用构建和谐社会的理念审视城市房屋拆迁

近几年来，一些地方城市房屋拆迁矛盾突出，信访、上访持续不断，拆迁工作难以顺利推进，已成为影响社会经济生活稳定的不和谐因素。国务院办公厅于2003年9月和2004年6月先后下发了“认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定”、“控制城镇拆迁规模严格拆迁管理”的通知，对城镇房屋拆迁采取宏观调控措施，对规范城镇房屋拆迁行为、保持社会稳定发挥了重要作用。     

国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知

加强城镇房屋拆迁管理工作，关系到中央宏观调控政策的有效贯彻落实，关系到城镇居民的切身利益和社会稳定。当前，我国城市建设事业取得较快发展，但在城镇房屋拆迁中也存在一些突出问题：一些地方政府没有树立正确的政绩观，盲目扩大拆迁规模；有的城市拆迁补偿和安置措施不落实，人为降低补偿安置标准；有的甚至滥用行政权力，违法违规强制拆迁。这些现象不仅严重侵害城镇居民的合法权益，引发群众大量上访，影响社会稳定，也造成一些地区和行业过度投资。     

实践“三个代表”重要思想 依法拆迁 维护社会稳定

最近，因房屋拆迁引起的社会问题比较突出，由于工作不够深入，程序不够规范，安置用房未及时落实等问题，引起了部分群众的不满，造成由房屋拆迁引起群体上访日益增多，严重影响了正常的工作秩序和社会     

用构建和谐社会的理念审视城市房屋拆迁

构建社会主义和谐社会，推动社会主义物质明、政冶明和精神明共同进步，努力为经济社会持续发展创造有利条件和良好环境，是党和国家审时度势，顺应时代发展提出的要求。近几年来，一些地方城市房屋拆迁矛盾突出，信访、上访持续不断，拆迁工作难以顺利推进，已成为影响社会经济生活稳定的不和谐音符。从2003年起，国务院办公厅先后下发了“认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定”、“控制城镇拆迁规模严格拆迁管理”的通知，这对规范城镇房屋拆迁行为，保持社会稳定发挥了重要作用。但因为一些复杂因素，使城镇房屋拆迁的社会环境，还不能适应构建和谐社会的发展趋势，为了研究与解决在构建和谐社会的总体要求下，处理好建设与发展的关系，保证房屋拆迁工作能够在和谐的社会环境中有序推进，现对几个与拆迁工作有关联的问题作些探讨，期望能扩大共识，促进城市建设与经济持续稳步发展。     

做好拆迁信访工作的原则及方法

一、拆迁信访问题的类型、表现及特点 目前，城市房屋拆迁信访问题，大致分为以下三类：一是老上访。己进入诉讼程序或已订立拆迁补偿安置协议实施搬迁，而被拆迁人认为当时的程序违法，要求赔偿或重新安置。二是集体上访。主要是由于同一拆迁项目在同一方面或相邻项目在类似问题方面引起的多户上访。三是个访。主要反映拆迁单位擅自停水停电、粗暴野蛮拆迁、非法强拆以及有失公平，要求解决的个别上访。     

浅谈拆迁中存在的问题及对策

近年来，随着国民经济的持续快速发展和社会城市化步伐的加快，城市建设取得较大的发展。许多城市的建设是通过拆迁来完成的。由于有些地方拆迁管理工作不到位，拆迁补偿标准确定机制不完善、行政裁决和强制执行不规范、适合被拆迁人需求的中低价位房屋供应不足等因素，引起群众性上访、影响了社会的稳定。     

湘潭市加强拆迁管理的几点做法

根据国务院和省、市政府的工作部署，今年湘潭市加强对拆迁进行规范管理，严格依法行政，正确贯彻执行拆迁政策法规。截止2004年10月底，市本级共办理拆迁许可证27个，合计面积284372．43平方米，1515户：城镇房屋拆迁项目补偿安置资金到位率达到100％；1～10月下达裁决拆迁的只有1户，比去年同期下降91茗，并且通过协商进行了顺利拆迁。因违法违规拆迁问题出现的上访为1件，涉及2人，与去年同比下降了89％。     

张家界市拆迂管理工作有法可依 有章可循 标准统一

今年以来，张家界市房管局以城市工作为中心，突出围绕“加快拆迁项目进度、建设世界旅游精品”的工作思路，不断规范拆迁市场行为，大力健全拆迁信访处理机制，努力从五个方面着手减少拆迁上访量，维护被拆迁人的利益。截止目前，共接待来人来信上访17批次，与去年同期相比下降30％。[第一段]     

探索城市房屋拆迁工作的综合保障体系

当前，各地因拆迁矛盾纠纷引发的越级上访，赴省、赴京上访或群体性上访事件频频发生，有的上访事件因得不到及时处置，形成多年未决的历史遗留问题，造成信访案件的升级，即“缠访”。笔者认为，解决城市房屋拆迁矛盾纠纷应从建立城市房屋拆迁工作的综合保障体系入手，抓源头，切断矛盾的发展源。     

论城镇拆迁房屋房地产市场评估政府指导价存在的问题及对策

制定和实施《城镇拆迁房屋房地产市场评估政府指导价》（以下简称《指导价》）已有六年了。实践证明，《指导价》有利于稳定拆迁房屋交易市场价格；保护拆迁双方当事人的利益；减少纠纷，降低上访率，推动城市建设的顺利进行，起了积极的作用。但不少地方在制定和实施《指导价》时仍存在原则和方法问题并影响到正常的拆迁管理工作。     

谢家瑾同志在城市房屋拆迁工作新闻通气会上的讲话

2003年9月，中央维护稳定工作领导小组、国务院办公厅先后发布了《关于贯彻中央领导批示切实做好城镇房屋拆迁中维护稳定工作的通知》、《国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》。2003年12月16日，曾培炎副总理在陕西调研期间，专门就房屋拆迁问题提出了要求。     

目前拆迁评估工作中存在的两个误区——与拆迁战线上的同仁共商榷

国家新的《城市房屋拆迁管理条例》已实施两年了，新条例较好地体现了市场经济的基本原则，是拆迁工作向市场经济体制迈出的重要的历史一步。从立法本意讲是没有问题的。但从拆迁实践中我们却看到了不少问题，又由于这些问题解决得不顺畅，致使全国性的拆迁上访量居高不下。那么症结在哪里呢?当然，原因是多方面的，但笔者认为拆迁房屋评估中存在着误区是一个重要因素。     

拆迁、征地标准有了原则性规定——专家解读《中华人民共和国物权法(草案)》

暴力征地、违法拆迁、补偿不到位是现实生活中存在的突出问题。有数字显示,近年来,有关拆迁、征地的上访案件占了上访总数的1/3。因此,拆迁、征地标准问题成为物权法草案中一个重点研究解决的内容。     

国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知

加强城镇房屋拆迁管理工作，关系到中央宏观调控政策的有效贯彻落实，关系到城镇居民的切身利益和社会稳定。当前，我国城市建设事业取得较快发展，但在城镇房屋拆迁中也存在一些突出问题：一些地方政府没有树立正确的政绩观，盲目扩大拆迁规模：有的城市拆迁补偿和安置措施不落实，人为降低补偿安     

试论做好企业信访维稳工作的对策与措施

随着社会经济发展和企业改革的不断深入，企业深层次矛盾和问题逐渐浮出水面，群众的利益诉求促进了上访的多发，造成了企业的不稳定因素。作为企业只有高度重视信访维稳工作，改进工作方式方法，扎实做好信访维稳工作，保障企业稳定，从而促进社会稳定和谐。     

完善征地拆迁政策统筹解决征地拆迁难题

一、完善征地拆迁政策，统筹解决征地拆迁难题 征地拆迁是事关经济发展和社会稳定的一项十分重要的工作，是当前社会的热点和焦点，也是政府工作的重点和难点。2005年以来，我局围绕统筹解决征地拆迁难的问题。一是抽调人员成立征地拆迁课题组，深入分析我市征地拆迁难的原因，研究提出统筹解决我市征地拆迁难的具体对策。二是按照适当提高标准、简化地类、淡化地上附着物清点的原则，确定了分区、分类的征地综合补偿标准。经厦门市政府批准，公布实施了《厦门市人民政府关于完善征地拆迁政策的若干意见》、《厦门市房屋拆迁裁决执行暂行办法》以及《厦门市人民政府关于征收集体土地非住宅房屋拆迁的若干意蚴，市政府办公厅转发了《厦门市国土房产局关于制定征地拆迁具体实施细则的指导意见》。此外，还起草了《厦门市城市房屋拆迁管理规定具体应用问题解释》、《厦门市城市房屋拆迁住宅房屋货币补偿补贴金额计算办、法》，已上报市政府常务会议讨论。     

拆迁补偿标准不统一所引发的拆迁矛盾不可忽视

一、补偿标准不统一问题的表现形式及其原因拆迁安置补偿，涉及到拆迁当事人及相关方面的直接利益，是拆迁工作最为核心的环节，也是最难把握的问题。而补偿标准则是补偿安置的关键，直接关系到被拆迁人的妥善安置、拆迁进度及社会稳定。     

垫江县征地事务所长谭大才工作纪事

垫江县征地事务所所长谭大才，维护群众合法利益，做好征地拆迁补偿工作，受到人民群众的称赞。近几年，全县重点工程建设项目涉及征地拆迁几十人，从没有发生一起群众集访、上访、聚众闹事。提起征地拆迁，人们总是忘不了谭大才的贡献。     

创新机制 破解拆迁工作难题

谈及城市房屋拆迁工作的困境，无论是政府领导、行业专家或者专业人士无不摇头叹息，某市长在一次部门负责人会议上感叹道：“拆迁难、难于上青天”。“拆迁难”难到什么程度？概括地讲：矛盾尖锐，信访突出，工作难做，事情难办。从调查摸底、评估到协商动迁、安置、执行等各个环节都难以有序进行。“拆迁难”不仅影响到拆迁工作的正常秩序，而且还引发严重的上访事件，已经影响到城市建设和发展、社会稳定与和谐。     

阳光拆迁的公信力

城市房屋拆迁历来是社会矛盾的焦点，由于房屋拆迁和补偿安置涉及到方方面面的利益，特别是当被拆迁人的切身利益受到损害或者利益诉求得不到满足时，这种利益冲突就会非常激烈。从本世纪初以来，外地和上海相继发生一系列集体上访、对峙争斗等群体性事件，甚至发生严重侵害群众利益的伤亡事件：湖南郴州“株连九族”拆迁案、重庆“最牛钉子户案”、上海“纵火案”……教训实在深刻。