海门市实行农村集体“三资”网络化监管

农村集体的资金、资产、资源（简称“三资”）历来是广大农民群众十分关注的问题。加强农村集体“三资”管理是加快经济转型、促进社会和谐、推进率先发展的重要举措,也是推进农村基层党风廉政建设的有效载体。江苏省海门市在抓好农村集体“三资”规范管理的基础上,2010年重点抓好了农村集体“三资”网络化监管信息推广工作。     

进一步加强村级集体“三资”监管的思考

村级集体资金、资产和资源（以下简称“三资”）是广大农民群众辛勤劳动积累的成果,是促进农村经济社会发展和农民增收的重要物质基础。特别是按照市纪委、市委农办以“制度加科技”的手段加快建设“三资”监管体系来予以更加有效管理的要求,浦东新区从实际出发,在村级集体“三资”监管工作中不断夯实管理基础,不断提升管理手段,有力促进了农村基层党风廉政和农村和谐社会建设。     

山东无棣：多措并举强化村级“三资”监管

<正>为进一步规范提升农村集体“三资”管理水平,创新资产资源监管措施,山东省无棣县以农村集体“三资”管理专项整治为总抓手,借助农村集体“三资”管理监控系统,积极搭建“银农直连”平台,开发资产资源监管新功能,打造“村务一点通”监管平台,多管齐下有效促进了农村集体“三资”规范化、透明化、廉洁化管理,夯实了乡村振兴根基。     

信息化开创“三资”管理新天地

山东省沂水县是一个山区农业大县,辖19个乡（镇）共1041个村。由于受村数多、分布广等因素的制约,农村集体“三资”监管不到位、非正常流失等问题一直未得到有效解决。2010年初,该县建立了县、乡两级联网的“农村‘三资’信息管理与电子监管平台”（以下简称“平台”）,将全县农村集体“三资”全部纳人平台中进行核算和监管,实现了对农村集体“三资”的信息化管理,开创了农村集体“三资”管理新天地。     

数字化赋能农村集体“三资”管理——转型逻辑、现实困境与实践路径

加强农村集体“三资”管理是激发农村集体经济活力、保障广大农民群众合法权益的重要路径。数字化赋能“三资”管理可以提升“三资”管理的效率和经济效益,进一步服务于农村集体发展与乡村振兴。本文从数字化赋能“三资”管理的转型逻辑、现实困境与解决方案入手,为农村集体“三资”管理提供有益借鉴。     

“三资”监管五落实

农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）监督管理，涉及广大农民的根本利益，是农村工作的热点和焦点问题。县级农经管理机构要抓好农村集体“三资”监管，必须强化学习意识、服务意识和创新意识，必须牢固树立求真务实的工作作风。     

“三资”管理问题分析

<正>农村集体资金、资产、资源(简称"三资")是广大农民群众多年辛勤劳动积累的成果,是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。近年来,笔者所在地区积极探索,在监管制度和监管队伍建设上下功夫,使农村集体"三资"管理工作不断得到加强。但在日常工作和调研中,我们发现农村集体"三资"管理仍存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。     

狠抓三个规范 深化“三资”代理服务

湖北省枝江市把农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理作为今年农村财务管理工作的重点，将全市各镇（街办）会计代理服务中心统一更名为“三资”代理服务中心，从规范“三资”评估、处置和管理入手，强化对农村集体“三资”的监管。     

借科技创新管理模式

农村集体资金和资产是广大农民群众长期以来共同创造的财富,农村集体资源是广大农民群众最基本的生产资料。加强农村集体＂三资＂管理的规范化、制度化、民主化,既是搞好农村民主管理工作的基础,也是促进农村经济发展和维护农民权益的需要。为此,江苏省海门市经历了在摸索中前进、在前进中提高的过程,从2011年1月开始,全市所有村统一启用农村集体＂三资＂管理新软件,全市241个村全部实现了村级报账、镇级做账、市级汇总模式,农村集体＂三资＂管理全面实行了网络监管。一、开创了会计核算新模式     

大力推进农村集体“三资”监管平台建设

为贯彻落实《关于推进农村集体“三资”监管平台建设工作的意见（沪纪[2011]59号）》精神,加快推进、完善崇明县农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的网络化监管平台建设,创新农村集体“三资”监管手段,我们在市农委和县政府的正确领导下,围绕促进农村经济社会发展和构建和谐社会的总目标,顺应科技防腐新形势,以现代网络信息技术为支撑,全面建立农村集体‘‘三资”监管网络平台,运用“科技＋制度”从源头上遏制农村党员干部违纪违法问题的产生,实现好、维护好、发展好农村集体和农民群众的利益,有力地促进农村党风廉政建设根本性好转。     

盐池“三资”监管升级换代

近年来,宁夏盐池县全面开展了以清产核资、集体资金民主理财监管、“三资”网络化系统建设等为主要内容的农村集体“三资”规范化管理活动。2002年推行村组资金“会计委托代理服务制”,建成8个乡镇“三资”委托代理服务中心;2005年全面开展农村财务会计委托代理服务制管理,签订了会计委托代理协议;2011年建立了“三资”网络监管系统。     

“三资”管理新路子

近年来,江苏省泗阳县依据《村集体经济组织会计制度》、《江苏省农村集体资产管理办法》等有关规定,推行“三加二”监管模式,探索符合县域实际的农村集体“三资”管理新方法,创新农村“三资”监督管理新机制,走出了一条加强村级“三资”管理工作的新路子。     

江苏赣榆:推进“三资四化”建设

多年来,江苏省连云港市赣榆区认真贯彻落实《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》,积极探索农村集体“三资”运营管理有效机制,全面推行农村集体“三资”代理,着力推进“三资四化”建设,取得了积极成效。2016年被农业部授予全国农村集体“三资”管理示范县荣誉称号。     

“三资”管理新风向——还权于民才是治本之策——访著名“三农”问题专家郭书田

农村集体“三资”（资金、资产、资源）关乎农民群众的切身利益，是农村社区居民得以安身安居和走向富裕的保障。当前，全国农村集体“三资”管理存在着较多问题，如“三资”家底不清、产权不明晰、台账登记不全面、民主管理不到位、合同签订不规范和集体利益受损等，甚至有个别地方存在着农村恶势力强占强霸集体资产，致使集体资产不安全和严重流失现象。因此，在维护农村和谐稳定、加强农村基层组织建设和推进新农村建设的今天，加强农村集体“三资”管理势在必行。     

闵行区创新农村“三资”监管形式

<正>近年来,闵行区始终把农村集体"三资"监管工作,作为加强农村基层建设、维护农民利益的切入点,建立了"两级政府、三级管理"的管理模式,完善了农村集体"三资"监督管理制度,建立了覆盖镇、村、队三级的农村集体"三资"监管平台,建立了资金使用、资产经营、资产处置的全过程监管机制,组建了产权到人的新集体经济组织。通过完善管理制度,创新监管形式,规范了农村基层权力运用,提高了集体经济组织运行的透明度和农民的参与度。     

“三资”管理的唐山实践

近年来,河北省唐山市积极探索农村资金、资产、资源（简称“三资”）保值增值的有效途径,着力于将对集体资金的监管转变为对集体资金、资产、资源“三位一体”的监管,逐步推进了农村集体“三资”监管机制建设。     

夯实“三资”监管 堵塞管理漏洞

<正>近年来，安徽省舒城县多措并举，积极探索创新农村集体资金、资产、资源管理方式方法，着力提升“三资”监管水平，为乡村振兴注入了新的活力。一、建章立制，严格规范管理用制度促规范，县乡两级共同构筑了农村“三资”管理的长效机制。围绕农村“三资”管理、村级“四议两公开”、会计职责、财务公开等重点方面，舒城县前后制定了包括农村集体资金管理、集体资产管理、     

“三资”监管：以信息化提升规范化

加强农村集体资产、资源、资金（简称“三资”）管理是加快经济转型、促进社会和谐、推进率先发展的重要举措。也是推进农村基层党风廉政建设的有效载体。南通市在抓好农村集体“三资”规范管理的基础上,重点抓好农村集体“三资”网络监管信息化推广工作,推进农村基层行政权力的公开透明,实现了经济效益、社会效益、廉政建设效益三赢的良好局面。     

“三资”代理机构重在规范

目前，一部分地区的乡镇对农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）实行了代理制，“三资”代理机构应运而生，为规范“三资”管理，农业部于2009年6月出台了《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》，该意见阐明了加强农村集体“三资”管理的意义、目标和原则，强调了管理制度建设、强化民主管理和监督，要求推进集体经济管理方式创新和切实加强对农村“三资”管理的指导、监督和服务，为“三资”工作的顺利开展奠定了理论和政策基础。笔者认为“三资”代理机构是农村“三资”代理工作成败的决定性因素，因此，“三资”代理机构也应注重规范化建设。     

构建农村集体“三资”审计体系——以浙江省淳安县为例

本文论述了构建农村集体＂三资＂（资金、资产、资源）审计体系的必要性,指出当前农村集体＂三资＂管理存在的一些问题,需充分运用审计手段加强监管,并就构建农村集体＂三资＂审计体系作了有益的实践。