地方政府“土地财政”可持续性研究——以成都、广元、遂宁、资阳为例

1994年分税制改革以来,全国财政收入向中央集聚,社会公共事权不断下放,地方政府财政收入大部分依靠出让土地和与土地相关的产业产生的财源,财政收入模式明显呈现出土地财政特征。土地财政给地方政府带来了大量的财政收入,也在一定程度上刺激了地方经济的发展,但同时也造成土地资源严重浪费、产业结构畸形、财政风险加剧、农民利益受损等问题。本文以成都、广元、遂宁、资阳四地市为例,通过对土地财政的现状调查,分析形成的原因,进一步探讨地方财政可持续性发展的解决途径。     

地方财政土地出让金偏好的风险及规避

在现行财政体制和土地制度等多重因素的共同作用下,地方财政土地出让金偏好得以形成,但这种财政收入方式带来了巨大的财政风险和社会风险,破坏了土地资源的可持续利用,建议从完善财政体制和土地出让制度两个方向来逐步降低地方财政土地出让金偏好,规避风险。     

浅析“土地财政”

土地是地方政府的主要财源。近年来,"土地财政"已经成为我国宏观经济运行中的突出问题之一。本文通过简要阐述土地财政的含义,分析土地财政的弊端,指出了地方政府依靠土地财政增加财政收入的原因。在此基础上,结合当前土地财政存在的问题,提出了解决土地财政问题的建议。     

浅析“土地财政”

土地是地方政府的主要财源。近年来,"土地财政"已经成为我国宏观经济运行中的突出问题之一。本文通过简要阐述土地财政的含义,分析土地财政的弊端,指出了地方政府依靠土地财政增加财政收入的原因。在此基础上,结合当前土地财政存在的问题,提出了解决土地财政问题的建议。     

土地财政问题浅议

财政部和国家统计局近些年发布的数据显示:目前,中国地方财政收入中土地财政占据十分重要的地位。土地财政对地方财政,乃至地方和国家经济发展有着重要贡献。与此同时,地方财政增长和经济发展对土地财政形成了巨大的依赖。本文在对土地财政的成因、利弊等基本问题分析的基础上,进行了土地财政管控建议的论述。     

我国土地财政成因的实证研究

近年随着经济的发展,我国地方政府均呈现一明显的特征-"土地财政"。土地财政给地方政府带来了大量的财政收入并在一定程度上刺激了经济的发展,但同时也使得地方经济和城市的发展面临不可持续性等重大问题,因而土地财政问题亟待解决。土地财政不仅仅是地方政府的财政行为,还是学者们所关注的重要的经济问题。目前,针对土地财政成因的研究结果主要有财政压力说,GDP锦标赛说,以及土地相关制度说等。本文采用2001年到2011年间数据建立时间序列模型,用量化的方式验证我国的土地财政的成因,并提出相关政策建议。     

我国土地财政成因的实证研究

近年随着经济的发展,我国地方政府均呈现一明显的特征-"土地财政"。土地财政给地方政府带来了大量的财政收入并在一定程度上刺激了经济的发展,但同时也使得地方经济和城市的发展面临不可持续性等重大问题,因而土地财政问题亟待解决。土地财政不仅仅是地方政府的财政行为,还是学者们所关注的重要的经济问题。目前,针对土地财政成因的研究结果主要有财政压力说,GDP锦标赛说,以及土地相关制度说等。本文采用2001年到2011年间数据建立时间序列模型,用量化的方式验证我国的土地财政的成因,并提出相关政策建议。     

湖北省土地财政规模概况与分析

本文从地方政府土地财政状况入手,利用收集的数据与相关指标估算并描述了湖北省土地财政收入规模发展情况,并分析了湖北省地方政府土地财政收入现状及其与财政收入的关系,探讨地方政府土地财政收支情况中可能存在的问题,最后针对相关问题提出应对措施及研究方向。     

湖北省土地财政规模概况与分析

本文从地方政府土地财政状况入手,利用收集的数据与相关指标估算并描述了湖北省土地财政收入规模发展情况,并分析了湖北省地方政府土地财政收入现状及其与财政收入的关系,探讨地方政府土地财政收支情况中可能存在的问题,最后针对相关问题提出应对措施及研究方向。     

对巴彦淖尔市“土地财政”现状的调查

近几年来,大量出让土地资源,已成为地方财政收入的主要来源,在促进地方经济发展的同时．也带来了诸多问题。本文在对巴彦淖尔市“土地财政”情况调查的基础上,对其成因进行分析,并提出相关建议。     

美国土地财政收入发展演化规律研究

本文运用案例分析与数据分析相结合的方法,研究美国土地财政收入的发展演化规律。研究发现美国土地财政收入呈现以下规律:土地财政收入从中央向地方转移、从土地资产性收益向土地税收收益转移、土地财政收入占总财政收入比例先递减再到基本稳定、土地财政税收收入以财产税为主。该演化规律对我国的启示是:土地的资产性收益是历史的必然产物,我国应该客观看待土地财政这一现象;将土地财政收入向地方政府预算收入转移;简化与土地有关的税种并且加大对不动产保有环节征税。     

进一步完善房产税的几个问题

上海、重庆两市开展对个人住房征收房产税的试点,使房产税这一长期以来备受关注的议题有了实质性的进展。进一步完善房产税,是健全税制与地方税体系、增加地方财政收入、缩小社会贫富差距的重要举措,它应与调控房价无必然的联系。不过,高房价、土地财政以及现有的税收征管机制,是完善房产税过程中必须要解决的问题。本文围绕以上问题,提出相应的对策思路。     

西部欠发达地区“以土地促增长”模式中存在的问题及建议

地方财政收入过度依赖土地财政,虽然在短期内刺激了地方经济的快速发展,但却透支了城市的未来,在不断推高房价的同时,也使地方财政运行存在一定的风险。近年来,我国各级财政收入的较快增长及城市建设的蓬勃发展,主要依赖于土地出让收入的不断增长,"土地财政"问题已成为我国社会经济发展中一个突出的新问题。本文通过对天水土地出让金收入情况及对当地财政收入的研究,认为地方财政收入过度依赖土地财政,虽然在短期内刺激了地方经济的快速发展,但却透支了城市的未来,在不断推高房价的同时,也使地方财政运行存在一定的风险。     

云南省土地财政现状问题及对策研究

随着城市化进程的飞速发展,土地财政作为地方融资的重要途径,为地方政府做了很大贡献,但是随着发展的深入,土地财政的弊端日渐彰显。如何走出土地财政困局,是我国迫切需要解决的一大问题,文中以云南省为研究对象,分析土地财政的症结所在,并提出合理对策,为构建和谐社会具有重大意义。     

从土地财政到土地金融——论以地融资模式的转变

对以地融资模式发展历程的重新梳理将有助于加深理解土地的融资功能.本文利用城市面板数据构建计量模型对上述模式的演进展开了探讨.研究发现,随着2011年起土地出让成本的上升,扣除成本后的土地出让净收入占地方财政收入的比重仅为1/6左右,因此土地财政贡献率的传统测算方法是不准确的.即便如此,大规模的土地征收通过提供大量的优质抵押品,缓解了高速发展阶段的信用饥渴,并导致了全社会对土地金融的愈发依赖.实证分析表明,土地财政对经济增长的促进作用并不显著,而土地金融通过杠杆效应加速了资本积累,由此极大地推动了经济发展.因此,当前以地融资模式的内涵已从土地财政转变为了土地金融.     

“土地财政”未来到底何去何从?

目前,我国地方政府土地出让金已成为地方政府收入的一个主要来源。然而,近两年越来越多的事实表明,中国的"土地财政依赖"模式已经难以持续,"土地财政"模型面临重要拐点。"土地财政"的转型已成为我国财政体制改革一个绕不开的课题。     

财政不平衡和房价上涨:中国的证据北大核心CSSCISSCI

本文以地方政府面临的财政不平衡为切人点来探索转型时期中国城镇房价持续高涨背后的制度性因素。在对经验事实进行背景分析的基础上,采用2000—2011年的分省面板数据,本文将财政不平衡、土地财政和房价置于统一的分析框架,通过构建联立方程模型对三者之间的相互作用关系进行实证分析。结果表明,在控制了经济基本面、人口结构、城市化率、产业结构、对外开放度和地区间竞争等潜在影响因素的情形下,地方政府面临的财政不平衡是引致其积极追求土地财政的制度性因素;土地财政规模与房价存在着显著的正向反馈效应;进一步分析财政不平衡对房价的影响机制,系统GMM的估计结果表明,地方政府面临的财政不平衡对于城镇房价的持续上涨起到重要的推动作用,土地财政规模是连结两者的中间变量。由此,得到如下政策启示：为了抑制房价快速持续上涨,理顺中央和地方两级政府的分配关系、落实事权和支出责任相适应的制度以及完善地方融资渠道等制度建设等方面应得到足够的重视。     

我国土地财政的演化、困局与应对

土地财政对我国经济快速发展起到了积极作用,但同时也衍生出产业结构失衡、资源配置效率不高、隐性债务增长等问题,高度依赖土地财政的地方财政脆弱性不断上升。在当前房地产行业深度调整及经济下行压力下,土地财政缺口凸显,基于土地信用的地方政府信用体系亟待转变。本文在梳理我国土地财政历史沿革的基础上,对当下面临的困局进行分析,建议从持续深化财政体制改革、加大中央转移支付力度、充分发挥国有资本财政作用和加快基础设施REITS盘活存量资产等四大路径合理弥补土地财政缺口。     

我国土地制度与土地政策的走向——从土地财政和土地金融说起

中外异同近来,各界对土地财政议论较多。实际上,西方市场经济发达国家也存在土地财政。例如,地方政府财政收入主要依赖财产(地产、物业)税,最高可占地方财政收入的60%～70%;虽然普遍不直接对土地增值征税,但土地交易所得要缴纳所得税,实际上是间接征税;国有土地由国有公司经营(如加拿大),公司向政府上缴利润。与西方主要向存量土地资产征税不同,我国的土地财政主要依赖增量土地。增量土地的收入则难以预期,很难纳入严     

土地财政对中国城市空间扩张的影响——基于动态空间计量模型的实证检验

基于动态空间计量模型,检验社会经济因素和制度因素对中国城市空间扩张的影响。结果表明：城市扩张是一个动态过程,且呈典型的空间自相关特征。传统市场因素对城市空间扩张的驱动作用明显,由于中国独特的财政制度和土地管理体制,土地财政成为推动城市空间扩张的显著因素。因此,地方政府应不断完善土地市场体系,加快土地财政转型,降低对土地财政的依赖。同时加大区域经济合作力度,在区域层面制定更有力的政策,推动城市可持续发展。