县乡财政困难、财政风险与财政体制调整

财政困难和财政风险有着本质的不同，财政困难是财政风险产生的主要原因，在县乡财政困难中隐含着财政风险。不完善的财政体制不仅造成县乡财政目前的困难，而且其运行在没有明显出现财政困难的地方也包含着财政风险的可能性。县乡财政体制的调整不应仅仅着眼于县乡财政解困，从防范和化解财政风险的角度来调整和完善财政体制更具有科学性和普适性。     

西部县乡财政走出困境的路径选择

在地方财政收入总量不断增长的情况下,地方财政的结构性矛盾也日益显现出来,西部财力与东部差距拉大,县乡财政困难十分突出。西部县乡财政困难不仅影响西部大开发战略的推进,而且也将制约国民经济发展水平的进一步提升,不利于全面建设小康社会。本文通过对陕西、甘肃两省县乡财政困情况的分析,探究了西部县乡财政困难产生的原因,试图探寻化解县乡财政困难,促进西部财政振兴的路径。     

税费改革后江西县乡财政困难的调查与对策研究

县乡财政是五级国家财政的基础环节。然而，自农村税费改革以来，江西乃至全国的大多数县乡财政都出现了不同程度的困难，有些县乡甚至已出现了巨额的财政赤字和债务，严重影响了县乡基层政权的正常运转。本在对江西县乡财政困难的状况及主要成因进行认真调查和分析的基础上，提出了从根本上解决我省县乡财政困难的有效路径。     

完善“三奖一补”政策的五点建议

加强县乡财政建设，缓解县乡财政困难，是关系城乡统筹发展，社会和谐稳定的一件大事。2005年1月，财政部出台了以缓解县乡财政困难为目标的“三奖一补”政策。两年来，中央财政通过加大财力性转移支付补助力度，提高了财政困难县乡的基本保障能力，县乡财政状况有所改善，较好地发挥了“政策引导、资金帮扶”的双重作用。     

怀化市县乡财政问题研究

本文通过对湖南省怀化市所属县乡财政现状进行调查，认为基层财政困难是由县乡经济结构单一、财政萎缩、财政体制不顺等原因引起的，提出了微调财政体制、加大转移支付力度调整支出结构等克服基层财政困难的建议。     

缓解县乡财政困难政策：效应分析及路径调整——以陕西为例

县乡财政困难是转轨时期经济社会多种矛盾在基层财政的集中表现，是全国性普遍问题。近年来各级党委政府采取了一系列缓解县乡财政困难的政策，取得了明显成效，但缓解县乡财政困难的任务依然十分繁重，并出现了一些新的情况。因此，适时对缓解县乡财政困难政策实施效应进行跟踪分析，及时调整和完善政策，使政策的导向更明确，[第一段]     

济宁市县乡财政困难问题研究

对济宁地区县乡财政的现状作了分析,指出,税费改革是县乡财政困难的导火索、县域经济发展滞后是县乡财政困难的根本原因、转移支付制度的缺陷是县乡财政困难的重要原因、事权与财权不对应是县乡财政困难的直接原因。必须大力发展县域经济、完善转移支付制度、精简机构、清理核实乡镇债权债务、制止新增不良债务,才能有效化解县乡债务风险。     

我国县乡财政管理体制改革的思路与对策

县乡财政体制是整个国家财政体制的重要组成部分。分税制改革以来，随着县域经济的发展，我国县乡财政收支规模不断扩大，县乡财政总体实力不断增强，但由于种种原因我国县乡财政的困难与日俱增。取消农业税后，虽然中央对基层各类转移支付趋于增加，但县乡财政困难问题并没有从根本上得到扭转。因此，改革县乡财政管理体制势在必行，并已成为农村税费综合改革的一项重要内容。     

县乡财政解困的路径探索

现阶段我国地方财政存在着严重的问题，突出表现在县乡两级财政日益陷入困境。造成县乡财政困难的原因当然是多方面的，但最根本的原因还是制度因素。因此，不能就财政论财政，而应该从问题的根源入手，从县乡财政解困所必须的基本前提入手，来探讨根本的解决之道。     

县乡财政解困：财力与事权的对等

我国近年来县乡财政困难的现象已是不争的事实,国家政策调整所引发的财力与事权不对等是造成县乡财政困难的根源。要想为县乡财政解困,增强县乡财源建设、变＂分税收＂为＂分税种＂以及有效化解县乡隐性债务是必须解决的三大问题。     

县乡级财政收支现状及对策

县、乡财政是最基层的政府财政管理机构。受目前我国现行的分税制财政管理体制及企业经济效益不佳等因素的影响，县乡财政已经到了举步维难的境地。本文旨在揭示县、乡财政现状，以引起对解决县乡财政困难现状的重视。     

地方财政体制运行效应分析——基于湖南省对市财政体制的分析

省以下财政体制是我国财政体制改革的重要方面。通过湖南省对市财政体制运行机制、效应以及当前财政运行中体制性矛盾的分析，指出地方财政体制改革应将重点放在建立省、市、县利益共享、风险共担机制上。应改善税收征管环境，理顺分配关系，调动地方各级政府增收的积极性；增强县乡财政经济实力，缓解县乡财政困难；促进地方财政经济的健康、协调发展和社会事业的全面进步。     

激活县乡财政的一池“春水”

“头痛医头，脚痛医脚”，不懂医学的人也知道其有失偏颇。可是现在，提及如何缓解县乡财政困难，许多人必定提及强化对县乡财政的“管理”；各地纷纷出台的改革措施注重的也是“管理”，而对于如何调动县乡积极性则只字不提。事实告诉我们，要想解决基层财政所面临的难题，必须激活县乡财政的一池“春水”。     

体制创新——县乡财政解困出路

在充分肯定分税制改革成就的同时,我们应该清楚地认识到体制本身就存在许多的不规范性。本文将着重剖析县乡财政运行的现状,总结出其体制性原因,提出富有针对性的建议,实现县乡财政体制的创新,切实缓解县乡财政困难。     

县乡财政困难的表现、成因与对策

改革开放以来,全国县乡财政收支规模不断扩大,但县乡财政仍存在可用财力明显不足、财政赤字和政府债务沉重等问题.问题的产生既有经济原因,也有政策及体制原因.要缓解县乡财政困难,必须振兴县域经济,进一步完善分税制财政体制,优化财政支出结构,清理和规范县乡债务,精简机构和人员,完善领导干部考核监督制度.     

省管县财政体制的几点思考

为有效解决当前普遍存在的县乡财政困难,中央和地方各级政府一直在积极探索如何合理构建和完善我国的省以下财政体制。省管县作为一条可行的途径,成为当前政策考虑的一个重点。本文拟从省管县体制提出的背景出发,对该体制实行所面临的重点、难点问题加以归纳和剖析,并提出针对性的措施和建议。一、实行省管县财政体制的背景1994年我国的分税制财政体制改革,理顺和规范了中央与省级政府之间的财政关系,但对省以下的财政体制改革却没有做出具体明确的规定。随着社会经济的发展,在中央和省级财政管理得到一定改善的同时,县乡财政困难问题却日益…     

推进新农村建设的公共财政政策选择

自然风险与市场风险交织导致的弱质性产业特征以及城乡差距的悬殊,决定了新农村的建设与发展离不开公共财政的支持,这是实现农业全面协调可持续发展的物质基础和体制保障。为此,必须加大政府农业投资力度,确保财政支农资金总量的稳定增长;进一步优化财政支农资金的结构,突出支农重点;通过制度创新化解县乡财政困难,着力培育县乡政府的支农能力;进一步完善分税制体制,充分发挥地方财政支农积极性。     

分税制：问题与对策

分税制财政体制改革是我国政府间财政关系方面的一次重大制度创新。作为一种新的制度安排，分税制财政体制在运行中表现出了一系列的积极效应。同时，地方财政尤其是县乡财政困难以及地区间财政能力差距日益扩大也暴露出了现行分税制财政体制所存在的一些主要问题。本对分税制财政体制所存在的主要问题进行了剖析，并提出了进一步完善分税制财政体制的基本思路。     

分税制存在的问题与对策

分税制的实施表现出一系列的积极效应，但同时也突出地存在着地方财政尤其是县乡财政困难、地区间财政能力差距日趋扩大等问题，根据建立适应社会主义市场经济需要的公共财政的要求，进一步完善分税制财政体制的设想是转变政府职能，实行四级政府的运行结构，明确各级政府的事权与财政支出范围，逐步建立规范化的财政转移支付制度。     

从分税制角度看基层财政困难

1994年分税制财政体制改革是我国政府间财政关系方面的一次重大制度创新.作为一种新的制度安排, 分税制财政体制在运行中表现出了一系列的积极效应.但是与此同时, 地方财政尤其是县乡财政困难暴露出了现行分税制财政体制所存在的主要弊端.本文针对这些弊端进行了原因分析, 提出了进一步完善分税制财政体制的基本思路:①合理配置税种, 明确划分各级政府的财权、事权与财力范围;②照宪法规定实行四级政府运行结;③完善地方税制,解决基层财政困难.