浅析地方公共财政支出管理

地方公共支出管理是公共财政管理研究的一个重要领域。地方公共财政支出制度的建设是地方公共财政框架的核心，它包括相互联系又相互制约的三个方面，即地方公共财政支出范围的界定、公共财政支出管理制度的创新和必不可少的配套改革。     

我国公共财政支出结构存在的问题及建议

经过分税制改革,我国的财政性质已经由职能财政逐步向公共财政转变,但在财政支出结构方面明显存在中央与地方事权分配不均、行政经费膨胀等缺陷,使得我国的分税制不彻底,公共财政不到位.因此,要优化财政支出结构,正确处理中央财政与地方财政的关系,强化对预算支出的监督力,全面、协调、有序地推进各项财政支出预算改革,使财政支出结构真正向公共财政转型,彻底完成分税制.     

论公共财政支出绩效评价

当前,国际社会逐步重视起了绩效评价,在公共财政支出领域,我国财政部门也进行了相应的实践和探索,但还没有有效地建立财政支出绩效评价制度体系,不能有效评价财政支出。为充分发挥财政资金使用效益,实行财政支出绩效评价具有十分深远的意义。但我国现在的公共财政支出绩效评价仍存在很多问题,因此对相应问题给出一些建议。     

试论公共财政体制下财政支出结构的优化

现阶段我国要建立与市场机制相适应的公共财政，就必须科学界定公共财政支出范围，优化财政支出结构。这样才能提高财政支出效率，降低政府运作成本，减少对竞争性领域的财政投资，强化公益性事业支出，最终实现支出结构的优化调整。     

试论公共财政体制下财政支出结构的优化

现阶段我国要建立与市场机制相适应的公共财政,就必须科学界定公共财政支出范围,优化财政支出结构,这样才能提高财政支出效率,降低政府运作成本,减少对竞争性领域的财政投资,强化公益性事业支出,最终实现支出结构的优化调整.     

运用公共财政理论完善我国公共支出管理改革

公共财政是指以满足社会的公共需要为口径界定财政职能范围,并以此构建政府的财政收支体系。这种为满足社会公共需要而构建的政府收支活动模式或财政运行机制模式,在我国基本形成了一个雏形。随着公共财政制度的不断成熟,公共支出的管理逐渐受到重视,成为公共财政制度中不可忽视的重要环节。以公共财政理论为指导,针对我国现行体制下公共支出管理的现状及存在的问题进行探讨,从宏观财政管理的战略高度着眼,提出完善公共财政支出管理的对策,建立更加科学化、精细化的支出管理体制,对完善公共支出管理改革具有现实意义。     

运用公共财政理论完善我国公共支出管理改革

公共财政是指以满足社会的公共需要为口径界定财政职能范围,并以此构建政府的财政收支体系.这种为满足社会公共需要而构建的政府收支活动模式或财政运行机制模式,在我国基本形成了一个雏形.随着公共财政制度的不断成熟,公共支出的管理逐渐受到重视,成为公共财政制度中不可忽视的重要环节.以公共财政理论为指导.针对我国现行体制下公共支出管理的现状及存在的问题进行探讨,从宏观财政管理的战略高度着眼,提出完善公共财政支出管理的对策,建立更加科学化、精细化的支出管理体制,对完善公共支出管理改革具有现实意义.     

公共财政支出绩效评价问题探讨

文章通过对财政支出的相关理论、西方国家公共财政绩效评价的两个模式,我国公共财政支出绩效评价存在的问题等研究,探讨了我国公共财政支出的绩效评价问题。     

基于公共财政构架下财政支出结构的优化

现阶段我国要建立与市场机制相适应的公共财政，就必须科学界定公共财政支出范围，优化财政支出结构，这样才能提高财政支出效率，降低政府运作成本，减少对竞争性领域的财政投资，强化公益性事业支出，最终实现支出结构的优化调整.     

对财政支出结构优化的探讨

在公共财政运行模式下，如何优化财政支出结构，使它能够最大限度地满足社会公共需要是构建财政支出体系的关键。本文重点探讨我国财政支出结构中存在的问题，进而提出优化财政支出结构的对策。     

中国地方公共支出规模的膨胀性、成因及其控制

各国公共支出规模膨胀过程中的潜在问题,特别是欧洲一些国家的财政危机引起了人们的广泛关注。所以,研究在调整社会福利的同时降低政府公共支出规模的问题,就显得非常重要。根据中国省级政府的面板数据研究,结果发现:城市化对于政府支出规模具有明显的扩张效应,公共教育需求却具有明显的规模经济效应。基于实证分析的结果,未来中国的地方财政必须要优化支出结构、强化支出管理,在"有增有减、减大于增"的政策取向上进行改革。     

地方政府公共文化支出效率及影响因素——基于广东21个地级市的实证分析

在DEA-Tobit两阶段分析框架下,使用2000～2009年广东21个地级市的面板数据,研究了广东地方政府公共文化支出效率。通过数据包络分析方法(DEA)评价各地方政府公共文化支出的综合效率、纯技术效率和规模技术效率,利用受限因变量Tobit模型对效率评价结果与其影响因素之间的关系进行了实证研究。研究结果表明,广东地方政府的公共文化支出效率存在显著的差异,而造成这种效率差异的重要原因主要包括财政分权和文化政策等政策变量、人均GDP、人口密度和居民受教育水平等经济及社会因素。     

公共支出宏观效果评价框架

公共支出效果评价是公共支出管理的重要内容。如何建立公共支出效果评价指标体系是理论界和实际部门需要迫切解决的问题。只有在厘清公共支出在实现宏观经济稳定职能中的作用机制基础上，才能建立公共支出宏观效果评价指标体系。公共支出宏观效果评价，就是对公共支出在实现宏观经济稳定职能中实际发生的作用进行评价。宏观经济稳定的指标具有多维性，且公共支出对宏观经济稳定作用的机制有直接的也有间接的，所以公共支出宏观效果评价呈现出综合性、复杂性、事后性、长远性等特点。     

提高基本公共服务供给水平的政策思路——基于公共财政视角下的分析

提供基本公共服务是公共财政的重要职责。中国基本公共服务供应的短缺和不均等是构建和谐社会的主要障碍之一。中国公共服务短缺的原因是多方面的，从公共财政视角来分析，可以归结于财政支出结构不合理、民主财政的缺失和财政透明度不高等因素。要解决公共服务供应短缺问题，关键是要按照公共财政的思路，调整财政支出结构，坚持民主财政的原则，提高财政透明度，完善财政转移支付制度。     

均衡性转移支付、公共支出结构与经济高质量发展

本文首先从理论层面系统阐述均衡性转移支付、公共支出结构与经济增长质量三者之间的多重作用机制。其次立足“五大发展理念”构建综合指标体系对经济增长质量展开测度，本文发现我国地方经济增长质量虽然在整体上呈缓慢上升态势，但其绝对水平相对偏低，且具有较为明显的地区异质性。最后本文通过构建动态面板联立方程模型与采取三阶段最小二乘法进行实证考察，结果表明：地方政府公共支出结构与经济增长质量显著正相关，但均衡性转移支付与经济增长质量的正相关关系并不显著。标准化回归结果显示均衡性转移支付能够通过优化公共支出结构对地方经济增长质量产生间接提升效应。     

均衡性转移支付、公共支出结构与经济高质量发展

本文首先从理论层面系统阐述均衡性转移支付、公共支出结构与经济增长质量三者之间的多重作用机制。其次立足“五大发展理念”构建综合指标体系对经济增长质量展开测度，本文发现我国地方经济增长质量虽然在整体上呈缓慢上升态势，但其绝对水平相对偏低，且具有较为明显的地区异质性。最后本文通过构建动态面板联立方程模型与采取三阶段最小二乘法进行实证考察，结果表明：地方政府公共支出结构与经济增长质量显著正相关，但均衡性转移支付与经济增长质量的正相关关系并不显著。标准化回归结果显示均衡性转移支付能够通过优化公共支出结构对地方经济增长质量产生间接提升效应。     

省级财政支出效率的DEA评价

DEA方法是客观评价财政支出效率的有力手段,建立合理的投入产出指标体系是应用此分析框架的前提。研究表明,省级地方财政支出效率总体上存在较大提升空间,控制财政支出是改进政府效率的主要对策。     

地方政府财政支出的结构偏异——基于跨界公共事务的视角*

本文通过理论分析发现,我国地方政府不仅存在生产性支出偏好,还会在外部性和信息不对称等因素影响下,改变其对跨界公共事务的资金投入。在“量入为出”预算编制原则下,本文利用2010—2019年我国31个省级政府面板数据,实证分析了地方政府一般公共预算收入对跨地区民生性支出、跨地区生产性支出、地区民生性支出和地区生产性支出四类财政支出的影响。结果表明：在全国层面上,跨地区生产性支出受财政收入的影响最大,地区民生性支出次之。比较三类地区的结果发现,区域内政府竞争强度越高,地方政府对外部性的重视程度越强,因而当地用于跨界公共事务的资金会越少。从不同类型财政收入对财政支出的影响结果来看,只有间接税收入可以同时对三类地区财政支出产生显著影响。最后根据研究结论,本文提出了相应的政策建议。     

河北省县级政府医疗卫生支出差异的实证研究——以2007年数据为例

健康事关每个公民的基本福祉,每个政府都应当为公民提供最基本的医疗卫生服务或补助。对河北省2007年的县级数据分析表明,该省的县级医疗卫生支出处于一种"低水平的均衡"状态,且该转移支付在该省的分配过程并没有体现缩小上年县际间医疗卫生支出差异的均等化导向。对中国基层政府医疗卫生支出的政府间财政策略应当具有阶段性,首先应激励基层政府加大医疗卫生投入力度,其次应防控基层政府之间医疗卫生支出差异的扩大。     

中国省际居民迁移与地方公共支出——基于引力模型的经验研究

文章运用居民迁移的引力模型对我国省级居民迁移与地方公共支出的相关性进行了实证研究.通过对1990年以来的人口普查和抽样调查面板数据的回归分析发现:地方公共支出差异在2000年之前的居民迁移中作用不显著,而在2000年、2005年的迁移中有显著影响.对于迁入地、迁出地地方公共支出,2000年之前的迁移主要受迁入地的拉力作用,而在2000年之后则主要受迁出地的推力作用.