水旱灾害与中国农村贫困

一、中国农村贫困问题康晓光（１９９５）认为,中国贫困问题表现为三个特征：第一,从社会经济结构看,中国的绝对贫困人口绝大多数分布在农村。有人进一步认为,中国的绝对贫困几乎完全发生在资源贫乏的偏僻山区。（世界银行,１９９３）这一特征是农村长期经济发展和工业化、现代化水平相对落后于城市的产物,更是由社会经济制度安排造成的,即长期以来农村和城市人口在就业、收入、社会福利、社会保障、人力资本流动等方面种种不平等政策造成的。第二,中国的贫困人口相对集中于几个自然条件极为恶劣的生态环境脆弱地区,即西南喀斯特山…     

中国农村贫困性质的变化与扶贫战略调整

通过回顾农村贫困的变化阶段，本文认为中国农村贫困的性质已经发生了根本性的转变。贫困分布由区域的、整体性的贫困逐渐过渡到个体性贫困，贫困人口的构成也以边缘化人口为主要组成部分。扶贫政策也需要进行战略性的调整，需要从瞄准区域的政策向瞄准个体的政策转化，在这一过程中，建立和完善农村的社会保障体系尤其重要。而本文的分析表明，更明确地细分贫困群体，集中使用扶贫资源是战略调整的重要举措。     

动态与信息

国家统计局确定最新农村贫困标准国家统计局日前确定新时期农村贫困标准为865元。根据新标准计算，1999年农村贫困人口为12230万人，贫困发生率为134％，分别比上年减少1658万人和下降18％；其中极端贫困人口3400万人，贫困发生率为37％，分别比上年减少800万人和下降09％。如果2000年有1000万贫困人口脱贫，那么到2001年按新标准计算的农村贫困人口在1亿人左右。到2010年，就有可能基本消灭中国农村绝对贫困问题。我国的极端贫困人口主要分布在西部地区。1999年有501％的贫困人口分布在西部，这一比重与1998年相比没有明显变化；…     

我国绝对贫困问题的基本特征

1994年我国有绝对贫困人口9200万人。其中农村绝对贫困人口8000万人。我国的绝对贫困问题具有三大特征:一是经济结构特征,表现为我国的绝对贫困人口绝大多数分布在农村,农村绝对贫困人口占全国绝对贫困人口总     

扶贫工作应该注意的几个问题

到1996年底止,贵州还有629万农村人口处于贫困。和省外贫困地区比较:一是贫困面大,农村贫困人口占总人口的21.5％,比全国高出16个百分点。二是贫困程度深,贫困县农民人均纯收入比全国贫困县低240元,在未解决温饱问题的贫困人口中,农民人均纯收入低于300元的极贫人口还有371万人,占要人口的47％。三是稳定解决贫困温饱的基础条件差,突出表现为耕地少,质量差,人均只     

扶贫经济合作社小额扶贫贷款的运作方式与特点

一、扶贫经济合作社小额扶贫贷款的开展背景和发展现状我国是一个农业大国 ,有 10亿农村人口。由于历史原因 ,农村贫困问题一直很严重。根据国家统计局的测评 ,到 1978年我国农村仍有 2 5亿贫困人口 ,贫困发生率为 3 0 %。农村经济体制改革以来 ,农村经济得到了迅猛发展 ,使农村贫困人口数量大为减少。到 1985年 ,贫困人口下降为 1 2 5亿 ,减少了 50 %。但是 ,由于农村经济发展的不平衡 ,一些资源条件差 ,贫困人口相对集中地区的贫困问题仍然十分严重。为此 ,1986年国务院制订了专门的扶贫政策 ,成立了专门的扶贫机构领导全国的扶贫工作。…     

我国农村贫困规模与空间分布特征探析

我国贫困人口主要集中在农村,贫困问题主要体现为农村贫困。改革开放以来,伴随着渐进式改革政策的实施,农村普遍性贫困得到根本性解决。同时,经济社会发展呈现不平衡性,农村贫困呈现由面到点集聚并减少现象,贫困分布发生了显著变化。贫困人口集中分布于中西部地区,这些地区环境相对恶劣,经济基础薄弱,贫困程度较深,脱贫任务重、脱贫难度大。探析目前我国的农村贫困状况及分布特征,深入分析致贫原因,为实施有针对性的扶贫攻坚举措提供参考。     

广东扶贫开发的政策思维和对策建议

社会经济在发展过程中,总是存在着一定数量的相对贫困人口和绝对贫困人口,这种社会经济现象不论是在发达国家还是在发展中国家均同样存在,不论是在资本主义国家,还是在社会主义国家也同样存在。在经济较为发达的广东省同样存在着相对贫困人口和绝对贫困人口。因此,广东农村的扶贫开发问题也要依据这种现实来考虑。一、扶贫的政策思维（一）农业是弱势产业,农民是弱势群体,农村中的贫民是最困难的阶层农村中的贫困人口,是社会贫困人口中最困难的阶层。处于弱势群体中的贫困农民既不能享     

由新疆农村的贫困看社会保障

改革开放以来,新疆农村贫困人口迅速下降,但农村贫困问题并没有得到有效彻底的解决,贫富差距继续存在并且有拉大的趋势。利用比较的方法分析了新疆尤其是新疆农村的贫困情况、贫困产生的原因,进而从社会保障的视角提出了新疆贫困地区反贫困的策略。     

旅游扶贫开发与贫困地区可持续发展

我国是世界贫困国家之一，缓解和消除贫困是我国一项长期而重要的历史任务。1994年《国家八七扶贫攻坚计划》实施以后，特别是最近几年国家关于促进农村经济发展的相关政策实施以后，贫困人口逐年减少，但中国国际旅游扶贫中心的资料表明：截至2007年我国农村绝对贫困人口仍有1，487万，低收入人口2，841万，扶贫任务仍旧十分艰巨。     

广西扶贫办:5%扶贫资金用于贫困村卫生基础建设

据了解,到2003年底,我区还有 90多万农村贫困人口尚未解决温饱; 另有近500万农村低收入贫困人口虽然初步解决了温饱,但经济基础极为脆弱,一遇天灾人祸又重新回到贫困状态。造成贫困的一个重要原因, 就是卫生条件差,受疾病影响严重。     

农村养老保障的现状与前瞻

据统计,截至1998年底全国农村60岁以上老年人超过9300万人。这个庞大的老年群体与城市老年职工的重大差异是他们无工薪,没有退休年龄的规定,年老丧失劳动能力后,不能享受退休金待遇,生活缺乏基本的社会保障。如何解决他们的养老问题是一大难题。但这个难题又必须解决,因为,这关系到广大农村老年人的基本生活权益,关系到农村的繁荣和稳定,关系到国家的长治久安。一、我国农村老年人养老的现状与特点在目前经济形态下,我国农村除了少数发达地区之外,绝大部分地区的基本养老模式还是“家庭养老+社会救助供养”,这种状况基本反映了我国农村目前…     

关注“三农”代表的呼声

杨才寿:为农村特困区域特困群众建立低保我建议,为农村特困区域特困群众建立最低生活保障制度。与前20年的扶贫工作相比,我国现阶段扶贫开发面临的形势更加复杂.任务更加繁重。主要原因既不是这些贫困人口不艰苦奋斗,也不是国家扶贫政策、措施、资金不到位,而是这些贫困人口绝大部分属生存型贫困、区域型贫困,其居住地自然条件     

建立农村最低生活保障制度的若干思考

随着我国农村扶贫战略的推行,农村贫困人口不断减少,现有的农村贫困人口已经严重边缘化,传统的区域性开发式扶贫受到了挑战,迫切需要一种比区域性扶贫战略更加精确的瞄准机制来帮助他们脱贫,而农村最低生活保障制度(以下简称农村低保制度)便是最适宜的制度选择。农村低保制度是对年收入低于最低生活保障标准的贫困人口,按最低生活标准实行差额补助的制度,它是农村社会保障体系建设的一个重要组成部分。建立农村低保制度对于缓解农村居民贫困,实现广大农民群众“的生有所靠”,具有不可替代的作用。一、中国农村贫困的现状及面临的问题我国农…     

中国农村的贫困问题

中国农村的贫困问题刘文璞中国的贫困首先是农村贫困，绝大部分贫困人口集中在农村。这一点既区别于１９４９年以前中国贫困的特征，也区别于其他发展中国家贫困特征。一、贫困发生率关于改革前的农村贫困，需要指出的有两点：（１）１９４９年至农村改革的近３０年中，人...     

脱贫路上一个都不能少——全国扶贫开发工作综述

正小康不小康,关键看老乡,关键看贫困老乡能不能脱贫。贫困人口脱贫是全面建成小康社会的底线目标,作为人口最多的发展中国家,中国对贫困有着切肤之痛。中国农村地区受多种因素制约,发展相对滞后,贫困人口众多。新中国成立以来,我们党带领人民持续向贫困宣战。经过改革开放37年来的努力,成功走出了一条中国特色扶贫开发道路,使7亿多农村贫困人口成功脱贫,为全面建成小康社会打下了     

论扶贫攻坚中的若干关系

"八七"扶贫攻坚计划,意指用7年时间,基本解决全国农村8000万贫困人口的温饱问题,从而到本世纪末在中国大陆基本消除贫困现象。这8000万人口,尽管占全国农村总人口的比重不足9%,但他们多处交通不便,生态失衡,经济发展缓慢,文化教育落后,生产生活条件极为恶劣的深山区、石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区、地方病高发区及水库库区。因此,要打赢这场攻坚战,还需要我们在战略上藐视贫困,在战术上重视贫困。笔者就当前扶贫攻坚中需要处理好的若干关系,谈些个人看法,与大家商讨。一、国定贫困县与省定贫困县的     

用城市化解决"三农"问题

当前,农村问题已到了非常严重的程度.国家统计局的一份资料显示,90年代以来,城市贫困人口确有扩大趋势,但是随着社会保障体系的建立,处在最底层的城市贫困人口的收入水平是不断提高的.而对农村住户的调查统计说明,1998年进入零增长与负增长的农户,根据我的测算已到了16%.     

辽宁省产业扶贫的调研

<正>产业扶贫是用市场专业性行为来实现政府公共性目的,其最终成败取决于区域经济和产业的整体发展。农发行在支持产业扶贫过程中应着眼于产业长远发展和区域整体发展,对产业扶贫有成体系的战略统筹考虑。一、辽宁省产业扶贫的基本情况辽宁有农村贫困人口81万人,集中分布在15个省定贫困重点县、1791个贫困村中,贫困发生率为3.5%。辽宁省贫困人口绝对规模居东北三省之首,贫困发生率高于沿海其他省份。其中,辽河以西与内蒙古、河北接壤的辽西北地区尤为贫困,辽西北三     

贫困形成机制--分工理论视角的经济学解释

关于贫困发生的原因，学术界存在着种种不同的解释。但是已有文献在解释贫困广泛存在、贫困地区内存在富裕人口以及非贫困地区存在大量贫困人口等问题的能力有限。本文沿用新兴古典经济学框架，通过分析贫困人口之间分工、贫困人口与非贫困人口之间分工以及贫困地区参与国内分工，考察贫困形成机制，给出新的命题，并借此分析中国农村扶贫政策的绩效。