要决定因素,累进性则是次要的。由于平均税率的降低,本次税收改革弱化了本来就十分微弱的个人所得税的收入分配效应。其二,我国个人所得税整体累进性指数随工资薪金所得费用扣除的提高呈倒U型。十分巧合的是,本次改革确定的3500元免征额正好处于倒U型的最大值,超过3500元的费用扣除反而会削弱我国个税的累进性。     

论税收对要素收入分配的影响

我国自1994年分税制改革以来,一方面税收收入保持高速增长,另一方面国民收入分配格局发生显著变化——劳动要素分配份额迅速下滑,资本要素分配份额逐渐上升。本文的理论分析表明,税收通过替代效应和收入效应影响要素收入分配,前者改变了生产中要素相对投入比例,从而改变了税前要素收益率,后者则是通过直接税影响到税后要素收益率。本文利用系统GMM估计进行的实证分析表明,我国税收对要素收入分配具有明显影响:就直接税而言,企业所得税降低了资本分配份额,个人所得税中对劳动征税部分降低了劳动分配份额;就间接税而言,增值税明显降低劳动分配份额但对资本分配份额的影响不明显,营业税明显降低资本分配份额而对劳动分配份额的影响不明显。因此,如果从有利于调整要素收入分配格局角度考虑,我国有必要进一步调整现行税收政策、完善税收制度。     

完善我国个人所得税制的构想

个人所得税是我国税收的主体税种,在对社会成员收入分配的调节中具有其他税种无法替代的作用,是贯彻国家宏观政策、体现社会公平的重要工具。我国的个人所得税制从建国初到现在,虽几经合并与改革,但从经济和社会发展及国际税收发展趋势等视角来看,仍然存在着诸如课税模式老化;税率设计不合理、边际税率过高;计征方法和费用扣除标准不合理;征管效率低下等问题。改革和完善我国现行个人所得税制,建立科学合理的个人所得税征收管理制度,是我国目前收入差距逐渐扩大,经济结构需要转型的新形势下亟待研究的重要课题。本文通过对我国现行个人所得税制种种弊端的分析,提出了应建立适合我国国情的分类与综合相结合的个人所得税模式;逐步扩大个人所得税税基范围;调高个人所得税免征额;实行＂少档次、低税率＂的累进税率模式;增加家庭联合申报方式;加强税收征管,减少税源流失等改革构想。     

税收负担的结构性失衡与调整——基于结构性减税视角

当前我国税收负担结构失衡现象比较突出:在中观层面表现为税收负担的税种结构失衡、产业结构失衡、地区结构失衡;在微观层面表现为不同类型企业的税收负担失衡、各收入阶层居民的税收负担失衡。结构性减税与税收负担结构具有内在关联性:实施结构性减税是基于税负结构失衡的现实所作出的理性政策选择;同时,结构性减税的基本特征也使其具有调整税负结构的功能。今后,结构性减税应将税收负担结构合理化作为政策目标,通过全面推进"营改增"改革、实行综合与分类相结合的个人所得税制、稳步推进房产税改革等一揽子政策措施,积极调整税收负担结构,使其更加公平合理。     

Tax Morale and the Taming of Leviathan

An explanation for tax morale based upon a simple model of psychological costs that depend on the perceived legitimacy of public policies is introduced. It is shown that empirically observed low levels of tax evasion can be explained even for a risk-neutral taxpayer with such a model. In a discussion of aggregate tax revenue, it is argued that tax revenue as a function of tax rates may differ fundamentally from the notorious Laffer curve. It is then necessary to look at the interaction of formal and informal institutions to predict the nominal tax rates chosen by a revenue maximizer.      

Favouritism towards the poor and a discontinuous tax structure

This article aims to theoretically clarify two points. First, even though the government shows favouritism to the poor and wants to exempt low-income taxpayers and to secure the necessary income tax revenue by taxing only high-income taxpayers, the government nevertheless ends up taxing the poor. This is in opposition to favouritism and arises because of the government’s inability to observe the individual taxpayer’s income levels. Second, even without observing each taxpayer’s income level, if favouritism is sufficiently strong, then the government can discontinuously resolve such unintentional taxation.