坚持市场定价防范信贷风险

浙江省实施粮食购销市场化改革以来,我省各级农发行坚持总行收购资金封闭管理各项基本制度、原则和政策不动摇,按照“区别对待、分类指导、择优扶持”和“封闭管理与风险管理相结合”的原则。对市场化条件下的收购资金封闭管理工作进行了大胆的探索。这次年中行长会议上,总行明确提出坚持市场定价是贯彻“以销定贷、以效定贷”信贷政策的核心,为我们今后如何进一步完善市场定价机制,做好市场化条件下的粮油信贷风险防范工作指明了方向。     

刊中报

农业发展银行是政府规定的政策性银行，主要从事向国有粮食购销企业提供敞开收购农民粮食的贷款业务。按照国务院的规定，其提供贷款的条件，是按“以销定贷、以效定贷”原则，国有粮食购销企业“收一斤粮食，农发行给一斤收购粮食的资金”，而且这些收购资金一律实行封闭运行。可是，前不其一，关于粮食收购政策及其资金运作，一直是由国务院直接发布管理办法，这次农发行单方面下发文件宣布收购资金政策，那么关于粮食政策的有关问题，今后是否由政府各职能部门直接规定？比如，国家粮食局今后可以直接宣布国有粮食购销企业停止按保护价敞…     

对“以销定贷,以效定贷”的质疑

以销定贷、以效定贷，是目前农发行与国有粮食购销企业之间的信贷模式。这种信贷模式对于防止粮食收购资金流失，促进粮改深化，将产生积极的作用。但是，“以销定贷，以效定贷”的提法和要求，无论是在理论上还是在实际操作过程中，都带有理想化、简单化色彩，可能给国有粮食购销企业的正常经营活动造成负面影响，其消极作用和效应远大于积极作用和效应。一、质疑１．混淆了银企关系银行与粮食购销企业经营的业务范围有联系，但也有区别。然而，“以销定贷，以效定贷”，实质上把粮食购销企业的粮食经营业务统归到银行部门，即银行是否发放…     

销区粮食市场化信贷风险防范与管理

随着粮食流通体制市场化改革的不断深入，粮食购销企业按着市场经济规律进行改革、重组。而做为销区粮食市场的全面放开，势必使农发行政策性贷款风险日趋加剧。因此，有效防范、化解风险已成为农发行未来经营管理工作的当务之急。面对金融业的日益发展和竞争需要，农发行要想更好地发挥支持农业经济的职能作用，就必须逐步建立和完善适应农发行政策性特点的信贷资产保全体系，在市场化改革进程中强化信贷风险管理。转变观念，抓住机遇，全面实施贷款风险管理粮食市场化改革实施，收购资金投放由足额保证供应转变为“以销、以效定贷”，信贷…     

农发行广西分行调整今年夏粮收购贷款政策

本刊南宁讯目前，夏粮收购工作已从南到北陆续展开。为积极稳妥支持购销企业做好夏粮收购资金供应和管理工作，7月底农发行广西分行下发了《关于做好当前夏粮收购贷款供应与管理工作的指导意见》，对今年夏粮收购贷款供应和管理的原则、贷款方式和审批权限作了新的调整。关于发放贷款的原则，《意见》说，中央和地方储备粮贷款按计划保证资金供应。非保护价粮食继续按照“以销定贷、以效定贷”原则发放收购贷款，重点帮助企业把握好收购价格，提高企业自有资金收购比例，落实政府价差亏损补贴，防止企业经营性风险。同时按照“区别对待，分…     

农发行非保护价粮收购贷款管理方式有待调整

在粮食市场全面放开的地区，农发行收购贷款原则由按保护价敞开供应收购资金变为以销以效定贷，随着企业经营风险的加大，信贷管理措施更加严格。与此同时，一些地方信贷管理的实效性在不断下降，信贷管理形势不容乐观。以江苏某产粮大县为例，至２００２年７月底，改制后的粮食购销企业共收购小麦１９００万公斤，但农发行县支行仅发放收购贷款５０万元，不到近三年平均投放量的２％，银企矛盾日益突出，存量贷款质量趋于恶化。因此，根据粮食市场化改革的新情况，有必要对农发行现行非保护价贷款管理方式进行重新审视。现行非保护价粮食贷…     

农民收支结构变化与农村信用社信贷政策的调整

根据国家有关文件精神,从2002年夏季起我市开始执行粮食销区政策,实行“三放开”。即放开市场、放开收购、放开价格;农发行继续按照“以销定贷、以效定贷”的原则提供收购资金。在新政策环境下,农民的收入渠道、资金结算及农村资金流向等情况出现了新的变化。     

浅谈粮食市场化进程中信贷风险管理

随着粮食市场化改革加快,江浙等主销区粮食市场已全面放开,为有效防范和化解信贷风险,逐步建立并完善适应农发行政策性特点的信贷资产保全体系,本文结合苏州市去年两季收购贷款发放和管理,拟就市场化改革进程中实施信贷风险管理,谈些个人看法。一、统一思想,转变观念,抓住机遇,全面实施贷款风险管理粮食市场化改革实施,收购资金投放由足额保证供应转变为以销定贷、以效定贷,信贷资金的市场风险和经营风险随之加大,给信贷监管提出新的更高的要求,在坚持封闭管理和风险管理相结合的同时,更要突出风险管理,有效防范和化解信贷风险。为此,一是要统一思想,及时转变观念,调整经营思     

积极探索委托收购方式实现夏粮收购资金供应和风险防范相结合

随着粮食流通体制改革的不断深化,今年广东省早稻全面退出保护价收购范围,一方面政府不下达粮食收购任务、不定价格,国有粮食企业自主经营夏粮收购,另一方面粮食收购主体增加,收购形式多样化。这些变化给农发行信贷资产安全造成较大的影响。如何在防范风险前提下做好夏收资金供应工作,达到既保护农民利益、维护社会稳定的目的又实现我行风险防范的目标,成为今年支持夏粮收购工作的关键。农发行广东省分行在充分调研的基础上,根据“以销定贷、以效定贷”的原则,实行“区别对待,择优扶持”信贷政策,对于为     

非保护价粮食收购资金供应与管理探析

1.加强宣传,统一思想,强化认识。首先要广泛开展宣传粮改和收购资金供应和管理的新政策、新规定,让广大农民了解政策。其次,各级党政、粮食主管部门、农发行要紧密合作,保证将国务院政策落到实处,为农发行实现粮食收购资金封闭管理创造良好的外部环境。2.调整信贷工作思路,转变资金供应操作方式。一是要转变观念。部分粮食品种退出保护价收购范围后,“收多少粮,贷多少款;销多少粮,收回多少贷款本息”的原则体现的是既要保证粮食收购资金供应,保护农民利益,又要保证非保护价粮食按市场规律运行。农发行在收购资金供应上要按“购得进、销得出、不亏损”的原则掌握贷款发放,并不是无条件的敞开供应资金。二是要建立资金保证供应机制。随着粮食流通体制改革的进行,尽管粮食资金供应的商业性明显增强,但是作为国家农业政策性银行必须坚持政策,资金投向不能变,资金     

认真落实和完善信贷政策切实防范和化解信贷风险

随着粮棉流通体制市场化改革的不断深入,农发行收购资金封闭管理的难度加大,防范和化解信贷风险的任务更加艰巨。我行根据总行年中分行行长会议精神,确立了切实提高封闭管理水平的工作思路,并重点抓好以下三项工作。一、找准切入点,准确把握非保护价收购信贷政策我们要按照“以销定贷、以效定贷”的信贷政策。找准非保护价粮棉信贷的切入点,即正确理解和把握非保护价粮棉收购贷款的政策性,及时调整和完善非保护价信贷政策措施,     

粮食收购资金管理亟待改进

收购资金封闭运行是粮食流通体制改革成功的保障。怎样按照“库贷挂钩”、“钱随粮走”的原则供应与管理收购资金 ,完善信贷政策机制 ,在实践中仍然是没有很好解决的问题。 1 998年 4月份以来 ,农发行坚决贯彻执行国务院领导指示 ,落实封闭运行政策 ,采取过硬措施 ,加大信贷管理力度 ,取得了显著的成效 ,基本上实现了当期收购资金封闭运行。但亦存在一些矛盾和问题值得认真研究或改进。一、购贷销还 ,封闭运行 ,要充分考虑资金使用效率 ,防止因管理策略不当造成效率损失按照收购资金流程规律 ,农发行对收购资金实行“购贷销还”,双线运作 ,…     

当前粮棉收购贷款保全工作的难点与对策

随着粮棉市场化取向改革进程的加快,棉花和销区的粮食购销放开,相应地对收购资金按照“以销定贷、以效定贷”的商业化原则管理,政策性资金将逐步退出商品棉经营,粮棉收购贷款管理的政策和经济环境都发生了深刻变化,使由政策性收购形成的贷款风险凸现,存量资产保全成为一项亟待解决的课题。     

优化金融服务 履行阶段职能

山西盛产粮棉,北部地区以玉米小杂粮为主;南部地区以小麦、棉花为主。农发行山西省分行围绕收购资金封闭管理这个中心,树立“严字当头,自我加压”的责任意识,以与时俱进的创新精神和求真务实的工作作风,主动适应,规范管理,稳健经营,促进发展。在业务指导思想上做到三个转变,即资金管理从足额供应到“以销定贷、以效定贷”的转变;工作重点从管住企业库存到帮助企业搞活经营的转变;政策掌握从封闭管理“一竿子到底”到“区别     

转型期非保护价粮棉收购信贷管理应坚持四个原则

一、准确把握政策原则当前,粮棉流通体制改革已进入关键时期。这个时期之所以不同寻常,就在于它是粮棉这两个特殊商品从计划经济逐步向市场经济跨越的转型时期,这个阶段对农发行收购资金封闭管理来说是一个特殊的时期。从全国来看,尽管非保护价粮棉收购占总收购量不大,但是由于它一方面直接关系农民的切身利益,另一方面又面临着较大的风险,使农发行收购资金封闭管理工作变得复杂化。近年来,总行密切关注这一情况,及时出台了非保护价粮棉收购信贷政策,即“以销定贷、以效定贷”。经过几年实践证明,总行制定的非保护价粮棉信贷     

农发行切实做好退出保护价粮食收购资金供应与管理工作

截至8月末,共支持国有粮食企业累计收购退出保护价粮食41.04亿公斤。为贯彻执行国务院关于部分粮食品种退出保护价收购范围的政策,中国农业发展银行及时调整粮食收购资金供应与管理办法,按照“以销定贷,以效定贷”的原则,自今年夏粮上市起,适时发放退出保护价粮食收购贷款,积极支持国有粮食企业收购退出保护价的粮食,从资金上保证了退出保护价粮食收购工作的正常进行。截至8月末,中国     

准确把握政策 改善金融服务——农发行湖南省分行支持退出保护价粮食收购取得成效

夏粮收购以来,湖南省分行认真贯彻执行总行信贷工作会议精神,适应新形势、解决新问题,严格按照“以销定贷、以效定贷”资金供应原则,扎扎实实做好退出保护价粮食收购资金贷款供应和管理工作,取得了明显成效。到8月31日止,全省农发行共投放粮食收购贷款7.7亿元,支持粮食购销企业按市场价收购入库早籼稻34.1亿斤,同比多收购1.6亿斤,有力地促进了国家粮食购销政策的落实,维护了国有粮食购销企业粮食流通主渠道地位和作用。一、争取党政支持,改善工作环境早籼稻退出保护价收购,核心是收购价格随行就市。我国粮食市场长期低迷,新     

浅析粮食购销市场化对农发行的影响

粮食购销市场化是我国农村流通体制一次意义深远的改革 ,农发行作为政策性粮食收购资金的供应主体 ,无疑要直接面对和承受这一改革带来的巨大影响。具体的讲 ,这种影响表现为如下几个方面 :一、粮食购销市场化后 ,农发行的市场定位必须作出重大调整农发行作为农业政策性金融机构 ,其经营管理受到国家政策的极大制约。过去农发行以粮棉油收购资金封闭管理为主 ,但实质上“粮棉油收购银行”的市场定位已远远难以适应粮食购销市场化改革深入的需要。目前 ,基层行的一些干部职工担心农发行会被撤销 ,对农发行今后的前途深感迷茫。因此 ,随着经营…     

非保护价粮油贷款管理中的难点及建议

随着粮食购销市场放开,非保护价粮食收购资金供应与管理工作逐渐成为粮油贷款业务的主体,对此,笔者就新形势下如何做好非保护价粮油贷款管理工作谈点粗浅的看法。一、非保护价粮油贷款管理中的难点(一)信贷政策把握难度加大。“以销定贷、以效定贷”原则在具体操作中较难把握。收购旺季,粮食收购量大且时间集中,销路难以确定,即使签定了销售合同,也多为意向性的,合同履约率不高,较难保证做到“以销定贷”;粮食市场价格很难准确把握,即使坚持“以效定贷”的原则,也仍然存在一定的风险。     

论市场化条件下粮食收购贷款双结零管理

2011年,农发行首次在全国范围实行了粮食收购贷款按年度本息双结零管理,上一年度粮食收购贷款收回率达99.56％;实践证明,双结零管理发展了封闭运行管理理论,丰富了粮食收购贷款风险管理内容,适应了粮食市场化改革和粮食市场变化的新形势. 一、粮食收购贷款双结零管理的必然 农发行对粮食收购贷款一直采取购贷销还、库贷挂钩的管理方式.只要企业粮食不销售,贷款就可以展期,致使一些潜在的贷款风险问题难以及时发现和解决.随着粮食市场化改革的深入,粮食收购贷款实行按年度本息双结零的条件逐步具备,双结零管理成为顺应形势加强风险防控的必然要求.