规费调整后的林业资金问题浅谈

江西省实施集体林产权制度改革以来,通过实行"两取消、两调整、一规范"政策,大幅度调整了林业部门规费,特别是育林基金征收基价与分成比例的调整,为广大林农带来了直接的实惠,使他们享受到了林业改革的成果."减轻税费"直接造成了林业部门的规费收入减少,使长期以来靠费养人的林业部门失去了资金来源,也使过去造林投入依靠林业部门的机制受到冲击,在一定程度上影响了林业工作的顺利进行.因此,妥善解决这一问题,确保林业工作不受影响,成为林业部门一项长期的重要任务.     

南方集体林区林业规费调查分析及启示

在对福建省进行实地调查的基础上,分析了南方集体林区林业规费征收、使用和管理中的问题及其对林业生产的影响。总的来看,南方集体林区普遍存在林业规费种类多、规费挤占严重、用途改变、规费的分配对林农不公平以及政府公共支出缺位等问题。合理的林业规费体系的建立应包括取消育林基金、维简费和各种不合理的收费,保留林业保护建设费等少数费用,完善林业部门中的公共财政支出体系以及明晰森林产权等。     

当前林业规费征收工作存在的问题

林业规费是林业生产建设的主要资金来源,是取之于林、用之于林的林业专项资金,它为我国的林业发展发挥了重要的作用,所以做好林业规费的征收工作意义重大。然而,从我区当前林业规费征收的工作来看,还存在一些不足之处:1.源头管理不力,木材生产量远大于设计量。按照林业部门的规定,生产者在林木采伐之前必须取得林木采伐许可证,由林业部门进行林木采伐作业设计,并对其进行伐中检查和伐后验收。有的地方,由于管理走形势,从而导致超伐严重;有的地方用抚育间伐指标,当主伐指标使用;有的抚育间伐指标在生产时以小间大,加上乱砍滥伐,这样就使得林…     

林业预算外资金征管方式的分类与选择

“林业预算外资金”（以下简称林业金费）是国家为了确保地方营林投资和基层营林机构经费而规定征收的各种林业规费的总称。随着各级财政经费紧缺，林业自身经营艰难，林业金费成为了各级林业部门生产和运行的资金主体来源，搞好林业金费的征收和管理，成为县级林业部门的首要工作。林业金费的征收方式有多种，究竟哪种方式最佳，哪些地方适合哪种方式呢？笔者多年在基层工作，同时参与了省、市组织的林业金费检查和调查，就林业金费征收方式的分类与选择作些探讨，供同行参考。一、征管方式的分类通过对有关县（市）林业局的调查，林业金费…     

谈林业计划工作的改革

改革林业计划工作(包括计划管理体制和计划方法),是当前林业部门贯彻执行调整、改革、整顿、提高方针的一个重要内容。搞好这项改革,对于充分发挥中央、地方、企业的主动性、创造性,对于开创林业建设新局面,加快林业现代化建设,具有十分重要的意义。     

浅议林业规费征管制度的改革

新《森林法》的颁布实施,掀起了林业新一轮创业的高潮。但不合理的林业规费征管制度,仍严重制约着我国林业的健康发展。改革现行的林业规费征管制度已迫在眉捷,势在必行。１征收比例要调整据调查,林业各项税费占木、竹实际销价的４１%-５５%,除去采运支出外,实际收入已所剩无几     

加强预算外资金征管工作的实践与体会

征收林业预算外资金,是国家发展林业生产建设的一项优惠政策,是赋予林业部门的一项神圣职责,是发展林业事业不可缺少的重要资金来源.林业预算外资金作为我市林业建设资金投入的一个重要渠道,为促进全市林业事业的发展做出了重要贡献.几年来,我局认真执行省、市关于加强林业预算外资金征管工作的有关规定,紧紧抓住征收、管理两个关键环节,强化征管工作力度,求真务实,努力开拓林业预算外资金征管工作的新局面.实现了林业预算外资金征管工作三年三大步,连年上台阶的可喜局面,为促进我市林业持续、快速、健康发展注入了活力.2001年征收林业预算外资金835万元,比2000年增长2%,2002年征收885万元,比2001年增长6%.特别是在2002年保康县实施天然林资源保护工程、天然林禁伐,规费收入来源减少的情况下,我局及时主动地调整了征管措施,确保了林业预算外资金及时足额征收.     

论财政分权与林业税费改革

林业税费体系作为公共财政框架的一部分,受财政管理体制变革的影响。目前过高的林业税费水平与1994分权式财政体制改革中的问题和缺陷直接相关。分权式财政体制改革的负面效应在林业部门被进一步放大,客观上加重了林业税费的负担。林业税费改革成败一方面有赖于公共财政支出体系和中央财政转移支付体制的进一步改革和完善,另一方面也需要林业部门从削减自身不合理收费开始寻找突破口。     

江西崇义县集体林权制度改革的做法与成效

崇义县在全国森林分类改革及定向培育示范县的基础上,2004年8月以来进行了以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容的林业产权制度改革试点,同时进行了构建新型林业产业体系和林业投融资体系、进一步完善社会化服务保障体系的配套改革,实现了林业经营模式的重大转变及林业部门职能的转换,调整了林业经营利益格局,调动了林农经营林业的积极性。文章介绍了其林业发展的总体水平与规模、林权制度改革的主要做法及配套改革情况,提出了进一步促进林业发展的建议。     

林业“两金一费”与预算外资金的差异

当前林业的育林基金、更改资金（维简费）、林业保护建设费（以下简称“两金一费”）在管理中遇到许多难题,被摊派、平衡财政预算、截留。挪用现象严重。究其原因,主要是“两金一费”被划为预算外资金,归口财政管理。下面着重谈谈林业“两金一费”与预算外资金的差异以及怎样维护林业“两金一费”专款专用,以适应社会主义市场经济机制改革的需要,真正还其属林业部门的以林还林的本来面目。一、林业“两金一费”与预算外资金的本质区别林业“两金一费”是根据国家的法律、法规规定征收的,从这一点来说,它是属于预算外资金的范畴。但是…     

改革森工管理体制 建立林业企业集团

东北、内蒙古国有林区可采资源日益减少,林区的“两危”严重影响着林区的生产和职工生活。如何扭转“两危”局面,振兴林区经济是摆在林业部门面前的重大课题。“冰冻三尺,非一日之寒”,只有抓住主要矛盾,才能扭转局面。在林区改革中,国家应根据国有林区的政治、经济和林业生产的特点制定更宽松的特殊政策,进一步扩大林业部门的经营自主权。林业部门也应根据自己的情况,不失时机地将步子迈大一些。当前,在国有林区,管理     

认真搞好林业重点工程稽查 确保专项资金正常运行

新世纪之初，国家林业局针对我国实施六大工程建设，推进林业跨越式发展的客观需要，在2001年6月召开的全国林业厅局长会议上提出了“严管林、慎用钱、质为先”的九字方针，这是指导新时期我国林业改革和建设的总体工作方针，其中“慎用钱”则要求各级林业部门必须把强化资金管理和监督放在林业财务工作的首位来抓。作为林业重点工作稽查部门更是深感责任重大。     

深入学习贯彻“慎用钱” 切实加强林业财务管理

新世纪之初,国家林业局针对我国实施六大工程建设,推进林业跨越式发展的客观需要,在2001年6月召开的全国林业厅局长座谈会上提出了“严管林、慎用钱、质为先”的九字方针。这是指导新时期我国林业改革和建设的总体工作方针,其中的“慎用钱”则要求各级林业部门必须把强化资金管理和监督放在林业财务工作的首位来抓,确保以林业六大工程建设为中心的各项林业工作的顺利进行。一、学习理解“慎用钱”的深刻内涵国家林业局经过认真研究,把“慎用钱”作为九字方针的重要组成内容提出来,充分说明了新时期林业资金管理工作的极端重要性,同时赋予资…     

实施“天保”工程 建设新型林区

党的十一届三中全会以后，合江林区走过的是一条思想不断解放，改革不断深化，结构不断调整，工作不断创新的发展之路。周年来，合江林区坚持解放思想、实事求是的思想路线，为缓解林区“两危”做了大量工作。这期间创造了“合江林业模式”，并在实践中使之不断完善和升华为“以两自立为目标，以抓好党建和精神文明建设为保证，以开展场（所）竞赛和实施‘林业新村’机制为手段”的符合合江林区实际的治危兴林新路子。合江林区在”哪年率先实施了以“两级统分结合，双层经营”机制为主要形式，以两自立为目标的经营机制改革。这一举措使濒临…     

林业“两金”征收管理中的问题与建议

林业部门依照《中华人民共和国森林法》征收“两金”（即育林基金，更改资金），是取之于林用之于林、增加社会林业生产投入、缓解财政资金困难、利国富民、保护人类生存环境的一项重要措施和战略决策。我市“八．五”期间共征集林业“两金”3700万元，占本期用于林业总支出126     

当前林业规费征收工作存在的问题

林业规费是林业生产建设的主要资金来源,是取之于林、用之于林的林业专项资金,它为我国的林业发展发挥了重要的作用,所以做好林业规费的征收工作意义重大.     

提高县级林业部门会计人员综合素质的思考

1998年以来，为维护国土生态安全，实现中国林业的快速发展，国家先后启动实施了“天然林保护”和“退耕还林（草）”等六大林业生态工程。项目总投资达上万亿元，比建国以来国家对林业累计投资的总和还要多。如此大的林业项目投资，给县级林业部门提供了良好的发展机遇，也给从事林业财务工作的会计人员带来了新的挑战。那么，怎样才能提高县级林业部门会计人员的综合素质，打造一支政治合格、知识全面、业务精通和作风过硬的林业“复合型”会计队伍，以适应林业快速发展的需要呢？本文就此问题谈点管窥之见，供同行们参考。     

突出发挥统计作用 服务林业发展大局

林业统计工作作为林业经济工作的重要组成部分,既是林业建设的综合反映和林业管理决策的主要信息来源,也是林业发展的“温度计”、“监测仪”,是提升林业在经济社会发展中地位作用的重要筹码。近几年来宁德市林业统计工作在省林业厅关心、支持和指导下,在市各级林业部门的高度重视和广大林业统计工作人员的共同努力下,得到良好的发展。为有力支持林业事业发展提供了保障,取得了一定成绩。     

体制改革促进了河南林业生态建设

“十五”期间是河南林业生态建设持续稳健发展的重要时期,以投资体制、林权制度和管理制度改革为动力的林业内源式发展为林业生态建设和发展注入了新的活力。林业生态建设使山区自然植被得到初步恢复,城乡绿化明显改善,为发挥林业在社会主义新农村建设中的重要作用奠定了良好的基础。一、投资体制改革是促进林业内源式增长的直接动力“十五”期间,国家林业生态建设投资直接补贴林农,调动了农民的积极性,使林业生态建设成效显著提高。(一)投资体制改革使林农受益直接,覆盖面广退耕还林是国家投资标准最高,受益群众和群众受益最多的一项生态恢…     

对我国集体林区产权改革一些问题的认识

集体林产权改革必须尊重历史,尊重广大基本群众对土地和民生的基本诉求,切实维护他们对土地的基本权力,核心是公平,而不是效率,效率上的改革企图只能在局部成功。新一轮林业产权改革没有触及林业行政和政府服务体系的改革。建议:尽快彻底取消林业税费;加强林业产权制度、基层森林管理模式、利益分配机制的综合研究和试验;林业部门主动放弃“森林”和“环境”等主导名词,而代替为“林农”“、林业”和“林区“”三林问题”新的话语;用以购买农民的森林所有权和林地使用权寻求少数林区作为改革试点,探索林区社会福利事业生态路径和管理模式,探索集体林区森林国有化改革的道路;寻求多样化、有弹性的林业改革发展道路。