国际财税支农政策值得借鉴

在我国,三农问题由来已久,它是我国长期以来对农民实行“多取少予”的经济社会政策(包括财税政策)的必然果。因此,解决三农问题,必须加大对农村、农业、农民的支持。财税支农便是重要的支农政策。“他山之石,可以攻玉”,借鉴国际财税支农政策的经验,可以完善我国的财税支农政策。一、国际财税支农政策的特点(一)对农业实行“多予少取”或“只予不取”的高补贴、低税收或无税收的财税支农政策。在这方面,美国、西欧和新兴工业化国家和地区最为突出。据统计,经合组织成员国2001年的农业补贴就高达3000多亿美元,政策对农业的支持占农户收入的比…     

扶持生态农业发展的财税政策探讨

发展生态农业是保护农业生态环境，促进农村生态文明建设的必然选择。生态农业的正外部性及风险性等决定了政府必须利用财税政策给予强有力的支持。为有效发挥财税政策引导农民发展生态农业的作用，必须适时开征农业生态税，实现农业补贴政策逐步向生态农业倾斜和优化支农财政支出结构。     

国外农业支持政策及其启示

本文考察国外农业和农村发展政策的目标体系,财政支农的架构特点,以欧盟的农业支持政策为例,重点研究其在市场价格支持政策、直接补贴政策、政府公益服务支出以及基础设施建设四个方面的具体支出力度和政策的执行情况.文章认为,欧盟的价格支持政策和科研、推广、农业基础设施建设扶持等经验,能够提高农民生产的积极性和农业生产能力,值得借鉴.     

入世过渡期后我国农产品贸易的现状、问题与对策

入世过渡期后我国农产品贸易连续三年出现逆差,其逆差有收敛的趋势。当前我国农产品贸易主要存在农产品品质不高、生产成本下降较慢、技术壁垒威胁严峻、对农业国内支持不足、对农业科技的投入不高和发达国家调整农业补贴政策等问题。因此,我国农产品生产要贯彻以质取胜战略,建立和完善农业补贴制度,建设农产品质量标准体系,充分运用惠农支农政策加强对农业科技的投入、加强对农产品进口的调控等。     

改善我国农业补贴的政策建议

农业补贴是政府对农业支持与保护的最主要、最常用的政策工具，我国农业的发展需要得到政府的支持和保护。从2002年以来，我国相继出台了一系列关于农业补贴的政策，为了了解这些农业补贴政策的实施效果，我们到四川、湖南、河南等地调研，通过深入调研，发现我国实施农业补贴还存在不少的问题，需要加以补充和完善。下面提出关于改善我国农业补贴的一些政策建议：     

多哈回合农业补贴谈判方案的评估

本文发现，确定正确的农业补贴削减基期，有利于对发达国家农业补贴的有效约束和实质性削减；大幅度削减微量允许水平，将蓝箱封顶限制在较低水平，不仅有助于扭曲贸易的国内支持的单项削减，而且有助于对扭曲贸易的国内支持总量的总体削减。农业补贴削减谈判对中国现行农业国内支持政策框架影响不显著，但新的农业补贴规则对今后中国农业支持政策长期改革的约束作用将逐步显现。     

改革开放以来我国农业补贴制度回顾

农业补贴政策是国际上普遍采用的农业支持与保护手段。改革开放以来,我国的农业补贴政策经历了三次演变。当前我国的农业补贴政策主要有对种粮农民的补贴政策、养殖业补贴、农业科技支持补贴和推广补助,农业救助补贴,新型农业生产经营主体补贴。农业补贴政策的推行提高了农民的种粮积极性,增加了农产品供给,对保护耕地、确保粮食安全和增加农民收入有明显的积极意义。     

农业财政投入的实证分析和策略调整

我国农业财政投入存在着资金总量不足、投入结构不够合理、补贴政策运用不到位等问题。针对农业财政投入的这种现状,本文提出要通过财政投入的策略调整,实现农业“负保护”向“正保护”的转变,加大财政对农业支持的力度和提高支持效率,优化财政农业投入结构,用足“绿箱”政策,用好“黄箱”政策的“微量允许标准”,调整财政支农重点,并从法律上保障和规范财政对农业的投入。     

论天津市财政支农总量平稳合理发展与结构优化

文章利用时间序列计量分析方法，以1978—2006年天津市财政支农总量数据为依据，建立了天津市财政支农总量的最佳相关模型及预测；同时对财政支农资金在各项被支持内容上的分配比重进行结构性分析，得出农业科技支持力度不断加强但仍显不足，农产品市场服务和环境保护空缺，良种补贴范围不合理等问题并提出相关建议。     

基于粮食产量与种粮收入的农业补贴结构灰色关联分析

本文按照OECD的统计口径,采用灰色关联分析法,研究了1993—2005年我国各项农业补贴与粮食产量、农民种粮收入的密切关系。研究发现,基于种植面积、农业投入品使用上的补贴、研发、检验检疫服务、粮食储备对粮食产量和农民收入的影响效果显著;其次为限制农业投入品的支付、农民收入的补贴、农业培训和基础设施;而价格支持影响效果最弱。因此,在稳粮、增收的基础上,应按影响效果优化农业补贴结构,提高我国支农效率。     

论环境保护与绿色财政支农体系

随着新形势下财政支农目标体系的变化，财政支农体系也应绿色化。本文在界定绿色财政支农体系内涵的基础上，提出从改革现有不合理的财政补贴制度、建立农业环境保护补贴机制、调整农业财政投资结构、完善农业与环境保护税制、合理界定中央与地方农业财政环保事权与财权五个方面建立绿色财政支农体系。     

美国财政金融对农业合作社发展的支持及启示

美国号称"农业世界冠军",离不开财政金融与保险的大力支持、政府财政支持:强力度、多样化补贴(直接补贴、销售环节补贴、农业长期性补贴和作物保险补贴),20世纪90年代后期农业补贴方式和补贴重点发生转变:农业金融体系支持、农场主合作金融机构起主导作用,政府农业信贷机构起辅助作用,农业保险体系做有力保障.因此,我国应当持续加大对农业合作社的财政补贴力度,依法规范各农村金融机构的支农职能,加快建立依法规范政府主导的农业保险体系.     

安徽新农村建设中的财政金融支持研究

建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会的必然要求，安徽新农村建设中面临极大的困难，因而应调整财政支农政策、发展农村金融市场和农业保险，从而支持安徽新农村建设。     

农业补贴政策对农户行为和农村发展的影响分析

农业补贴是一国政府对本国农业支持与保护政策体系中最主要、最常用的政策工具，是政府对农业生产、流通和贸易进行的转移支付。WTO框架下的农业协议，对成员国的国内农业支持水平和范围作了规范，它对我国今后的农业支持体系和农民收入都将产生影响。农业补贴政策还会对我国农村的政治、经济、文化教育等各方面产生影响，其中，最直接的影响将是经济领域，而农业受到的影响最大。     

国外主要发达国家农业政策分析及启示

发达国家都实施了各具特色的农业支持保护政策。美国实行了农产品价格补贴、贸易补贴和生态补贴政策,保障了世界最大农产品出口国的地位;欧盟在价格补贴的基础上,为规避WTO规则,实施了单一农场支付补贴体系,并增加支持农村发展的内容;日本通过高筑贸易壁垒来保护农业,其中农协的作用非常突出。中国应吸取发达国家的经验,增加对农业的补贴,特别是生态补贴,积极促进各种农民合作组织的发展,在推进城镇化的同时,注意保护农村文化。     

基于粮食安全背景下的我国农业补贴绩效评价研究

文章从农业生产效益和农民收入的角度,运用Pearson相关系数和主成分方法构建粮食安全综合指标体系,以WTO框架下的农业补贴对粮食安全的贡献率作为农业补贴绩效评价指标并对其进行分析,得出农业补贴总量对粮食安全的贡献率在波动中呈增长趋势、但近年来趋于稳定等结论。在此基础上,文章提出了优化农业补贴结构的政策建议:以农民种粮收入持续增长为前提调整农业补贴保障粮食安全;根据影响效果和贡献率优化农业补贴结构,提高支农效率。     

财政支农支出对贵州农业经济增长的实证分析

为贵州调整财政支农政策提供参考,文章基于C-D生产函数,建立计量模型,对1978~2015年贵州农业经济增长进行实证分析,估计贵州财政支农支出对农业产值增长的贡献度。分析结果表明:贵州财政支农支出对农业总产值具有明显的正向效应,财政支农支出每增加1%,可以引起农业总产值增加0.215%。政府应该增加财政支农支出,完善并加强对农业种植的各项补贴,充分提高财政支农支出这一要素的生产效率,优化各要素最优配置,促进农业经济实现高质量、高速增长。     

我国农业补贴执行情况、问题和建议

2004年，党中央、国务院连续出台了减免农业税、粮食直接补贴、良种补贴、大型农机具补贴和水稻最低收购价等一系列农业补贴和支持政策，对调动广大农民的种粮积极性，促进粮食恢复性增长起到重要政策支持和引导。根据我们对河南、安徽、江西、福建和浙江等省的实地调查和另外10省提供的材料，2004年农业补贴政策总体执行情况良好，收效显著，但也存在一些具体问题，需在今后的工作中不断完善。     

浅谈我国农机具购置补贴的现状与存在的问题

农机购置补贴是党中央国务院关于“两减免、三补贴”支农惠农政策重要内容之一，是贯彻落实中央一号文件的重要拳措，对改善农业装备结构、提高农机化水平、增强农业综合生产能力、发展现代农业、繁荣农村经济具有重要意义。农机购置补贴政策实施以来，推动了全国农机总动力快速增长，耕种收综合机械化水平持续提高，为保障我国粮食安全和农民增收，巩固农业在国民经济中的基础地位发挥了重要作用。但在开展农机购置补贴工作中，也存在宣传不够、缺乏监管等问题。因此本文就补贴实施的现存问题做了简单的探讨。     

黄箱、蓝箱和绿箱

这三个词都是世贸组织有关农业协定中描述国内支持政策的专用术语。乌拉圭回合农产品贸易谈判经过艰苦讨论，最终将不同的国内支持措施分为两类：一类是不引起贸易扭曲的政策，称“绿箱”政策，可免予减让承诺。这些政策对贸易只产生极小的影响。包括的政策如：科研、技术推广、食品安全储备、自然灾害救济、环境保护和结构调整计划。另一类是容易产生贸易扭曲的政策，叫“黄箱”政策。主要包括政府对农产品的直接价格干预和补贴，种子、肥料、灌溉等农业投入品补贴、农产品营销贷款补贴、休耕补贴等。协定要求各方用综合支持量（AMS）来…