三位一体规范管理——电子化政府采购的“徐州模式”

政府采购是我国改革开放、走向市场经济的必然性要求，政府采购进入网络时代也是信息化社会的发展趋势。规范政府采购行为，提高政府采购效率，扩大政府采购规模，缩小政府采购工作与发达国家的差距，必须走电子化政府采购之路。本文结合江苏省徐州市电子化政府采购的基本情况、主要特点以及推行电子化政府采购的优势和必要性，为我们介绍了政府采购电子化的“徐州模式”，并对电子化政府采购提出了建议。     

论确立第三人政府采购法主体地位的必要性

我国现行政府采购法律制度没有采用政府采购第三人与政府采购法主体的概念表述，也没有对政府采购第三人应享有的权利、义务以及其权利的救济制度进行明确规定。因而，在政府采购活动中，政府采购第三人往往受到歧视、被不合理地排除在政府采购竞争之外。为了实现政府采购合同授予的公开、公平、公正，发挥第三人对政府采购活动的监督作用，更好地实现政府采购的目的，有必要确立政府采购第三人政府采购法主体地位。     

建立健全政府采购诚信机制的几点思考

一、建立健全政府采购诚信教育机制。加快政府采购诚信体系建设最重要的是建立政府采购诚信教育机制，加强对政府采购人员的诚信教育，强化市场主体和政府采购人员的政府采购诚信观念和信用意识。政府采购人员的职业判断在很大程度上取决于对政府采购诚信的理解和认识。一个缺乏诚信的政府采购人员，很难做到依法办事、客观公正。因此，在政府采购诚信教育体制建设中，应重点解决好三个问题。一是将政府采购诚信教育作为政府采购职业道德建设的重要内容。政府采购诚信教育的目的是培养政府采购人员公正、客观的职业道德，最终形成良好的政府采购职业人格。我们要把政府采购诚信教育作为政府采购教育和政府采购职业道德建设的第一重要内容，加强政府采购人员的诚信教育，使政府采购人员充分认识到政府采购诚信、职业道德的重要性，树立起政府采购职业的尊严感。     

中西方政府采购制度比较研究

中西方政府采购制度在管理机制、政府采购法制定、采购原则、招标采购方式、申诉方式、对本国市场的保护、政府采购信息的公布和电子信息技术的应用等方面存在较大差距。我国应充分借鉴发达国家政府采购的有益经验，加快建立集中和分散相结合的政府采购制度及其管理机构，完善政府采购法律体系，有效引导政府采购行为、保护民族工业，充分运用现代化电子信息技术、提高政府采购效率，以建立和完善我国政府采购制度，促进我国政府采购事业健康发展。     

2005年政府采购工作大事记

“十一五”规划赋予政府采购新使命，“惩治和预防腐败体系”对政府采购提出新要求，中央单位政府采购工作会议在京召开，发挥政府采购政策功能进入新阶段，财政部颁布部长令对政府采购代理机构实行资格认定管理，政府采购管采分离工作取得阶段性进展，供应商投诉成为工作热点，政府采购规模再创新高，电子化政府采购改革试点取得新进展，履行入世承诺启动GPA相关工作，中欧建立政府采购对话机制。     

河南省积极探索电子化政府采购着眼治贿长效机制

随着政府采购制度改革和治理商业贿赂工作的深入开展，探索实行电子化政府采购，改变以人工操作为主的传统采购操作模式，增强政府采购透明度，既是规范政府采购行为、提高政府采购效率的重要措施，又是治理政府采购领域商业贿赂的长效机制。因此，河南省财政厅一直把电子化政府采购建设作为政府采购和反腐败抓源头工作的一项重点，进行积极探索。     

财政部全国政府采购执行情况专项检查工具书《政府采购法律法规工作手册》已经出版发行

我国自1996年开展政府采购试点工作以来，已经历了10多年的时间。在这10多年里，我国的政府采购法制建设取得了长足的发展，政府采购规模逐年扩大，政府采购机构逐步建立健全，政府采购从业人员大幅增加，目前政府采购制度改革已经进入了全面发展阶段，社会各界，特别是从事政府采购工作的人员，迫切需要全面了解政府采购有关的法律，法规以及规章制度。为此，财政部国库司编纂了一本内容丰富，覆盖范围广，操作性强，具有权威性的《政府采购法律法规工作手册》。     

河北省财政厅2006年政府采购工作要点

2006年全省政府采购工作要以科学发展观为统领，深入贯彻落实政府采购法，进一步完善政府采购制度，强化政府采购预算管理，扩大政府采购范围和规模，推进政府采购规范运作，加强政府采购基础工作，使政府采购工作得到深化和发展。[编者按]     

政府采购法制定了一系列新的法律规范，其实质内容有哪些？

政府采购合同是主线。政府采购法在一些国家被称为政府契约法，政府采购工作人员被称为合同官，政府采购行为被称为授予合同。由此可见合同贯穿于政府采购的全过程。我国的政府采购法也充分地反映了这一基本特征，政府采购法第二条明确规定：“本法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为……”。政府采购的全部过程也就是政府采购合同的准备、订立、履行和管理过程。那么这条主线是如何展开的呢?首先，政府采购法第五章一政府采购合同，     

秦皇岛市 进一步推进政府采购改革

秦皇岛市财政局认真贯彻《政府采购法》，全面推进政府采购改革。该局落实全市政府采购工作会议精神，进一步提高社会各界对政府采购工作的认识，加强政府采购预算的编制工作，提高政府采购的计划性和监督的有效怀。严格政府采购范围，进一步扩大政府采购规模。     

政采人应善于利用大数据

本文提出，政府采购从业人员要具备对政府采购数据采集分析呈现的能力，善于运用大数据思维，全力提高执行政府采购政策和实施政府采购制度的精准性，提高执行政府采购程序的可控性。     

《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》有关情况介绍

近年来，随着政府采购规模的不断扩人，政府采购市场的竞争越来越激烈，政府采购管理和操作水平稳步提升。政府采购的对象是广大供应商，离开供应商积极参与，政府采购活动将无法进行，     

中华人民共和国政府采购法讲座

按照政府采购法的规定，审计机关应当对政府采购进行审计监督，政府采购监督管理部门、政府采购各当事人有关政府采购活动，都应当接受审计机关的审计监督。     

扩大县级政府采购规模和范围的几点思考

政府采购制度本世纪初在全国推行以来，发展速度很快，其采购规模和范围不断扩大。县级政府采购作为全国政府采购工作的重要组成部分，也取得较快增长。但由于县级政府采购的采购规模小，资金量小，加上监督和监管机制不到位，致使县级政府采购的范围仍然较窄，一些重要领域，实现政府采购的还不多，政府采购的执行率仍属较低水平。扩大政府采购规模和范围，已成为县级政府采购的主要任务。为此，要加大《政府采购法》的贯彻执行力度，依法健全和理顺采购管理机制，完善政府采购的集中支付制度，加强政府采购监督，创新采购方式，优化采购服务，提高政府采购的科技化和信息化水平，努力做大做强县级政府采购。[编者按]     

如何加强政府采购预算的编制

政府采购预算是反映采购机关年度政府采购项目及资金的计划，政府采购预算是部门预算不可忽缺的组成部分，认真编制政府采购预算是全年政府采购工作具有计划性和有序性的前提保证，严格执行政府采购预算是提高单位自身理财水平和增强政府采购意识的有效途径。几年来，虽然政府采购预算的编制规范了政府采购程序，促进了政府采购工作上台阶，但在编制和执行过程中还有很多问题，主要表现如下。[编者按]     

完善制度建设 提高服务效率上海市政府采购全面推进规范化管理

政府采购法实施以来，上海市按照法律要求，完善制度建设，强化服务意识，进一步规范政府采购行为，取得了一定成效，对全国的政府采购工作具有示范效应。为此，本刊记者日前走访了上海市政府采购管理办公室和政府采购中心，政府采购管理办公室负责人陈美玲和政府采购中心副主任龚原通介绍了上海市政府采购工作的开展情况。     

做好县级政府采购工作的有效途径

一、首先解决好县级政府采购工作的越位与缺位问题 一是县域内属于政府采购范畴的有关部门，有的领导及相关工作人员缺乏对实施政府采购重要意义的理解，缺乏对政府采购政策的系统认识，从而对政府采购产生抵触情绪，对采购项目不愿进行、甚至躲避政府采购，自行采购的现象时有发生，造成政府采购工作的越位。     

政府采购预算的约束力需要进一步强化

政府采购预算是部门预算的一部分，而政府采购计划是根据政府采购预算编报的反映年度需求的计划，一经政府管理机构审核批准。就可以组织实施。在政府采购过程中，必须先编制政府采购预算，再编制政府采购计划。政府采购计划是对政府采购预算的具体细化和执行。政府采购预算应与年度部门预算同时编报。政府采购预算的编制程序与现行财政预算管理体制相适应，当前，在政府采购预算的编制执行中，还存在一些问题。     

创新机制 稳步推进政府采购进程

魏县政府采购以财政支出管理综合改革为依托，以创新政府采购运行机制为突破，强化政府采购基础管理工作，规范政府采购运作程序，不断拓展政府采购范围，努力扩大政府采购规模，取得了良好的社会效益和经济效益。     

深化改革 积极创新国土资源部政府采购工作全面推进——专访国土资源部财务司副司长韩海青

国土资源部自2000年开展政府采购工作以来，根据中央财政改革精神，积极探索实施政府采购的新机制、新方式，不断加强管理，逐步扩大政府采购规模和范围，从2001年开始，在所有二级预算单位全面实施政府采购制度，到2003年政府采购覆盖了所有规定的品目，政府采购工作取得了显著的成绩。