山区粮食收购资金封闭管理的趋向选择

当前，以市场为取向的粮食流通体制改革已进入实质性阶段，这给农发行政策性收购资金供应和管理增加了难度和风险。面对粮改的新形势，农发行管理职能已进入了新阶段。本文试对粮食市场化改革后，山区农发行收购资金供应和管理的趋向加以探讨。一、粮食市场化改革对山区粮食经营及其收购资金封闭管理的影响自１９９８年粮改以来，山区农发行的收购资金管理主要经历了下列沿革：以“敞开收购、顺价销售、封闭运行”为始，到同时对非保护价收购实行“以销定贷、以效定贷”，进而转变为对全部粮食收购实行“以销定贷、以效定贷”的原则和按照企…     

为有源头活水来——山东省临清市支行棉花收购资金封闭管理银企双赢

“问渠哪得清如许,为有源头活水来”。用这句妇孺皆知的古诗来形容山东省临清市支行的棉花收购资金管理并不过分。临清市位于鲁西北,卫运河畔。人口70万,耕地100万亩,有种植粮棉的传统,尤以棉花见长。棉花种植面积和收购量居山东省前列。两年来,该支行作为总行棉花信贷管理重点联系行,紧紧牵住收购资金封闭管理的牛鼻子,按照“库贷挂钩、封闭运行、及时还欠”的原则,签订“四书”责任状,实行“四制”管理,积极探索“以销定贷,以效定贷”的信贷管理新路子,棉花收购资金封闭管理效果明显。     

对“以销定贷、以效定贷”的质疑

以销定贷、以效定贷,是目前农发展银行与国有粮食购销企业之间主导性 (不排除有一定口号性 )的信贷模式。这种信贷模式和要求,虽对减少国有粮食购销企业亏损、防止粮食收购资金流失有一定的作用。但是,仔细地分析,不难发现“以销定贷、以效定贷”的提法和要求,无论是在理论上还是在实际操作中,都带有一定的理想化色彩。从目前的实际情况分析,其对粮食购销企业产生的消极作用不可低估。 　　一是混淆了银企关系。银行经营资金,粮食购销企业经营粮食,两者虽有联系,但业务性质不同。然而,以销定贷、以效定贷的做法实质上是等于把粮…     

坚持市场定价防范信贷风险

浙江省实施粮食购销市场化改革以来,我省各级农发行坚持总行收购资金封闭管理各项基本制度、原则和政策不动摇,按照“区别对待、分类指导、择优扶持”和“封闭管理与风险管理相结合”的原则。对市场化条件下的收购资金封闭管理工作进行了大胆的探索。这次年中行长会议上,总行明确提出坚持市场定价是贯彻“以销定贷、以效定贷”信贷政策的核心,为我们今后如何进一步完善市场定价机制,做好市场化条件下的粮油信贷风险防范工作指明了方向。     

对“以销定贷,以效定贷”的质疑

以销定贷、以效定贷，是目前农发行与国有粮食购销企业之间的信贷模式。这种信贷模式对于防止粮食收购资金流失，促进粮改深化，将产生积极的作用。但是，“以销定贷，以效定贷”的提法和要求，无论是在理论上还是在实际操作过程中，都带有理想化、简单化色彩，可能给国有粮食购销企业的正常经营活动造成负面影响，其消极作用和效应远大于积极作用和效应。一、质疑１．混淆了银企关系银行与粮食购销企业经营的业务范围有联系，但也有区别。然而，“以销定贷，以效定贷”，实质上把粮食购销企业的粮食经营业务统归到银行部门，即银行是否发放…     

当前棉花信贷管理工作亟待解决的几个问题

一、棉花贷款管理原则问题。棉改前的棉花贷款是政策性贷款,其管理原则是“收多少棉花,发放多少贷款”。随着棉改的逐步深入,农发行棉花贷款的性质逐步转变为按商业化原则管理的政策性贷款,必须实行“以销定贷、以效定贷”的管理原则。“销”是指产品有市场,适销对路。这就要求棉花企业有资信良好的固定客户、有合乎法律真实可靠的购销合同、有高档次的资信等级和优良的经营记录。“效”     

刊中报

农业发展银行是政府规定的政策性银行，主要从事向国有粮食购销企业提供敞开收购农民粮食的贷款业务。按照国务院的规定，其提供贷款的条件，是按“以销定贷、以效定贷”原则，国有粮食购销企业“收一斤粮食，农发行给一斤收购粮食的资金”，而且这些收购资金一律实行封闭运行。可是，前不其一，关于粮食收购政策及其资金运作，一直是由国务院直接发布管理办法，这次农发行单方面下发文件宣布收购资金政策，那么关于粮食政策的有关问题，今后是否由政府各职能部门直接规定？比如，国家粮食局今后可以直接宣布国有粮食购销企业停止按保护价敞…     

当前粮棉收购贷款保全工作的难点与对策

随着粮棉市场化取向改革进程的加快,棉花和销区的粮食购销放开,相应地对收购资金按照“以销定贷、以效定贷”的商业化原则管理,政策性资金将逐步退出商品棉经营,粮棉收购贷款管理的政策和经济环境都发生了深刻变化,使由政策性收购形成的贷款风险凸现,存量资产保全成为一项亟待解决的课题。     

粮油收购资金供应方式变化前瞻

从2000年起,农发行粮油收购资金贷款由过去“收一斤粮,贷一斤粮款”的单一方式向“足额发放”、“优先发放”、“以销(效)定贷”及“不得贷款”等多元化方式转变,这是农发行资金供应政策的一项重大变化,是适应国家进一步深化粮食流通体制改革需要的重大举措。这一变化的历史意义是深远的,但是,短期内可能引发的矛盾亦必须予以足够重视并认真研究。一、用发展的眼光看,资金供应方式多元化带来三个长期有利。主要体现在:一是有利于农业产业结构、粮食种植结构的调整,使粮食由数量型向高效型转变。二是有利于粮食购销企业的经营,为企业扭亏增盈奠定基础。三是有利于农发行充分运用信贷政策,改善信贷     

转型期非保护价粮棉收购信贷管理应坚持四个原则

一、准确把握政策原则当前,粮棉流通体制改革已进入关键时期。这个时期之所以不同寻常,就在于它是粮棉这两个特殊商品从计划经济逐步向市场经济跨越的转型时期,这个阶段对农发行收购资金封闭管理来说是一个特殊的时期。从全国来看,尽管非保护价粮棉收购占总收购量不大,但是由于它一方面直接关系农民的切身利益,另一方面又面临着较大的风险,使农发行收购资金封闭管理工作变得复杂化。近年来,总行密切关注这一情况,及时出台了非保护价粮棉收购信贷政策,即“以销定贷、以效定贷”。经过几年实践证明,总行制定的非保护价粮棉信贷     

农民收支结构变化与农村信用社信贷政策的调整

根据国家有关文件精神,从2002年夏季起我市开始执行粮食销区政策,实行“三放开”。即放开市场、放开收购、放开价格;农发行继续按照“以销定贷、以效定贷”的原则提供收购资金。在新政策环境下,农民的收入渠道、资金结算及农村资金流向等情况出现了新的变化。     

构建封闭运行新机制的实践和思考

<正>以"钱随粮走、购贷销还、库贷挂钩、封闭运行"为核心内容的农发行收购资金封闭管理理念,深深地扎根于农发行的业务经营中,收购资金封闭管理的成效有目共睹。但随着形势的变化,收购资金封闭管理出现了新情况、新问题,需要认真研究,不断丰富和完善收购资金封闭管理内涵。笔者对湖南粮食集团有限责任公司(简称湖粮集团,下同)在新的市场环境下实践收购资金封闭运行进行了回望和思考。     

认真落实和完善信贷政策切实防范和化解信贷风险

随着粮棉流通体制市场化改革的不断深入,农发行收购资金封闭管理的难度加大,防范和化解信贷风险的任务更加艰巨。我行根据总行年中分行行长会议精神,确立了切实提高封闭管理水平的工作思路,并重点抓好以下三项工作。一、找准切入点,准确把握非保护价收购信贷政策我们要按照“以销定贷、以效定贷”的信贷政策。找准非保护价粮棉信贷的切入点,即正确理解和把握非保护价粮棉收购贷款的政策性,及时调整和完善非保护价信贷政策措施,     

粮食收购"以销定贷、以效定贷"质疑

粮油收购实行“以销定贷、以效定贷”的政策,从理论和实践中看是不科学的。理由如下:一、“以销定贷、以效定贷”不符合经济发展规律1.经济规律告诉我们,市场价格包含和消化一切。当我们已知市场商品价格之时,前期的政治、经济、社会供求等影响价格之因素已被市场价格所消化,若再用现实价格和“以销定贷、以效定贷”的政策去指导流通,势必犯主观主义的错误,使企业错过商机;由于资金链条的脱节而影响银企经济效益。2.经济规律告诉我们,市场价格是以趋式化方向发展的,不是上升,就是下降,在特定条件下价格可以重演(回归)。那么,价格趋式化判断…     

农发行切实做好退出保护价粮食收购资金供应与管理工作

截至8月末,共支持国有粮食企业累计收购退出保护价粮食41.04亿公斤。为贯彻执行国务院关于部分粮食品种退出保护价收购范围的政策,中国农业发展银行及时调整粮食收购资金供应与管理办法,按照“以销定贷,以效定贷”的原则,自今年夏粮上市起,适时发放退出保护价粮食收购贷款,积极支持国有粮食企业收购退出保护价的粮食,从资金上保证了退出保护价粮食收购工作的正常进行。截至8月末,中国     

浅谈粮食市场化进程中信贷风险管理

随着粮食市场化改革加快,江浙等主销区粮食市场已全面放开,为有效防范和化解信贷风险,逐步建立并完善适应农发行政策性特点的信贷资产保全体系,本文结合苏州市去年两季收购贷款发放和管理,拟就市场化改革进程中实施信贷风险管理,谈些个人看法。一、统一思想,转变观念,抓住机遇,全面实施贷款风险管理粮食市场化改革实施,收购资金投放由足额保证供应转变为以销定贷、以效定贷,信贷资金的市场风险和经营风险随之加大,给信贷监管提出新的更高的要求,在坚持封闭管理和风险管理相结合的同时,更要突出风险管理,有效防范和化解信贷风险。为此,一是要统一思想,及时转变观念,调整经营思     

应重视收息工作中存在的问题

目前在收息工作中仍然存在着不少问题,直接影响着农业发展银行自身的经营和发展,应引起高度重视。(一)思想认识不到位。在收贷收息工作中有一部分人对农业发展银行“保本微利”经营原则缺乏足够的认识,没有把收息工作看作是收购资金封闭管理的重要组成部分。片面认为直接用于收购的信贷资金管住了、不流失,就是完成了封闭管理的任务。所以在收贷收息工作中只重视收贷,不太重视收息工作。特别是在检查纠正收储企业降价销售、挤占挪用收购资金等问题时,对处理企业降价销售过程中考虑收贷多、顾及收息少;对处理企业挤占挪用时,只强调被挤占挪用的信贷资金归行、不重视运用利率政策对企业加息、罚息。(二)调销回笼货款分割不合理。在分割调销回笼货款时,一是由于调销回笼货款分割手续比较复杂,一部分人员     

当前棉花收购资金收贷收息工作中存在的问题及探讨

1998年4月份以来,农业发展银行在收购资金封闭运行方面做了不懈努力,制定出台了一系列方针措施,特别是在收购资金供应环节、库存商品监督环节、资金回流收贷收息环节等方面探索出了一些行之有效的、科学的操作方法,并完善了一套收购资金封闭运行稽核检查办法及考核体系,同时与粮棉收购企业建立了较好的银企关系,基本实现了收购资金的良性循环。1999年,由于棉花流通体制改革正在进行,各方面关系尚未理顺,各项政策还未完全出台,棉花企业的经营处于新旧机制转轨阶段,还需要一个转变适应过程,这便给棉花收购资金的管理带来很大困难。而收贷收     

坚定信心强化管理深化改革推进收购资金封闭管理工作再上新台阶

我省农发行成立以来,对收购资金管理经过专户管理、库贷挂钩管理、封闭管理三个阶段,基本实现了当期收购资金封闭运行,主要体现在“四个转变”:第一,转变思想认识,坚定做好收购资金封闭管理工作的信心。第二,转变管理手段,以封闭管理为中心,狠抓“三个关键环节”、基层行和基础管理等工作,收购资金封闭管理保持良好的运行态势,基本实现了“四无”,即收购     

加快企业自身改革是深化粮改的突破口

贯彻“三项政策、一项改革”以来 ,企业自身改革明显滞后 ,只有在自身改革上有新的突破 ,才能进一步深化粮改。一、政企分离 ,落实粮食企业自主权1 998年 ,宜宾市市、县粮食行政部门按照国发 (1 998) 1 5号文件明确的事权 ,积极转变职能 ,实现政企分离 ,进行正确的自我定位。管理内容从抓企业的经营转变为监管企业的政策执行和规范经营 ;管理手段从行政手段为主转变为政策、法律、经济手段为主 ;管理范围从本系统扩大到全社会的粮食流通 ,在本系统则由一个企业两种业务的管理转变到两类企业、两种业务的管理。工作重点 :一是抓好“四监”(即…