提升农村中小金融机构风险管理机制建设能力

《农村中小金融机构风险管理机制建设指引》（以下简称《指引》）的适时出台,为我国农村中小金融机构切实建立起与自身业务规模、复杂程度、服务对象相适应的风险管理机制提供了政策支持和制度保障,《指引》的运用和推广必然会大幅提高农村中小金融机构风险管理水平和能力。     

推进农村中小金融机构风险管理机制建设

为了加快农村信用社向现代金融企业的转换步伐,建立风险管理长效机制,2009年12月,银监会印发了《农村中小金融机构风险管理机制建设指引》(银监发[2009]107号文件,以下简称指引),要求农村中小金融     

广西举办农村中小金融机构风险管理培训

本刊讯（记者王苑霞）为贯彻落实银监会《农村中小金融机构风险管理机制建设指引》精神，推进广西农村中小金融机构风险管理工作，并以此为契机加快提升广西农村中小金融机构的风险管理意识和风险管理水平，2010年6月11日，广西银监局和广西区联社在南宁联合召开“广西农村中小金融机构风险管理机制建设部署动员暨风险管理培训（电视电话）会议”。     

推进农村中小金融机构风险管理机制建设：《农村中小金融机构风险管理机制建设指引》政策解读

为了加快农村信用社向现代金融企业的转换步伐，建立风险管理长效机制，2009年12月，银监会印发了《农村中小金融机构风险管理机制建设指引》（银监发[2009]107号文件，以下简称指引），要求农村中小金融机构在3—5年内按照“梳理-规划-建设-提高”的路径，分类制定风险建设的中长期战略规划，逐步完善风险管理机制，提升核心竞争力。本期“焦点透视”多视角报道农村金融机构对风险管理机制建设的认识与实践。进一步探讨如何建立全面的风险管理框架和完善风险管理机制。     

努力做好风险管理长效机制建设——银监会发布《〈农村中小金融机构风险管理机制建设指引〉贯彻实施方案》

本刊讯 为确保农村中小金融机构按照《农村中小金融机构风险管理机制建设指引》（以下简称《指引》）的要求,加快风险管理机制建设,银监会近日发布了《〈农村中小金融机构风险管理机制建设指引〉贯彻实施方案》（以下简称《方案》）。     

农村合作金融机构监管评级分析及建议

2004年中国银监会分别制订了《股份制商业银行风险评级体系（暂行）》和《农村合作金融机构风险评价和预警指标体系》，对国内银行业进行监管评级。此时，农村合作金融机构适用的指标要素和评分标准与商业银行有较大差异。2006年银监会修订下发了《商业银行监管评级内部指引（试行）》和《农村信用社监管评级指引》（以下简称《评级指引》），农村银行机构监管评级依照商业银行的有关规定执行，农信社评级标准和程序大致与商业银行相同。     

大力推进农村中小金融机构风险管理机制建设

自2003年改革以来,农村信用社逐步改变了过去连年亏损的不可持续状态,经过几年的产权改革与机制转换,正在逐步迈入商业可持续的良性轨道。而要实现完全的商业可持续,风险管理机制建设是核心。为此,2009年年底,中国银监会专门发布了《农村中小金融机构风险管理机制建设指引》,指导农村中小金融机构在3-5年内按照＂梳理-规划-建设-提高＂的路径,分类规划,梯次建设,实现全面建设风险管理机制的目标。在过去一个时期,全国各个地区农村中小金融机构积极实践,加强风险管理机制建设,取得了一定成效。本刊特别推出广东、江西、重庆等地的改革经验,希望广大农村中小金融机构能够取长补短,有所借鉴。     

民资入股农村中小金融机构

背景：10月初，银监会公布了《禄村中小金融机构行政许可事项实施办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。其中，针对村镇银行的设立条件方面，明确提出将其最大股东持股比例降低至15％，同时监管层鼓励引导民资参与农村中小金融机构改制。     

农村中小金融机构案件责任追究有章可循

日前，银监会发布了《农村中小金融机构案件责任追究指导意见》（以下简称《指导意见》）。这是合作金融机构监管部（以下简称合作部）对银监会组织开展的农村合作金融机构三年案件专项治理工作进行总结后推出的重要举措。其主要目的是进一步推动农村中小金融机构案件风险防控工作。     

保持农村中小金融机构持续稳定和健康发展——银监会提出农村中小金融机构监管工作的总体思路

自2003年深化农村信用社改革以来，全国农村中小金融机构在支持“三农”发展的同时，自身综合素质有了很大提高，在监管、改革和发展方面均取得突出成绩。但是当前，面对严峻的国际国内经济金融形势，全国农村中小金融机构如何应对变局，农村中小金融机构监管工作如何有效开展成为一个瞩目话题。为此，银监会提出了《当前农村中小金融机构监管工作意见》（以下简称《意见》）。     

基层农村合作金融机构信息科技风险管理存在的缺陷及对策

随着信息科学技术的快速发展和银行电子化水平的高速推进,信息科技已成为农村合作金融机构业务开展和经营管理的基础平台。相对于国有大型银行而言,农村合作金融机构信息科技管理尚处于初级阶段,与银监会《商业银行信息科技风险管理指引》的要求存在较大的差距,信息科技风险已经成为农村合作金融机构稳健运行的又一重要隐患。     

“三大工程”进行时——中国银监会引领农村中小金融机构探索金融服务创新纪实

"三大工程"是对普惠金融内涵的诠释和积极的实践。推动和实施"三大工程",从更高层次、更大范围引领和促进了农村中小金融机构聚焦"三农"、扎根"三农"、服务"三农"2012年6月18日,中国银监会集中印发了《关于开展金融服务进村入社区工程指导意见》《关于推行阳光信贷工程指导意见》和《关于实施富民惠农金融创新工程指导意见》。三个《指导意见》对农村中小金融机构做好支农服务和更好服务实体经济作出了战略性的统筹规划,引导农村中小金融机构全面实践普惠金融,倾力打造支农服务特色品牌,提升服务"三农"的便利性、可得性、多样     

规范职业行为提高整体素质-农发行总行机关组织《银行业金融机构从业人员职业操守指引》测试综述

2010年4月29日上午,农发行总行机关组织了《银行业金融机构从业人员职业操守指引》(简称《职业操守指引》)测试,来自各部室的158名员工参加了测试,其中有总经     

全国农村合作金融机构全面完成非信贷资产风险分类工作

2007年上半年,各级合作金融监管部门和农村合作金融机构按照银监会的统一部署,在完成信贷资产五级分类的基础上,又对非信贷资产进行风险分类。2007年6月末,全国农村合作金融机构全面完成非信贷资产分类工作。为确保非信贷资产风险分类工作质量,银监会进行了充分准备,他们借鉴商业银行资产分类的先进经验,为农村合作金融机构制定了切实可行的《非信贷资产风险分类指引》,以对非信贷资产风险分类工作进行全面指导;安排湖北省十堰、襄樊、     

关联方贷款风险透视及对策——基于对安徽蚌埠辖区农村中小金融机构的调查

《中华人民共和国商业银行法》（以下简称《商业银行法》）明确规定＂商业银行不得向关系人发放信用贷款;向关系人发放担保贷款的条件不得优于其他借款人同类贷款的条件＂,《商业银行与内部人和股东关联交易管理办法》规定＂商业银行不得向关联方发放无担保贷款。商业银行不得接受本行的股权作为质押提供授信＂。安徽蚌埠银监分局通过对辖内A农村合作银行（以下简称农合行）、B农村信用合作联社（以下简称联社）专项调研发现,辖内农村中小金融机构存在以变相形式违规发放关联人贷款的问题,本文就其主要表现形式进行了分析,并提出了相关建议。     

农村合作金融机构风险评价缺陷剖析

2004年1月,银监会颁布了《农村合作金融机构风险评价和预警指标体系(试行)》(以下简称《体系》)。《体系》首次提出对全国3万多家农村合作金融机构的风险状况进行全面综合地评价,在此基础上有针对性地采取监管措施,从此揭开了农村合作金融帆构监管史上新的一页。然而,从2003年和2004年两个年度的风险评价结果看,《体系》虽较以往实施的《农村信用合作社资产负债比例管理暂行办法》有了较大的进步,但仍存在一些亟需解决的缺陷。     

落实贷款新规中存在的问题及对策——以云南省农村中小金融机构为例

自＂三个办法一个指引＂新规实施以来,各地农村中小金融机构积极开展学习培训,抓紧制定落实措施,取得了积极成效。然而,看到成效的同时,更值得我们关注的是目前新规在执行中存在的问题。本栏目从本期开始将陆续刊登监管部门看新规如何执行方面的文章,期望以监管部门的＂第三只眼＂,促进新规进一步落实、贷款管理进一步规范。本期特邀请了云南银监局合作处处长黄德宾和四川达州银监分局副局长邹虎对此问题进行了探讨。     

认真学习执行新企业会计准则促进农村中小金融机构健康发展

银监会近日制定下发《全国农村合作金融机构会计科目及会计报表示范模本》，要求全国农村合作金融机构于2009年开始试点，2010年底前完成新企业会计准则的转轨工作。各省联社要结合本省实际情况，制定全面执行新准则工作方案，明确阶段性任务和措施，既要按照新准则进行日常核算和信息披露，又要完成信息系统升级改造和内部控制制度完善，确保各项目标实现。为此，本期刊发银监会合作金融监管部臧景范主任的署名文章，力图从政策视角阐释实施新准则的意义，解读准则的新要求，以期为农村中小金融机构实施新准则提供明晰的政策指导——     

农村中小金融机构亟待差别化政策扶持

存准率渐成主要货币政策工具 法定存款准备金率（以下简称＂存准率＂）作为央行货币政策调控的＂三大法宝＂之一,通过提高存款的准备金上缴比例,限制商业银行信贷创造能力,降低货币乘数,减少货币供应,达到紧缩货币政策目标。     

大力培育和发展农村中小金融机构

近年来，按照中央的统一部署和要求，银监会在促进农村地区中小金融机构发展方面做了大量工作，取得了一些成效。农村合作金融机构改革取得重要进展，调整放宽农村地区银行业机构市场准入政策试点工作稳步推进，农村中小金融机构服务“三农”的意识和能力明显提高。但是，由于多方面原因，当前我国农村金融服务的总体水平还很低，离社会主义新农村建设的要求还有很大差距，