政府职能转换的“三个三”解读

随着中国经济体制改革的深入,对于政府职能提出了新的要求。转换政府职能,适应社会主义市场经济的发展,需要从三个方面入手:一是要明确“小政府”、“强政府”、“能政府”三个转换目标;二是确定政府的管理、监督、服务等三大职能转换内容;三是确立推进政府机构改革、加强公务员队伍建设、创新运行机制和管理方式等三大转换途径。     

聚焦全国"两会"

辜胜阻:供给侧结构性改革关键要激活三大主体 今年的政府工作报告一个新的亮点就是结构性改革,结构性改革中的重要战略举措就是要推进供给侧的结构性改革.我看了很多地方政府的工作报告,对供给侧结构性改革大家都有不同的理解.我的理解是,供给侧结构性改革分为"结构性"、"供给侧"、"改革"三个关键词,这决定了我们有三大任务,就是供给结构的优化,创新驱动供给,通过改革引领来提升制度供给.     

政府职能部门与事业组织的效率边界和预算资助问题

政策预算通常称之为部门预算.而公共预算中的"公共"范围大于政府公共部门中的"公共"范围.后者有明确的政府组织边界,而前者却包括与政府预算有关的部分,边界是难以确定的.这个难点也就是政府职能部门和事业组织之间效率边界决定的难点;同时也是公共预算效率资助的难点.本文从政府职能部门和事业组织之间的效率边界问题、事业组织的效率问题和政府职能部门对事业组织效率资助问题三个方面展开讨论.     

湖北经济"三大焦点"透析

经济问题总是归结为发展、怎样发展、为谁发展三大问题.在"十七大"精神指导下分析湖北经济当前的发展,实际上是要研究发展的步伐如何加快,旨在实现"又好又快"发展的节能减排如何展开,以及"以人为本"的民生问题如何处理.这三个焦点问题的透析也就是将科学发展观引入区域经济具体问题的考察.     

产业文撑背景下的社会主义新农村建设研究

建设社会主义新农村是我国现代化进程中全党工作的重中之重,是全面解决"三农问题"的切入点,是实行工业反哺农业、城市支持农村的落脚点.但面对中国70.8%的人仍然以农为生、58.2%的人还住居在农村的局面,如何实现这一宏伟的目标与历史重任?该文认为无外乎三个层面农业·农村·农民,也即三大战略转换一是农业的产业化转变;二是农村社会形态的转型;三是农民身份的转换.但这三大战略的转换需要产业的有力支撑,只有夯实这一经济基础,建设新农村的可持续性和有效性才能从根本上实现.     

绍兴"三区"公共服务融合的问题与对策研究

绍兴市2013年撤县(市)设区后走上了大绍兴都市区的发展之路.横亘在这一道路之上的是如何统筹协调经济、社会发展各有优劣、特色的三个区级政府公共服务供给.公共服务融合不畅,除了影响老百姓的日常生活外,也会导致行政区划调整徒有其名,不见其实.公共服务融合程度是衡量区域经济、社会发展一体化的重要参考,要实现大绍兴都市区的健康、快速发展,"三区"政府公共服务融合必须先行一步.本文针对绍兴"三区"公共服务融合存在问题进行研究,并提出相关对策建议.     

论建设"有限政府"

“有限政府”是指组织、职能、职责和行为都受到法律明确规定和有效制约的政府。我们建设“有限政府”,是为了适应我国社会转型、经济体制转轨和深化行政管理体制改革的客观需要,而对转变政府职能提出的要求。一、建设“有限政府”的涵义建设“有限政府”,就是要“转变政府经济管理职能”。按照十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,其涵义包括以下四个方面:一是改革行政审批制度,减少行政审批,把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来;二是加强宏观调控,减少政府对企业…     

如何提高拖拉机和联合收获机的"三率"

三率包含挂牌率、检验率以及驾驶员的持证率三个方面.拖拉机和联合收获机的"三率"水平是衡量其安全管理水平的重要指标.随着经济的快速发展,机械数量的迅猛增多,致使安全隐患加大.对于如何提高"三率"水平一直是当地农业机械主管部门和安全管理部门的头等大事,这同样也是关系到人民人身安全的关键因素.下面就咸阳市渭城区拖拉机和联合收获机的"三率"目前状况而言,浅析怎样提高拖拉机和联合收获机的"三率".     

今年企业改革抓什么?

企业情况各有不同,要解决的问题也不尽一样,但就全国来说,只要紧紧抓住这3个关键,今年企业改革就可以取得实质性的进展。第一,要抓政企分开,切实转变政府职能。政府职能不转变,政企就难以分开,企业的自主经营和自负盈亏就难以实现,就很难适应市场经济的要求。对大多数企业来说,落实企业经营自主权,转换经营机制,仍是当前最重要的工作。为了做好这项工作,要继续贯彻企业《转换经营机制条例》,认真转变政府职能,切实把政府和企业的不同职能具体化;要按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则,结合政府机构改革,加快建立和组建国有资产投资主体,建立健全国有资产经营体系,积极探索国有资产管理和经营的合理形式与途径。     

平湖市强化"三个三"机制促进楼宇经济加快发展

平湖市通过"三个坚持",成功推动从楼宇工程到楼宇经济的升级发展.但也面临着楼宇"二次招商"困难大,专业楼宇发展滞后等问题.因此,要把引进和培育生产性服务业作为平湖楼宇经济发展的首要任务和发展方向,强化"三个平台"、"三个集聚"和"三个措施",全面推动楼宇经济成为创业创新的重要平台和经济增长的重要动力.     

提升地方政府管理竞争力研究

时政府管理竞争力的探讨源于政府职能的深化,政府职能的演变必然伴随着政府管理模式的变迁.因此,界定地方政府管理竞争力的概念,并从四个方面对其内涵进行了拓展性阐释,最后提出了提升地方政府管理竞争力的若干手段.     

"三网融合"趋势与政府规制的变革探讨

我国数字电视的发展已经进入了"三网融合"时代,在"三网融合"时代政府规制必须做出变革,才能进一步推动我国数字电视的发展.本文首先对"三网融合"的趋势进行了介绍,然后分析了"三网融合"趋势下政府规制变革的必要性,最后给出了"三网融合"时代政府规制变革的措施.     

如何最优地"放权"——行政事项集权与分权的最优边界

"简政放权、放管结合"是深化行政体制改革、转变政府职能的重要内容之一."放权"政策体现了政府的权力分配模式从集权向分权的转变,其本质是一种"行政性分权".文章从提高经济运行效率即最大化中央政府效用的视角,以建模方式——建立了一个三层次政府的动态博弈模型,给出了集权与分权的边界,揭示"放权"政策的逻辑,从而试图为研究政府最优行政分权提供一种可行的思路,并尝试用这一模型为"放权"政策提供合理的解释.模型分析结果表明,(1)分权能够在不改变社会福利水平的情况下,通过减少中央政府的信息成本负担提升了经济运行的效率,这也是"放权"政策的主要目的.同时,权力的下放可能导致下级政府"寻租"的隐患,需要加大对这一行为的惩罚力度."权力清单"制度的建立,通过明确规定中间政府的权力范围,加强了对中间政府行使权力的监督,减弱了其滥用权力的动机.(2)具有以下特征的权力,分权往往比集权更优:下级政府的成本负担轻、连带惩罚力度小;权力实施时底层政府追求的目标差异程度小、彼此之间相互影响程度小.与历次国发文中下放的权力做了比对后发现,这些被下放的权力能够用上述的特征进行较好的解释.(3)各因素影响分权最优性的强弱关系是:信息成本和对中间政府滥用权力的惩罚力度这两个因素强于权力本身的若干特征,即带给下级政府的成本负担、连带惩罚程度;政策实施时底层政府追求的目标差异程度、外部性大小.     

浅谈如何改善服务型政府中的行政审批制度

为了适应我国市场经济快速发展的需要,我国的政府职能应逐渐由管制型政府向服务型政府进行转变.政府管理的基本要求应该是全面依法行政,并受法律严格制约的法制政府;是以人为本,寓管理于服务的服务型政府.而深入推进行政审批制度改革,是落实科学发展现,优化发展环境的重要举措,是构建和谐社会的重要内容,是转变政府职能、优化发展环境、推进管理创新,从源头上防治腐败的关键环节.     

科学发展观与政府职能转变

党的十六届二中全会提出了"政府创新"的要求,十六届三中全会提出了"加快行政管理体制改革"的要求,十六届四中全会提出了"加快职能转变,深化行政体制改革"的要求.树立和落实科学发展观,按照全面、协调和可持续发展及"五个统筹"的要求,转变政府职能,是贯彻二中全会、三中全会和四中全会精神,实现政府创新和加快行政管理体制改革的最佳路径选择.     

社区参与城市管理的机制建设研究

北京城市管理中的社区参与机制存在着"两级政府,三级管理"体制影响社区参与能力的发挥;社区组织行政化色彩仍然很浓厚,缺乏公众参与机制;相关法律的模糊影响居民社区参与的积极性等问题,影响了居民社区参与的积极性.造成上述问题的原因在于政府职能转变不够彻底,旧制度影响深远;党组织的绝对领导,使得权力难以下放;基层法制建设的不足.需要在加快政府职能转变的到位;加强社区的法治建设,进一步扩大基层民主;顺应"大城管"体制建设潮流,部分权利下放到社区等方面加强机制建设.     

关于加快转变政府职能的几点认识

加快转变政府职能,关键是要处理好政府和市场、政府和社会以及政府层级之间的关系。按照十八届三中全会的部署,必须推进政府向市场放权,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用;推进政府向社会放权,更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用;推进中央政府向地方和基层放权,切实发挥中央和地方两个积极性。从准确定位政府改革、让市场决定资源配置、进一步简政放权和着力构建有限政府等四个方面,谈谈对加快转变政府职能的认识。     

智能网联汽车数据治理亟待"补位"

汽车数据治理的三大瓶颈 智能汽车引发的交通事故,除当事人外,还可能涉及智能汽车企业、辅助驾驶软件企业等,汽车数据成为事故责任判定的核心.消费者与车企各执一词时,应由治理部门或有资质的第三方鉴定机构,通过调取汽车"黑匣子"数据进行事故责任判定."刹车失灵维权案"暴露出当下汽车数据治理的三大瓶颈.一是治理部门权责须明确,行政执法治理流程不清;二是车企数据采集行为待规范,国家安全及个人隐私保护双缺位;三是市场配套不健全,事故鉴定及法律救济需补课.     

民生导向下政府职能改革的路径探讨

保障和改善民生是一项长期而复杂的系统工程,需要党和政府以及全社会各方面的共同努力。政府社会职能改革与保障改善民生具有内在的逻辑统一性。政府社会职能的转变应以保障改善民生为突破口,保障改善民生为政府职能转变提供了价值坐标。文章从转变理念,服务人民;创新体制机制建设;加强政府的社会管理和公共服务职能三个方面探讨民生导向下政府职能改革的路径选择。     

"顾客导向"第三方政府绩效评价模式初探

政府管理创新对传统政府绩效评价方式提出了变革的要求“,顾客导向”第三方政府绩效评价模式是超越传统绩效评价模式的新探索。在对“顾客导向”理念渊源进行探究的基础上,结合甘肃省非公有制企业评议政府活动的具体实践,论述了“顾客导向”第三方政府绩效评价对我国政府管理创新的现实意义,然后针对实际评价过程中反映出的问题,对“顾客导向”第三方绩效评价中应注意把握的几个方面进行了概括。