谈如何做好全面审计工作

人民银行的内审工作按审计对象和审计范围可以分为四类，分别是全面审计、专项审计、履行职责审计和离任审计。其中，全面审计工作的特点主要有：     

内审工作的薄弱环节及其强化对策

自1998年底人民银行体制改革时新增设以来,内审部门立足于对人民银行分支机构、职能部门及其工作人员履行职责情况的监督,以资金、财务、金融监管的运作情况为重点,以建立科学的内控机制为目标,通过一系列的全面审计、专项审计、后续审计、离任审计和内审调查,查错纠弊、堵漏补缺,在防范人民银行自身的金融风险,确保人民银行廉洁、公正、高效地行使金融监管职责等方面发挥了积极的作用,逐步确立了内审工作在人民银行内部管理中的重要监督地位.但与其它任何一项工作一样,随着金融经济形势的不断发展和变化,特别是随着人民银行分支机构金融监管、金融服务等职能的不断调整和转变,起步较晚的内审工作在实践中也逐渐暴露出了越来越多的薄弱环节,迫切需要探索更加行之有效的对策加以强化.     

人民银行分支机构集中采购绩效审计指标体系研究

20世纪以来,绩效审计已成为国家审计以及内部审计发展的国际趋势。以3E为主体的绩效审计在我国发展相对缓慢,人民银行内部审计仍未完全从传统的财务审计和合规性审计中有效转型,对央行各履职部门的绩效审计亟需相应的理论研究与实践探索。本文结合人民银行分支机构集中采购绩效审计的实际操作需要,以传统审计目标合规性为基础,以绩效审计的3E评价为拓展,探索建立基层央行集中采购绩效审计的主要评价指标体系。     

人民银行绩效审计的内容与方法分析

以经济性、效率性和效果性为主要特征、侧重于"效益"的绩效审计作为审计监督的一种表现形式,相对于传统以真实性、合法性为特征的财务审计,更突出了对经济行为及其结果的评价和鉴证。本文对人民银行绩效审计的内容和程序方法等进行了初步探索和分析,提出有效开展绩效审计的几点具体建议。     

中央银行风险导向审计模式探讨

2008年总行首次正式提出人民银行内审工作转型的要求,指出未来人民银行的内审工作要由传统的以财务真实性、合规性审计为主,转向财务真实性、合规性审计与内部控制、风险管理并重审计.中央银行如何加强风险管理,内部审计如何顺应未来转型发展趋势,由传统的审计模式转向风险导向审计模式,值得我们深入地思考和探索。     

央行财务审计工作的困惑与对策

中国人民银行自2000年成立内部审计部门以来,财务审计就成为内审部门的一项重要业务。近年来,随着财务工作的发展和变化,财务审计在审计工作中的地位越来越重要,财务审计的内容也越来越广泛。本文结合人民银行财务管理和财务审计工作开展的现状,对影响人民银行财务审计质量的问题进行了详细、深入剖析,并提出了提高财务审计质量的措施和建议。     

基层央行绩效审计的内容与方法分析

以经济性、效率性和效果性为主要特征、侧重于"效益"的绩效审计作为审计监督的一种表现形式,相对于传统以真实性、合法性为特征的财务审计,更突出了对经济行为及其结果的评价和鉴证。本文对人民银行绩效审计的内容和程序方法等进行了初步探索和分析,提出有效开展绩效审计的几点具体建议。     

对人民银行中心支行开展依法行政专项审计调查的思考

<正>近年来,人民银行推出对分支行依法行政专项审计调查工作(以下简称依法行政审计),目的是从依法行政角度,加强对人民银行各级、各职能部门在依法行政中履行内控制度、行政许可、行政监督检查、行政处罚、行政复议、行政诉讼方面的审计监督,促进各级分支行规范行政行为,提高人民银行依法行政水平。但现实中,一些问题却影响了中心支行依法行政专项审计调查工作的有效开展。     

解决现行基层人民银行 履职审计中存在问题的建议

（一）完善履职审计制度和评价体系。一是借鉴外国先进的屐职审计经验,认真总结近年来全面审计、离任审计、专项审计中取得的评价标准方面的经验,抓住领导干部履职的主要风险环节,参照财务审计的审计准则,按照经济性、效果性、效率性原则,结合现阶段履行职责审计探索实践和基层人民银行的业务特点,制定系统、操作性强的履职审计制度和评价标准体系,规范审计评价的尺度,明确界定履职责任及认定标准,提高权威性,保证履职审计规范运行。二是在对领导干部履职评价时,要围绕审计内容进行评价,坚持实事求是的原则,最大限度地保证审计评价的全面客观性。     

内审转型与发展中的人民银行财务审计

财务审计作为人民银行传统的内审项目,在严格财经纪律、监督财务活动中发挥了重要作用.内审转型给财务审计的发展带来了新的契机,因而财务审计必须抓住这一有利时机,充分利用内审转型平台作出相应调整,不断提高财务审计的质量与水平.本文从解读内审转型与发展的内涵出发,审视当前财务审计的现实,提出有效推进财务审计转型与发展的建议.     

人民银行领导干部履职绩效审计的实践与探索

开展绩效审计是作为我国中央银行的中国人民银行内部审计发展的新阶段,也是实现人民银行内审工作转型的突破口。以对人民银行分支机构领导干部开展履行职责绩效审计作为典型案例,从主要做法、主要成效、面临的主要问题及对策建议四个方面进行研究分析,以全面解析人民银行履职绩效审计的实现途径,促进其高效履职。     

内部审计在企业财务风险的识别与应对中的运用

以提高企业财务管理水平为前提,探讨内部审计在企业财务风险识别与应对中的运用。介绍内部审计在企业财务风险识别与应对中的关键作用,提出在识别财务风险时可以应用内部控制评价、专项审计核查、风险导向审计等方法,进一步提出内部审计应对财务风险的策略,从制定风险应对计划、完善内部控制体系、开展专项审计或检查工作、提高内部审计的信息化水平和风险防范效率四个方面着手,消除财务风险,切实提高企业的经济效益。     

人民银行风险导向模式下的内部控制审计初探——以南京分行内部控制专项审计为例

人民银行内部控制审计是对内部控制构成要素的审查、分析和测试,对被审计对象的内部控制体系有一个全面、客观的评价,促进人民银行分支机构建立健全充分、合理的内部控制体系,确保各项职责遵循法律法规和内部管理的要求,改善业务运行的效率和效果。本文以2010年南京分行内部控制专项审计为例,探讨风险导向模式下的内部控制审计转型问题。     

人民银行绩效审计研究

本文通过对人民银行开展绩效审计的必要性及难点分析,指出建立符合人民银行业务特点的绩效审计评价体系对指导开展人民银行绩效审计至关重要,并就此内容进行了分析研究,提出通过借鉴平衡计分卡原理,将人民银行绩效审计评价指标分为全面工作绩效审计指标和专项工作绩效审计指标两大类,并对两类指标进行具体分解,同时对人民银行绩效审计的立项、实施、方法、评价进行了阐述。     

人民银行内审工作转型的任务

2011年,人民银行出台了《内审工作转型2011～2013年规划》,明确了内审工作转型的基本要求——构建以风险为导向、以控制为主线、以治理为目标、以增值为目的的内部审计新模式。总体目标是由传统的财务、业务合规性审计,向内部控制审计、风险     

人民银行绩效审计初探

1998年内审部门设立之初，人民银行总行党委就明确提出了“由易到难，逐步提高，先抓财务资金内审，逐步加强行政执法内审，在此基础上审查运行效率”的内审工作总体思路。2005年3月，项俊波副行长在人民银行内审工作会议上提出“加强绩效审计，促进人民银行提高工作效率”。短短八年，人民银行内审部门经历了从财务审计到全面审计、离任审计，再到专项审计、履职审计，现在终于提出开展绩效审计。这不是一个简单的概念更新，而是对新时期央行内审工作提出了新的要求。绩效审计代表了现代内部审计的发展方向，目前美国、瑞典、荷兰、芬兰和英国的绩效审计已分别达到其审计资源的85％、80％、70％、60％和50％，审计署《2003至2007年审计工作发展规划》也明确提出到2007年绩效审计的比重要达到50％。因此，加强对人民银行绩效审计理论与实务的研究，无疑具有十分重要的现实意义。     

人民银行开展绩效审计的可行性探讨

以经济性、效率性和效果性为主要特征、侧重于“效益”的绩效审计作为审计监督的一种表现形式,相对于传统以真实性、合法性为特征的财务审计,更突出了对经济行为及其结果的评价和鉴证。本文通过对国内外绩效审计的发展应用现状进行深入的分析研究,指出在人民银行开展绩效审计的必要性和关键点,同时结合人民银行营业部绩效审计试点工作的具体实践,对在央行内部开展绩效审计的内容、方法和途径进行初步探索,提出有效开展绩效审计的几点具体建议,以期促进人民银行分支机构加强和改进内部控制和效能管理、更好地履行央行职能,科学有效地保证经济金融的顺利运行和稳定、持续发展。     

推进人民银行工作效益审计的思考

近代审计自产生以来，经历了以下三个发展阶段：18世纪的详细审计，20世纪初的财务审计，二战后的管理审计。20世纪40年代以后，随着国家公共开支的增长和公营企业的涌现，经济资源供给与需求的矛盾日益尖锐，一些西方国家的审计机关开始从单纯的财务审计和合规性审计进入以效益审计为中心、效益审计与财务审计并存的现代审计发展阶段，并很快成为现代审计发展的一种趋势。审计署在《2003至2007年审计工作发展规划》中明确提出我国“未来五年审计工作的主要任务之一就是要积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益”。鉴于目前我国开展效益审计还处于探索阶段，在人民银行内部开展效益审计也是刚刚起步，因此需要我们积极的探索和实践。     

探析人民银行信息系统审计

正人民银行各项业务系统近年已逐步投入使用,几乎所有业务数据、会计财务等重要信息均已纳入各类数据信息系统,由计算机统一管理。信息传输数字化、信息交流网络化、技术应用普及化给运行管理带来了极大便利,同时也彻底改变了内部审计环境,对内部控制和风险防范提出了全新要求。因此,对信息系统的审计将成为人民银行内部审计的着力点,积极探索和开展信息系统审计、创新审计方式成为人行审计转型的重要内容。     

基层央行风险管理审计研究

目前,人民银行内部审计逐步由财务、业务合规性审计向内部控制审计、风险管理审计和绩效审计转变。本文首先阐述了基层央行开展风险管理审计的必要性,其次参考COSO风险管理框架并结合基层央行的实际情况确定了风险管理审计主要框架,明确了审计流程,最后构建了审计评价指标体系。