对人民银行开展绩效审计有关问题的探讨

绩效审计是审计工作的发展方向，是现代审计的主流。在人民银行系统开展绩效审计，对促进节约行政资源、提高管理效率、完善内控机制、强化履职能力、更加有效地履行央行职责具有十分重要的现实意义。本文结合国内外绩效审计发展的现状，通过全面分析人民银行开展绩效审计的重要性以及当前制约绩效审计开展的因素，对推进人民银行绩效审计进行研究与探讨。     

对人民银行基层行经济责任审计与评价的思考

人民银行内审转型要求深化离任、履职审计,一方面按经济责任审计的思路规范离任审计,重点关注领导干部任期经济责任,另一方面按绩效审计思路深化履职审计,按照"管理+绩效"的思路引入绩效审计,从经济、效率、效果三方面关注领导干部履职能力与成效。如何创新手段,逐步形成以履职与离任审计相给合的经济责任审计监督模式,根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》和人民银行的业务特点,谈几点浅显的看法。     

人民银行分支机构集中采购绩效审计指标体系研究

20世纪以来,绩效审计已成为国家审计以及内部审计发展的国际趋势。以3E为主体的绩效审计在我国发展相对缓慢,人民银行内部审计仍未完全从传统的财务审计和合规性审计中有效转型,对央行各履职部门的绩效审计亟需相应的理论研究与实践探索。本文结合人民银行分支机构集中采购绩效审计的实际操作需要,以传统审计目标合规性为基础,以绩效审计的3E评价为拓展,探索建立基层央行集中采购绩效审计的主要评价指标体系。     

绩效审计:央行内审转型的突破口

开展绩效审计一直是我国审计机关倡导和鼓励的探索性审计内容,也是实现央行内审工作转型的突破口。本文从人民银行开展绩效审计的必要性和现状进行分析,并重点结合人民银行实际,对人民银行绩效审计的各要素进行了分析探索,进而对人民银行绩效审计评价指标进行了探讨。     

央行领导干部履职审计存在的问题及完善对策

2005年初,中国人民银行总行正式颁布《人民银行领导干部履行职责审计办法》。一年多来,经过三级人民银行内部审计部门的试点探索,人民银行领导干部履行职责审计(以下简称“履职审计”)发挥了其它审计方式无可替代的积极作用,使央行系统内部审计实现了审计方式上的新突破,但也暴露了其在开展中存在的诸多问题。本文从开展履职审计存在的问题和如何完善履职审计两方面,对履职审计的实施进行全面的分析与探讨。     

基层人民银行开展绩效审计的困境及政策建议

一、基层人民银行开展绩效审计的困境（一）审计理念转变慢,主动探索意识不高,制约了绩效审计的开展。当前,基层人民银行部分内审人员观念仍停留在传统合规性审计模式上,停留在查错纠弊、回答“对与错”的层面上,存在用习惯代替制度、凭经验办事的现象,对内审转型与发展的方向和必要性认识不足,探索新模式的主动性、开拓性不够。开展的绩效审计项目多数集中在基建、财务领域等,能将绩效审计与履职审计有机地结合起来的实践较少,尚未形成连续、系统的绩效审计理论成果,削弱了开展绩效审计的积极性。     

对人民银行内部绩效审计的现实思考

本文通过阐述绩效审计的涵义,以及人民银行开展内部绩效审计的必要性和目标定位,指出了人民银行内部绩效审计必须解决的难点,并结合人民银行系统工作实际,提出了实现人民银行内部绩效审计的途径,为人民银行尽快开展内部绩效审计提供了参考价值。     

基层人民银行开展绩效审计的实践与思考

人民银行绩效审计的目的是促进央行有效贯彻执行货币政策,依法履行金融服务和维护金融稳定职能,更好地支持经济可持续发展。因此,营造良好审计环境,构建绩效审计评价指标体系,明确绩效审计目标和重点,加快绩效审计人才培养,提高审计质量,促进央行加强内部管理和高效履职,有效发挥内部审计增加价值的作用,是开展绩效审计的当务之急。     

人民银行领导干部履职绩效审计评价模型设计探讨

本文通过探讨人民银行领导干部履职绩效审计存在的难点和问题,设计人民银行领导干部履职绩效审计评价模型及指标评价体系,突出评价领导干部履行职责的经济性、效率性和效果性,力求为基层央行选拔、考核领导干部提供参考,为人民银行内部审计转型做出有益探索。     

人民银行开展绩效审计的可行性探讨

以经济性、效率性和效果性为主要特征、侧重于“效益”的绩效审计作为审计监督的一种表现形式,相对于传统以真实性、合法性为特征的财务审计,更突出了对经济行为及其结果的评价和鉴证。本文通过对国内外绩效审计的发展应用现状进行深入的分析研究,指出在人民银行开展绩效审计的必要性和关键点,同时结合人民银行营业部绩效审计试点工作的具体实践,对在央行内部开展绩效审计的内容、方法和途径进行初步探索,提出有效开展绩效审计的几点具体建议,以期促进人民银行分支机构加强和改进内部控制和效能管理、更好地履行央行职能,科学有效地保证经济金融的顺利运行和稳定、持续发展。     

人民银行基层行推进绩效审计中存在的难点及建议

<正>推进绩效审计,是近两年来人民银行内审工作转型的重点,以绩效审计的视角对领导干部开展履职离任审计,对组织利用资源的经济性、效率性和效果性进行审计确认和评价,是基层行积极探索内审转型的工作方法和途径,也是目前基层央行内审工作人员面临的新课题。本文根据笔者在内审工作中对绩效审计进行的初步尝试和探索的实际工作中存在的困惑和难点,就如何有效推动绩效审计     

内审服务基层央行治理机制浅析

本文以进一步推动内审转型深化为出发点,围绕基层央行治理中的突出问题,以风险防控和绩效分析作为指导,尝试将审计结论、审计方法、发现的突出问题和风险隐患梳理归纳,并与基层人民银行业务管理和履职要求有机结合,提出构建绩效审计评价体系的设想,服务基层央行组织治理。     

浅议基层人民银行绩效审计

开展绩效审计是现代审计发展的主流和必然趋势,也将在人民银行审计工作中日益占有举足轻重的地位.本文主要从阐述绩效审计的必要性入手,结合基层人民银行内部审计的实际,分析基层人民银行在绩效审计工作中存在的问题,并就当前如何开展绩效审计工作提出几点建议.     

外汇管理绩效审计初探

经过多年的合规性审计和内控监督检查,外汇分支局在履行外汇管理职责中的违规行为和不规范行为已日益减少,依法行政和规范管理已成为主流.伴随着人民银行内部审计转型的发展,以及外汇管理业务自身的发展,对外汇管理的审计也从合规性审计转向"评效果、审效率"为主要内容的绩效审计上来.我们对张家界市中心支局开展的同级绩效审计,是一次新探索,我们运用扩充前期调查、结合地方实际、制作调查问卷等多种方式收集反映中心支局履职效果的资料,运用层次分析法进行绩效评价,旨在评价中心支局依法行政、依规履职的经济性、效率性和效果性,从而督促中心支局科学履职、高效履职.     

基层央行领导干部履职审计的实践与思考

2005年人民银行总行颁发了《领导干部履行职责审计办法（试行）》（以下简称《履职办法》），这是人民银行为加强对领导干部的审计监督，促进其依法、公正、高效履行职责，进而促进被审计对象及其所在单位加强内部管理，提高规范化管理水平的一项重大举措。几年来的实践表明，开展领导干部履职审计，改变了以往在干部离任时进行审计的滞后性，增强了领导干部审计监督的及时性，取得了较好的审计效果。同时，由于领导干部履职审计是一项新的审计形式，在审计内容设置、责任界定以及开展履职审计过程中，还存在一些制约履职审计绩效提升的因素，需要加以改进和克服。     

基层央行工会经费绩效审计研究

作为人民银行内审转型规划中的重要内容,绩效审计作为一种常态理念已经越来越多的运用到人民银行各类审计项目中。将绩效审计引入工会经费审计领域,是人民银行工会发展的必然趋势,也是内审转型的内在要求。本文从基层央行工会经费绩效审计的概念和目标入手,对开展工会经费绩效审计思路及切入点进行探讨,分析了当前工会经费绩效审计的难点并提出相关建议。     

人民银行绩效审计分析研究

文章从介绍绩效审计理论和阐述绩效审计的内涵入手，在分析人民银行绩效审计必要性的基础上，阐释了人民银行绩效审计的基本内容，提出了当前人民银行开展绩效审计的实现途径，对中央银行有效履行法定职责，使中央银行金融货币政策外部效益最大化。     

事后监督管理绩效审计的实践及思考

制定符合人民银行内部管理体制和业务特点的绩效审计制度,是全面推进绩效审计的根本保证。因此应尽快制定绩效审计指导意见和具体操作指南,以明确审计标准、指导审计操作、规范审计行为。随着人民银行内审转型规划的出台,绩效审计作为人民银行内审工作的重要内容被提上正式议程。循着这一思路,人行酒泉中支围绕"风险导向、控制驱动、关注绩效、服务治理、增加价值"的理念,开展了     

加强基层人民银行预算管理的思考

财务预算管理是为了确保人民银行依法履职而开展的预算编制、批复、分配、执行和监督等相关财务活动。总体上看,人民银行基层行财务预算管理规范有序,有力保障了人民银行的高效运行。但从审计情况看,人民银行基层行财务预算管理仍存在一些问题。应该加强预算管理制度的顶层设计,确立绩效导向的预算管理模式,加强对预算管理人员的教育培训,强化财务预算管理审计监督,全体提升预算管理质量。     

绩效审计与加强人民银行县区支行建设有机结合的思考

<正>县域经济是我国经济发展的基石,人民银行县区支行作为人民银行最基层的派出机构,在现行体制下,是县域金融的主要管理者,担负着传导落实金融宏观调控方针政策,贯彻执行货币政策、维护金融稳定、组织提供金融服务的重要职能,特别是在支持社会主义新农村建设、促进县域经济平稳较快发展和助推城镇化进程中发挥着重要作用。但在县区支行建设方面还存在绩效性运行、考核评价需要健全完善、改进提高的问题。笔者结合近年来参加的人民银行县区支行行长履职审计及离任审计发现的问题及思考,对如何发挥绩效审计作用,将绩效审计与县区支行建设有机结合起来,促进县