以党的十七大精神为指针 做好新形势下的扶贫开发宣传工作

今年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，扶贫开发工作面临新的形势、新的任务，全国、全省对推进扶贫开发都有新的部署、新的要求。扶贫开发的宣传也好，调研也好，都必须以党的十七大精神为统领，立足扶贫开发新的实践，反映扶贫开发新的气息。这样，我们的宣传调研工作才能更好地把握扶贫开发形势发展的脉搏，更好地服务于推进新形势下扶贫开发工作的需要。     

着力造就高层次高技能人才队伍

今后10年是我省“推动科学发展、富裕三秦百姓、建设西部强省”的关键时期，也是加快发展的重要战略机遇期。中央要求加快发展方式的转变，深入推进第二轮西部大开发和实施关中一天水经济区发展规划，以及开展西安、重庆、成都区域战略合作，推进秦巴山区扶贫开发攻坚工程，实施国家即将出台的陕甘宁革命老区发展规划，为我省人才工作提供了难得的发展机遇。     

深入学习贯彻党的十八大精神 努力开创全省扶贫和移民工作科学发展新局面

把扶贫和移民纳入“三农”工作统筹考虑。按照工业化、城镇化、农业现代化同步发展的要求，一手抓“点”，就是抓好全省3400个贫困村整村推进，一手促“面”，就是促进贫困县及连片特困地区全面发展，从而实现“以扶贫开发促进区域发展，以区域发展带动扶贫开发”。专项扶贫和定点社会工作主要瞄准438万贫困人口、锁定3400个贫困村，实施整村推进扶贫开发。     

做好新阶段扶贫开发工作

党的十七届三中全会出台了《关于推进农村改革发展重大问题的决定》（以下简称《决定》），对扶贫开发工作进行了专门阐述，体现了党中央对扶贫开发工作的高度重视和殷切期望。《决定》指出了新阶段扶贫开发的重大意义。扶贫开发在统筹城乡发展方面承担着重要的责任，在实现共同富裕上起着特殊的作用，必须作为长期历史任务持之以恒抓紧抓好，尽最大努力确保全体人民共享改革发展成果。     

创新扶贫工作思路 提高自我发展能力

党中央关于推进农村扶贫开发的重大决定，适应当前扶贫开发的新形势，顺应千万贫困农民过上美好生活的新期待，既是对改革开放三十周年的最好纪念，也是开创扶贫开发工作新局面的必然要求。我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十七届三中全会精神，做好推进农村扶贫开发的各项工作，努力开创扶贫开发工作新局面。     

创新扶贫开发思路加快脱贫致富进程

为加快各族贫困群众脱贫致富和建设富裕文明和谐新青海的进程，实现跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展。创新扶贫开发思路，转变扶贫开发方式，把扶贫开发工作与各地的实际紧密结合起来，提出了新阶段我省扶贫开发“六个转变”和“六个结合”的新思路。     

扶贫开发重点工作的有效性讨论

本文对我国扶贫开发工作中整村推进、劳动力转移培训和产业化扶贫的有效性进行了论述，并就扶贫开发方式的调整提出了政策建议。     

把握工作重点 加强能力建设——对九江市几个重点贫困村的调查与思考

一、把握整村推进的工作重点 整村推进既可以说是一个单项的工作、具体的工作，本身是实现《纲要》的关键措施，又是一个综合的工作、系统的工作，是要采取各项具体措施去实现的一个总体目标，所有扶贫开发工作都呵以通过整村推进体现出来，实际上是现阶段扶贫开发工作的·个平台，·个载体。如产业扶贫、“雨露汁划”、社会扶贫、移民扶贫等扶贫部门所开展的具体工作都是为了促进扶贫开发的整村推进工作。重点贫困村的自我发展能力和贫困人口的自我发展能力是相辅相成的，一个地方的自我发展能力最终都要体现到人（包括个人和组织）的自我发展能力上来。     

整村推进扶贫资金循环使用新机制——江西省宁都县建立村级社区扶贫循环发展资金的初步尝试

宁都县是江西省赣州市所辖的一个国家扶贫开发工作重点县，地处当年中央苏区的中心区域，扶贫开发和老区建设一直是宁都县经济社会发展的一项中心任务，长期以来也得到了国家、省、市的高度重视和有力扶持。特别是进入新世纪后，宁都县在贯彻落实全国、全省整村推进扶贫开发的部署上，共有177个贫困村被确定为全省扶贫开发工作重点村（含今年按“三个确保”增补的70个重点村），     

紧扣与全国同步实现全面小康社会目标纵深推进“联村联户、为民富民”行动

全省“联村联户、为民富民”行动开展以来，泾川县把“双联”行动作为促进“i农”发展、推动转型跨越的有力抓手，作为推进扶贫开发、实现富民强县的有效途径，作为转变干部作风、密切干群关系的重要举措，紧扣与全国同步实现全面小康这一目标，以优化发展思路为先导，以培育富民产业为核心，积极创新载体，纵深推进“联村联户、为民富民”行动。     

“五个统筹”：新阶段扶贫开发的新理念

党的十六届三中全会提出的“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求。是全面建设小康社会新的发展观和改革观，也是新阶段扶贫开发的新理念。在新阶段扶贫开发中．深刻理解和把握好“五个统筹”的新理念，对于探索新时期扶贫开发新路子，具有极其重要的作用。     

扶贫开发与社会主义新农村建设相结合 全面完成我区扶贫开发工作目标

一、认真总结，充分肯定2008年全区扶贫开发工作取得的成绩 2008年是我区扶贫开发事业发展史上极不平凡的一年，也是扶贫开发取得重要成效的一年。一年来，各级各部门认真贯彻落实中央和自治区党委、自治区人民政府的工作部署，积极应对雨雪冰冻、洪涝灾害，努力克服国际金融危机带来的不利影响，扎实推进扶贫开发工作，取得了新的成绩，第二批贫困村整村推进工作顺利完成，基本实现了整村推进扶贫开发的工作目标；     

扶贫开发与农村低保有效衔接的对策浅析

实施农村低保与扶贫开发政策的有效衔接，是国家在新的历史时期，深化扶贫开发和救助的一项重要举措。对没有发展能力的贫困人口做出兜底性制度安排，通过救助维持其基本牛活；对具有发展能力的贫困人口给予新的支持，通过扶持促进其脱贫致富，形成低保维持生存、扶贫促进发展这样一个新的工作格局，这也是对《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出的到2020年“绝对贫困现象基本消除”奋斗目标的一种制度保证。因此，把扶贫开发与农村低保有效衔接，才能解决贫困人口脱贫致富的问题，促进农村经济又好又快发展。     

完善机制 明确措施 强力推进 加快减贫--陇西县转变扶贫方式推动工作上水平的做法

近年来,扶贫工作的重心由解决贫困人口的温饱问题向提高贫困人口的素质和自我发展能力转变。陇西县按照新形势下扶贫开发工作的总体要求,及时调整思路,完善措施,以“四个四”为主转变扶贫开发工作方式,推动全县扶贫开发工作科学发展。     

整村推进扶贫开发的探索与思考——基于湖南省通道县整村推进扶贫工作调查实证

我国扶贫开发进入新阶段后，政府主导下的整村推进扶贫开发模式得到了不断创新、完善和发展，成为党和政府为适应扶贫开发新形势而普遍推行的扶贫工作新模式。在湖南省扶贫办的统一部署下，通道县作为国家扶贫开发工作重点县，自2005年开始实施整村推进扶贫战略以来，共投入财政扶贫资金2576万余元，在全县74个重点贫困村开展了整村推进扶贫工作，并取得了一定的扶贫成效。然而，如何充分发挥整村推进扶贫的最大效应是需要在实践中不断探索和研究的问题。     

推进新阶段扶贫开发工作科学发展

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中明确提出：“实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为扶贫开发的首要任务。重点提高农村贫困人口自我发展能力，对没有劳动力或劳动力丧失的贫困人口实行社会救助。”这标志着扶贫开发进入了一个以解决发展问题、解决相对贫困问题为目标的新的历史阶段。     

积极探索建立财政扶贫资金到户产业扶贫新机制

2008年，青海省在实施扶贫开发整村推进工程中，紧密结合贫困农牧区区域资源优势和生产力发展水平，积极践行科学发展观，以财政扶贫到户资金为引导，着力整合生产要素，实施大产业扶贫战略，建成了8个扶贫开发特色示范基地，23个贫困村4104户贫困户19415人直接受益，23个村年均增收388．3万元，年人均增收200多元。从而初步探索出了一条区域化、特色化、规模化、长效化的产业化扶贫开发成功之路。     

与时俱进谋脱贫

江泽民同志在十六大报告中两次讲到扶贫开发工作，他强调“支持革命老区和少数民族地区加快发展”，“继续大力推进扶贫开发，巩固扶贫成果，尽快使尚未脱贫的农村人口解决温饱问题，并逐步过上小康生活”。因此搞好扶贫开发工作是全面建设小康社会的重要组成部分，是我们党的一项政治任务，我们倍感使命光荣、责任重大。必须认真学习、深入领会十六大精神和“三个代表”重要思想内涵，与时俱进，不断研究新形势下扶贫开发的新特点，提出解决问题的新办法、新举措，不断推进新阶段扶贫开发工作。一、坚持政府扶持和群众主动参与相结合。始终…     

甘肃扶贫攻坚报告之兰州篇

农村扶贫开发是兰州转型跨越的一大艰巨任务,直接关系到全市全面建成小康社会的进程。在不同阶段的扶贫实践中,由于情况不尽相同,需要不断完善或采用更为积极有效的扶贫方式。进入新时期、新阶段,随着扶贫开发的不断深入,兰州市在坚持整村推进扶贫模式的基础上,积极进行探索创新,转变扶贫发展方式,把整村推进由数量型向质量效益型转变,由分散型向集中连片型转变,促进了贫困地区的发展。在全市实现整体脱贫,决胜全面小康的新形势下,兰州市仍需进一步着力搞好精准扶贫,着眼于扶贫机制的创新,用新机制作保障,推动扶贫攻坚取得新成效。     

扶贫开发助推“重点村”跨越式发展

“十五”、“十一五”期间，江西省九江市按照《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》的总体目标和基本方针，结合本地实际，认真组织实施以“一体两翼”整村推进为重点的扶贫开发，给贫困地区经济社会发展带来了千载难逢的机遇。为深入学习实践科学发展观，更为有效地推动今后的扶贫开发工作，我们先后深入永修、武宁两县对部分“十五”、“十一五”扶贫开发重点村及相邻非重点村进行调研。通过调研，我们发现，贫困地区的经济社会呈现出前所未有的发展，农民素质和收入水平有了大幅度提高、农村面貌发生了翻天覆地的变化。扶贫开发助推“重点村”实现了跨越式发展。扶贫开发所发挥的作用和达到的效果，我们认为突出体现在以下四个方面：