中国绿色农业生态补偿政策:理论及研究述评

中国农业要实现转型升级,绿色发展是必由之路。准确界定绿色农业生态补偿政策对于农业健康发展至关重要,文章在论述绿色农业生态补偿政策相关理论基础上,梳理了国内外有关绿色农业生态补偿政策的文献,指出了现有研究存在的不足,并提出了未来研究的趋势。     

农村生态环境补偿与绿色发展协同推进动力机制及政策研究

农村生态环境补偿与农业农村绿色发展相互依存、相互促进,二者协同推进有利于提升生态环境补偿效率,更好推进农业农村绿色发展。文章分析农村生态环境面临的问题,生态环境补偿与农村绿色发展政策的实施现状,阐述二者协同推进的内在机理与协同效应,构建生态环境补偿与农村绿色发展协同推进的内外动力机制,提出完善生态补偿范围与技术体系,培育农村生态建设补偿新主体,构建生态补偿市场机制,统筹生态环境补偿与绿色发展资金及政策体系等建议,为农业农村绿色发展提供理论指导。     

我国农业生态补偿政策的框架构建及运行路径研究

当前,农业生态环境问题已经引起了社会各界的普遍关注,农业生态补偿即是运用经济手段保护农业生态环境的重要措施。实施农业生态补偿政策的实质就是为完善和确保农业生态补偿顺利运行所进行的政策安排。文章在阐述我国农业生态补偿政策现状的基础上,从政策制定、政策执行及政策支撑三方面对当前农业生态补偿政策存在的问题进行分析,并构建了我国农业生态补偿政策的理论框架,提出了我国农业生态补偿政策的运行路径。     

生态屏障地区的生态补偿绩效评估研究

生态补偿绩效评价是生态补偿实施过程中必不可少的重要环节,可为生态补偿政策的调整完善提供参考。基于生态补偿的目的,从经济社会发展和生态环境保护方面选择相关指标构建生态补偿绩效评价指标体系,采用熵权法和TOPSIS模型评估2015年浙江省重要生态屏障地区——丽水市各县(市、区)的生态补偿绩效状况,并运用障碍度模型分析诊断其障碍因子。结果表明:丽水市各县(市、区)的生态补偿绩效总体呈一般水平,对生态补偿绩效影响排名前三位的指标均属于经济社会发展类指标;生态屏障区面临保护生态环境和脱贫攻坚的双重压力,这类地区对生态补偿政策最大的诉求是通过生态补偿实施增强经济实力。鉴于此,提出开展生态补偿式扶贫开发、发展绿色产业、完善生态补偿机制、推动横向生态补偿和加大宣传力度等对策建议。     

中国跨省流域生态补偿政策实施绩效评估

采用利益相关方问卷调查和政策系统分析相结合的方法对跨省流域生态补偿政策实施进展开展了综合评价,结果表明:流域生态补偿探索进展较好,补偿资金成果较为显著,补偿政策的实施促进了流域水质改善,带动了绿色就业机会,具有脱贫攻坚协同效益,促进了产业绿色发展,但是在流域生态补偿机制的持续性、资金项目机制合理性、实施保障能力建设等方面仍存在问题。建议探索建立完善的流域生态补偿长效机制,逐步建立健全市场化、多元化生态补偿机制,完善流域生态补偿实施的技术支撑体系。     

绿水青山转化为金山银山:评价与路径——以北京市密云区为例

分析区域生态资源环境发展特点,对区域绿色经济发展条件进行总结评价是让绿水青山转化为金山银山的重要前提。以北京重要生态涵养区密云为例,构建密云区绿色经济发展评价指标体系,基于熵权法构建评价模型,从经济效益维度、社会效益维度、资源环境维度和政策支撑维度对密云区绿色经济发展状况进行综合评价,进而对密云区生态系统和经济系统的协调程度进行测度。找出绿色经济发展和转换路径中存在的问题,从建立市场化生态补偿长效协作机制、绿色金融发展体系、绿色科技创新激励政策、绿色产业转型模式四个方面提出措施建议。     

美国农业面源污染控制生态补偿机制与政策措施

简要概述农业面源污染控制的环境经济相关理论,回顾了美国农业面源污染治理的历程及＂最佳管理实践措施＂,并分别从财政补偿、政策补偿、技术补偿、项目补偿四个方面分析研究美国生态补偿机制与政策措施的经验,从而提出对中国农业面源污染控制的启示。重视激励促进作用,运用多种有效手段,构建监督执行机制,完善技术保障体系等对中国农业面源污染控制生态补偿机制与政策措施的建立和实施具有重要的现实意义。     

完善节能减排环境政策的对策建议

环境政策是减缓环境破坏、改善环境质量最重要的手段,完善节能减排环境政策具有重要的现实意义。从财政、税收、环境收费、生态补偿机制、产业结构调整、推进绿色资本市场建设、技术支撑体系、目标责任考核与激励政策八个方面提出了完善节能减排环境政策的建议。     

建立我国矿产资源生态补偿机制研究

建立矿产资源开发生态补偿机制,加速矿区生态环境修复进程,已经成为当前我国建立和完善生态补偿机制国家战略的优先领域。阐述我国矿产资源开发中造成的主要生态环境问题,系统分析我国矿山环境治理与生态恢复政策进程和实施效果,梳理我国建立矿产资源生态补偿机制面临的现实困难和机制障碍。结合我国矿山环境治理与生态恢复工作中存在的问题,重点从补偿资金的筹措机制、使用机制、行政部门间协调规划、监督管理机制等方面,提出建立我国矿产资源生态补偿机制的政策建议。     

种植业生态补偿的实践进展、关键问题与推进对策

推进种植业生态补偿是农业绿色可持续发展和实现农民增收的重要方式。当前,我国涉及种植业的生态补偿研究多处于学术探讨阶段,并且尚未形成统一的内涵界定,在实践层面的进展总体处于前期探索阶段,主要表现在轮作休耕、秸秆综合利用和农药包装物补偿三个方面。对标新发展阶段的战略要求,种植业生态补偿推进仍面临较多难题,主要包括补偿机制缺乏顶层设计、补偿范围狭窄、补偿标准不完善和补偿资金投入主体单一等。美国、欧盟和日本等发达经济体的种植业生态补偿制度实施时间较长,一些经验可适当借鉴。由此,基于我国种植业生态补偿推进阶段、现存问题及经验借鉴,提出加强种植业生态补偿机制的顶层设计、拓宽种植业生态补偿范围、完善种植业生态补偿标准、建立多元化的生态补偿资金投入机制、增加种植业生态补偿机制的弹性等对策建议。     

补短板 建机制 推动农业农村绿色发展

绿色是农业农村的本色。推进绿色发展是农业农村发展观的一场深刻革命,是纾解我国资源环境瓶颈约束、提升农业质量效益和竞争力、建设美丽宜居宜业乡村、促进农民增收的迫切需要。绿色发展理念的引领、碳达峰目标的要求、对绿色农产品的需求增加以及对乡村生态产品和服务的需求提升,将成为未来我国农业农村绿色发展的驱动力量。然而,农业增产与绿色发展之间面临权衡,耕地资源利用透支、废弃物利用产业链条不完善、乡村生态价值转化机制不健全,是农业农村绿色发展的主要障碍。应当集中力量补齐短板,针对弱势品种开展种业科技攻关,持续提升耕地质量,加大乡村生态修复力度。同时,还应加快完善生态补偿、生态产品价值实现等市场化长效机制。     

基于生态补偿机制下的财税政策探析

从我国生态环境的发展背景出发,提出财税政策是建立和完善生态补偿机制的主要手段,以生态补偿机制的一般理论为基础,从收费、税收、支出三个方面探讨我国生态补偿机制的现状、实施的政策效果以及存在的问题。从而针对当前情况,提出了在收费、税收、支出、预算制度等几大方面的解决方案和新方向。     

绿色发展视阈下西部民族地区生态经济发展策略

本文主要分析西部民族地区发展生态经济可行性,论述发展生态经济是西部民族地区产业转型升级的必由之路,阐述发展生态经济必须牢固树立可持续发展观、科学发展观和包容性发展观,从发展低碳产业,构建循环型产业体系,优化产业结构,制定发展生态经济的相关政策,建立评价机制,强化科技创新,推广绿色技术,制定与完善生态经济发展的法律法规体系等方面提出西部民族地区生态经济发展的策略.     

生态补偿机制在中国实施的可行性与途径探讨

中国生态补偿机制的建立与国家制度建设密切相关。通过对中国生态补偿机制目前实施情况的阐述,从产权结构状况、政策法律背景、公民的参与程度三个方面探讨了中国现阶段进一步完善生态补偿机制的可行性问题,提出在现有体制下应充分根据环境资源产品的客观特征划分环境资源产权、考虑法律政策设计中的适用性问题以及吸纳相关利益主体参与生态补偿机制的建立与实施,同时充分发挥市场机制的重要作用。     

陕北黄土高原生态补偿机制研究

基于陕北黄土高原生态环境的实际情况,采用文献资料法,分析了陕北黄土高原生态补偿机制建设的重要性和紧迫性,探讨了生态补偿的发展现状及其内涵,主要从能源开发和退耕还林还草两个方面建立和完善陕北黄土高原生态补偿机制。重点分析了建立完善的生态补偿机制的责任主体、途径、标准、资金来源和立法保障等方面。生态补偿措施是生态文明建设的重要举措,有利于促进该区域经济发展与生态环境保护相协调,最大限度的实现经济的可持续发展。     

关于加快我国生态产品价值实现的建议

为解决生态产品价值实现面临的突出问题和急迫挑战,需要深入贯彻习近平生态文明思想,准确把握并牢固树立"绿水青山就是金山银山"理念。要进一步完善生态产品价值实现的生态补偿模式,包括进一步扩大补偿范围、加大补偿力度、科学制定补偿标准、强化跨地区跨部门合作和完善法制保障。要探索完善市场化的生态产品价值实现方式,重点培育建立生态产品市场体系、探索组建市场化的"生态银行"。要建立健全生态产品价值实现的基础制度,包括自然资源资产产权制度、价值核算和评估制度、有偿使用制度、绿色信用制度、绿色产业和绿色产品体系等。要建立健全生态产品价值实现的支撑保障体系,重点加强相关理论研究与支撑、加大政策支持力度、完善生态监测调查体系、加大资金投入和人才支持。     

实现我国农业绿色转型发展的思考

农业绿色转型发展是新常态下实现农业供给侧结构性改革的重要内容,也是实现农业发展与水土资源及其环境之间协调发展的有效措施。文章论述了实现农业绿色转型发展的必要性,分析了农业绿色转型发展面临的严峻形势以及需要破解的几个矛盾,并提出了实现农业绿色转型发展的政策性建议。     

林业资源枯竭型城市转型机制研究

林业的资源可持续属性,使林业资源枯竭型城市的转型发展问题有别于其他类型资源枯竭城市。文章描述了林业资源枯竭型城市的基本地理空间分布格局,从生态功能约束、地理区位障碍、工业化城市化空间缺乏、社会发展成本高昂和体制机制约束等五个方面分析了其转型发展面临的问题与困境。进一步,针对转型面临的困境与障碍,从建立林区资源开发利益共享机制、构建区域生态补偿机制、发展实体工业经济和优化林区人口布局等四个方面提出了林业资源枯竭型城市转型机制构建思路。     

国外生态补偿政策对我国的启示

一些国家在生态补偿政策制定和实践方面走在世界前列,对我国建立生态补偿制度具有十分重要的借鉴作用.主要表现在：政府是生态补偿建设的主导力量;市场作用的发挥是生态补偿机制有效运转的关键;完善的法律是建立生态补偿机制的重要基础;建立区域合作机制是实现生态补偿的重要方式;社区参与是生态补偿机制的必要 补充;严格有效的生态补偿约束机制不可或缺.     

建立和完善我国生态环境补偿财政机制研究

财政支持生态环境建设和保护是我国公共财政支出改革的重要内容,健全的环境财政机制是建立和完善我国生态补偿机制不可或缺的组成部分。分析公共财政改革条件下建立和完善生态补偿机制的政策环境,阐述我国环境财政支出和管理主要内容及其实施进展,研究我国财政转移支付支持生态环境建设和保护过程中存在的主要问题和原因。在此基础上,重点从生态财政的政府间责任、资金来源、资金整合、支出方向、重点领域以管理模式等方面提出完善我国生态补偿财政机制的总体思路和政策建议。