认真学习贯彻银监会议精神 全面履行银监分局监管职责

银监分局作为银监会在地（市）级派出监管机构，是银监系统最基层的组织机构．处在监管的第一线。因此，地市级银监分局如何通过有效银行监管。提高监管效能，完成监管目标，直接影响到全国银监系统对银行业监管的成效。作为分局一级机构。要结合本地实际．按照人大常委会通过的《银行业监督管理法》所赋予的职责依法监管。     

基层银行业监管亟待解决的几个关系问题

银行业监管机构设立，并专司监督管理职能，对银行业监管更具独立性、专业性和权威性，为确保银行业金融机构合法、稳健运行，有效化解金融风险奠定了基础。但细心审视基层银行业监管的现状后，发现当前在实施基层银行业监管实践中仍存在亟待解决的问题。这些问题如果解决的不好，将严重影响我国银行业监管的有效性。     

加快转换四项机制积极推进监管办事处机构改革

银监会成立以来，县级监管办事处的干部职工作为最基层的监管队伍，一直工作在银行监管的第一线，充当着县域银行业监管的主力军，在防范和化解地方银行业风险，推进农村信用社改革等多方面工作中，发挥着重要而又积极的作用。但近两年来，随着中国银行业的改革和发展，银行业监管形势发生了显著变化，监管理念和监管手段也不断创新，为了更好地实现在新形势下银监会整体监管工作效能的提高，2004年3月，银监会下发了监管办事处机构设置调整和人力资源整合的指导意见，大体上明确了一段时间以来人们所关注的监管办事处的机构职能、规格及最终归属等问题。     

坚持以人为本 营造监管合力——关于构建和谐银监分局的思考

团结产生力量，凝聚诞生兴旺。党的十六届四中全会提出“建设和谐社会”，是在新的历史阶段增强合力、促进发展的重大举措，对于诞生不久的银行业监管机构而言，具有十分重要的现实意义，作为银监会的基层机构——银监分局，承担着一线银行业监管重任，履行着银行业监管前沿放哨和风险防控职责。坚持以人为本，建立和谐的基层银监团队，对于凝聚监管力量、加强监管能力建设、有效履行监管职责、不断提升监管效率，至为关键。     

加强基层银监分局工会能力建设的思考

自新的银行业监督管理体制建立以来，各级银行业监督管理机构相继成立了基层工会组织。工会工作和其他工作一样，面临着许多新情况和新问题。特别是基层工会由于监管机构本身人员少，实行“一人多责”制，如果工作做不到位，不但给基层监管机构本来就机制不健全的工会工作带来难度，而且直接影响基层工会维护、建设、参与、教育职能作用的发挥。     

对基层银行业监管机构提升有效管理能力的思考

中国银行业监督管理委员会主席刘明康要求银行监管机构要着力培养加强作风建设,提高监管有效性,敢于开拓创新,加强风险分类监管等四种能力,以更好地推进我国银行业有效监管和改革创新,为促进经济发展提供更加全面的金融服务.因此,必须不断探索和提升有效管理能力,使银行业监督管理机构的管理工作步入规范化、制度化的轨道.笔者根据在基层银行业监管机构的工作实践,就基层银行业监管机构如何提升管理能力,切实履行银行监管职责.     

基层银行业监管机构人力资源再整合的对策

基层银行业监管机构成立以来，按照“新机构、新思路、新举措”的工作目标，迅速实现了监管理念的更新，监管方式手段的创新，有力地促进了辖区内银行业金融机构健康发展。但随着银行体制改革的不断深入，银行业不断拓展业务，监管手段、技术的不断提高，人力资源的配置和运作方式以及监管作用的发挥也随之暴露出一些不适应的问题。那么，如何实现有限人力资源下的监管力量分配的最大化、最优化，     

构建基层金融监管协调机制的途径

今年来，按照适应央行职能调整和监管体制改革的需要，基层银行业监管机构陆续分设到位，并根据《中华人民共和国银行业监督管理法》的规定，专司银行业监管职责。基层央行则根据修改后的《中华人民共和国中国人民银行法》将职能调整为制定和执行货币政策、维护金融稳定和提供金融服务三个方面，在履行职责方面最大的变化集中体现在“一个强化、一个转换和两个增加”。在我国金融业运     

提高基层银行监管有效性要做到三结合

基层银行业监管机构处在监管第一线,监管环境较为复杂,监管能力参差不齐,要提高现实监管的有效性,应该坚持三个结合,正确处理三个方面的关系。现实监管绩效与上级监管目标的对应衔接——坚持被动监管与主动监管相结合基层监管机构贴近监管对象,     

关于整合监管办事处监管资源的思考

2004年上半年，中国银行业监督管理委员会县级派出机构组建完成以后，银行业监管的机构体系基本完成。至今，这样的机构体系已运作一年有余，但是从效果看，基层办事处的作用发挥并不尽如人意，这里面的因素很多，但最主要的一条就是基层办事处人员少，工作自主能力差，没有形成独立的监管力量；上级监管局和监管分局任务重，人力资源不足。     

制约银行业监管机构延伸调查权行使效能的因素及建议

为了有效解决银行监管覆盖面有限导致监管成效受限的问题,新修订的<银监法>赋予了银行业监管机构对于涉嫌违法事项有关的单位和个人进行调查的权力,即延伸调查权.延伸调查权对于及时发现和查处银行违法案件,防范银行业风险和保持银行业稳定发挥了积极作用,成为监管机构实施有效监管的强硬"牙齿",但在行使过程中由于受制于内外部多重因素影响,效能发挥受到一定影响,亟待进一步规范完善.     

基层央行和银监组构建监管信息共享机制的思考

2003年3月国务院机构改革方案明确提出：“在金融监管方面，人民银行宏观调控和银行业监管机构工作是相互补充。人民银行要建立密切的联系机制，及时沟通有关金融市场风险和运营情况，共享监管信息。”然而到目前为止，自上而下的监管信息共享机制尚未建立，给基层央行贯彻执行货币政策、维     

基层银行业金融机构内控建设和执行过程中存在的问题及对策

近年来银行业监管机构对各基层银行业金融机构的内部控制制度建设及执行情况进行了多次现场检查,检查发现基层银行业金融机构在完善内部控制方面作了一些工作,员工增强了内部控制和风险防范意识,银行业金融机构内部控制水平和风险防范能力正在逐步     

基层银行业监管应处理好五个关系

银行业监督管理的目标是促进银行业合法、稳健运行,维护公众对银行业的信心。在当前我国银行业改革发展的关键时期,如何做到既确保银行业金融机构合法稳健经营,又促进其持续快速发展,是我们必须面对和亟待解决的重大课题。本文认为基层银行业监管机构在履行监管职能、提高监管有效性的过程中,应走出五个误区,处理好五个关系。     

加强党的执政能力建设 促进银行业的有效监管

加强党的执政能力建设，提高基层银行业的监管水平和依法执政能力，促进银行业的稳健经营与健康发展，是新时期基层银行业监管分局的一项重要工作目标和历史使命。当前，我们就是要将党的执政能力建设紧密结合到银行业监管工作，以理论指导实践，把党的执政能力建设体现到监管为民的要求上，落实到银行业改革的发展进程中。     

英国、新加坡和香港地区银行业监管机构内部治理的经验与借鉴

英国、新加坡和香港地区的银行业监管机构，不仅以其国际一流的监管理念、监管技术和监管方法引领其银行业的稳健发展，同时，其本身良好的治理架构与完善的内部监督管理体系，也成为国际银行业监管机构的典范，对于成立仅三年的我国银行业监管机构而言，无疑也具有重要的启示和借鉴意义。     

加强青海和谐金融建设的几点思考

按照构建社会主义和谐社会的总体要求，不断消除银行业机构在经营和发展中的不和谐因素，促进和谐金融内生机制和共生机制的形成；着力建设公正执法、公平竞争的银行业发展平台，积极推动银行业机构和谐共处，促进银行业监管机构和银行业机构形成和谐互动的关系，构建监管资源联动、互助的新格局，积极探索从银行业监管的角度致力于和谐金融建设的有效途径。     

基层银行反洗钱工作遇到的问题与建议

2003年国务院决定由人民银行承办、组织、协调反洗钱工作以来，基层人民银行积极组织开展对辖区银行业反洗钱工作的探索与实践，基层银行业反洗钱组织机构、协调机制相继建立和完善，在反洗钱监管、监测分析可疑资金交易、协查洗钱案件等方面开始尝试借助非现场监管数据与现场检查相结合的方式，打击各种洗钱犯罪行为，并积累了一些经验。但随着反洗钱工作的逐步深入，不适应反洗钱工作发展要求的因素也逐渐显现出来。如何解决存在的问题，进一步发挥基层银行在反洗钱工作中的作用，是当前摆在银行业面前的一项重要工作任务。     

浅析基层银行监管存在的问题及建议

今年4月28日,中国银行业监督管理委员会正式挂牌成立,标志着我国银行监管体制的重大变革已进入具体实施阶段.银监会的成立有利于整合银行业监督力量、建立统一的监管框架、提高银行业监管专业水平.但是,应该看到机构变革仅仅是金融监管体制改革的组织保障,单纯的监管组织机构改变并不能代替深层次的改革.由于种种原因,目前基层的银行监管工作还存在一些问题,影响了监管职能的充分发挥,如何解决这些问题,提高基层银行监管工作的质量和效率,是一个值得探讨的问题.     

对建设高素质监管队伍的思考

国务院成立银行业监督管理委员会,并以法律的形式赋予其对银行业金融机构的监管职责,这是新形势下提高我国银行业监管专业化、现代化水平,增强银行业竞争力和安全性的重要措施.一个监管体系的运行是否有效,起决定作用的不是这一体系本身,而是组成这一体系的决定因素--监管队伍素质本身.基层银监机构作为中国银行业监督管理委员会的派出机构,肩负着对辖内银行业金融机构的监督管理职责,因而建设一支高素质的监管队伍就显得尤为重要. ……