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一、国有资产管理体制改革的实践探索随着国有资产管理体制改革的不断深入，以政企分开、政资分开为主要思路，各地纷纷开始进行各种国有资产经营和管理体制改革的试点工作，试点的主要内容是构建国有资产运营主体，即国有控股公司，理顺委托人与代理人的关系。从目前来看，构建国有资产运营主体主要有两种渠道：一是从企业脱胎而来，即指将大企业和企业集团的母公司改组为国有资产的经营机构；二是从政府分离而来，即将全国性行业总公司和政府的行业主管部门改组为国有资产运营机构。1．全国性行业总公司和行业主管部门改组为控股公司的试… 相似文献
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从行业总公司到国家控股公司的思考郑之锦党的十四届三中全会《决定》指出：“按现代企业制度的要求，现有全国性行业总公司要逐步改组为控股公司。”控股公司是国际上通常采用的一种产权经营组织。它是在股份制基础上，适应市场经济和资本集中化、企业集团化的需要而出现... 相似文献
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我国行政划拨式国有控股公司自身发展的难点问题 第一，难以真正实现政企分开。一是控股公司担负了企业主管的职能。由政府专业经济部门和行业性总公司改组而成的国有控股公司，应是经国家授权对一定量的国有资产行使资产收益、重大决策、选择经营者等出资者权利的特殊企业法人。国有控股公司建立的目的是在政府和企业之间设置“隔离带”，缓冲政府对企业的直接干预。从试点中看，行业性控股公司大都要求成为混合型控股公司，兼有资产管理和生产经营职能，还要求上收被控股公司的投资融资权。这样，子公司只有生产经营职能，无法真正地自… 相似文献
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《中国电力企业管理》1997,(11)
问：什么是国家授权的投资主体？答：党的十四届三中全会提出：“按照现代企业制度的要求，现有全国性行业总公司要逐步改组为控股公司”，‘没展一批以公有制为主体，以产权联结为主要纽带的跨地区、跨行业的大型企业集团的集团公司”。这里讲的控股公司以及以产权纽带联结的大型企业集团是政府和企业之间这个中间层次的经济组织，《公司法》上称为“国家授权投资机构”。作为国家授权投资机构的国有控股公司是一种特殊企业法人。第一，它对自己控制的子公司不能行使政府的社会经济管理职能，不具备行政管理机构的性质，而是一种经济实体，… 相似文献
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国家授权投资机构是介于政府与众多国有企业之间的中介性组织，代表国家经营授权范围内的国有资产，并对其经营的国有资产保值增值负责。设立授权投资机构是在对国有资产实施授权经营的基础上形成的，其意义在于：通过设立国家授权投资的机构，建立起了“政府———国有控股公司———企业”三个层次的国有资产管理新体制。在上层实现了政府的社会经济管理职能与资产所有者职能的分开，建立了专司国有资产管理职能的机构；在中层实现了国有资产管理与国有资产经营职能的分开，政府将国有资产经营权以授权方式交由国有控股公司专职进行国有资… 相似文献
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目前,我国正在推进国有资产“授权经营”的试点工作。主要思路是在政府或国有资产管理部门与企业之间构建一个中间层次,即组建国有资产控股公司,由政府或国有资产管理部门授权经营其管理的国有资产。从各地的试点情况来看,控股公司主要是由原行政管理部门、行业主管部门(包括行业性总公司)和大型企业集团公司改组的。对这种做法,理论界和实业界的看法不尽一致。笔者认为,在实际操作过程中,需要注意以下五个问题: 相似文献
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切实履行出资者职能,是完善政府——资产经营公司——企业三级国有资产管理体制的中心环节,是资产经营公司规范运作的核心,是国有资产保值增值的有效保证。深圳市建设投资控股公司组建以来,按照资产经营公司的功能定位,紧紧围绕履行出资者职能,确保国有资产保值增值,在产权经营和管理等方面进行了一些卓有成效的探索,取得了一些经验和成果。 一、加强产权管理,提高国有资本保值增值能力 产权经营与管理是资产经营公司正常运行的基本要素。理顺产权关系,建立符合现代企业制度规范要求的母子公司体制,必须加强产权管理。在实践中,我们认识到,加强产权经营与管理,既要做到切实履行好出资者职能,又要做到“管住,管好,管活”,并从产权管理、产权重组、产权运作三个侧面,逐步探索出了适合国有控股公司实情的科学有效的产权运 相似文献
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我国国有资产经营管理经过不断探索和实践，取得 了一定成绩。不仅建立健全了国有资产管理、监督。营 运体系，而且国有资产授权经营以它特有的内容和方式， 为企业注人了新的机制；为规范产权，建立现代企业制 度，盘活存量资产，提高资产运营质丑，促进国有经济 发展，探索出了一条新路。 一、我国国有资产经营在体制及运作中存在的问题 （一）国有资产运营管理体制不完善 １．授权经营企业或公司市场定位有待进一步明确。 一般认为，授权经营机构性质是联结政府与企业的产权 纽带，是独立核算、自负盈亏、独立承担民事责任的特 殊企业法… 相似文献
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建立国有控股公司或国有企业监督机构是各国加强对国有企业的管理的普遍作法。实践证明效果显著。国有控股公司是政府与国有企业间的中介,代表政府行使对国有企业所有权的管理职能。政府通过设立专门机构、立法、人事任免和财务检查对国有控股公司进行管理。国有控股公司则通过任免其子公司董事会成员、财务监督与评价等手段行使其产权管理职能。借鉴国外经验,作者认为,我国应改革现有的国有资产管理体制,建立国有控股公司,代表国家经营国有资产。石油天然气总公司作为从事战略物资生产与经营的行业性总公司考虑改建为国有控股公司,但鉴于其行业特殊性,应通过颁布实施特别法律规范其经营活动,既能使之成为市场主体,又不削弱国家对它的宏观管理。 相似文献
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上海市国有资产管理模式中的监控系统 总被引：2，自引：0，他引：2
上海市国有资产管理模式研究课题组 《中国工业经济》1999,(3):19-24
1993年以来,上海市国有资产管理稳步纳入社会主义市场经济的轨道,并形成独具特色的"两级管理、三个层次"的国有资产管理体制,即市、区县两级政府管理;市国有资产管理委员会、国有资产授权经营公司,以及授权经营公司以资产为纽带的独资公司、控股公司和参股公司三个层次的管理和经营。市国有资产管理办公室作为国有资产管理工作的职能部门,是市国资委的办事机构,授权对全市国有资产监督管理,对区、县国有资产管理工作进行指导。上海市现有国有公司制企业9000户,占全市国有企业总户数的55％,其中产权多元化的公司制企业700O户,占… 相似文献
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国有资产经营公司，是指经国有资产管理机构批准成立，并经登记注册的特殊企业法人，作为国家授权投资的机构对其授权范围内的国有资产行使出资者所有权，主要以控股方式从事资产经营活动，并对国有资产的安全和增值负责。它作为一种国有企业组织形式是当代市场经济国家普遍采用的重要的企业组织形式。一、国有资产经营公司的功能和作用且一国有资产经营公司是政府与企业之间实现“政企分开”的重要切入点。正确建立国有资产管理体制，必须首先明确产权关系，分清政府与企业的责任，使政府国有产权管理与市场经济下国有资产运营规律相适应。… 相似文献
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外国国有石化控股公司的管理模式和运作朱和党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制的若干问题的决定》明确指出：“按照现代企业制度的要求，现有全国性行业总公司要逐步改组为控股公司”。根据中央这一决定的精神和总公司党组作出的决策，石化总公司将... 相似文献
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一、组建控股公司的积极作用上海市1993年7月16日成立国有资产管理委员会，经国务院授权对上海市的国有资产行使所有权。国有资产管理委员会（以下简称国资委）由市委、市政府领导任主任和副主任，各局、委、办负责人任委员。国资委是非常设议事机构，通过定期和不定期的会议决定上海市国有资产管理的重大决策，国资委下设国有资产管理办公室（以下简称国资办）作为国资委的办事机构。上海市已经授权经营的控股公司有33家，其中由原政府序列的局改制组建控股公司16家。国资委将原局所属企业的国有资产授权给控股公司经营，由控股公司行使资… 相似文献
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国外控股公司的组织与管理齐改控股公司是适应市场经济和资本集中化、企业集团化的需要而出现的一种公司组织形式，由于控股公司同被其控制的子公司之间产权关系明确，既有利于形成规模经济和提高资产经营效益，又有利于子公司自主经营和增强市场竞争活力，因而这种公司组... 相似文献
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国有企业改制成公司制企业后，企业的国有资产所有权与企业法人财产权、国有资产的管理职能与经营职能必须有效分离。国家只享有国有资产的终极权力和行使对国有资产的管理职能。国有资产的经营职能则由非政府职能机构承担。一般认为，国有企业在实行公司制改组之后，其国有资产的经营职能将由两个层次的经营活动构成。第一个层次，即国家对现有国有企业的国有资产进行重新评估之后，以股本金的形式投入到改制后的公司中，形成国家股份并获取股份权益。这一部分国有资本形成公司的部分或全部法人财产。该层次的经营活动侧重于资本的实物形态… 相似文献