农村集体产权制度改革试点中的八个问题和建议——基于四川省改革试点实践的调研思考

推进我国农村集体产权制度改革，既是在新时代维护农民集体收益分配权、壮大农村集体经济的重要实现形式，又是农村改革发展中的具有方向性的重大课题。对四川省农村集体产权制度改革试点的“温江模式”“龙华模式”和“三水模式”等的考察表明，虽然农村集体产权制度改革已取得了初步成效，但也存在一些问题，包括思想认识问题、资产量化和改革范围问题、成员身份确认问题、股权设置及管理和转让问题、治理结构问题、集体经济组织与村委会或社区管理的关系问题、政策优惠问题、相关政策配套和协同问题等，需要进一步积极探索，妥善处理，以便深入、全面推进农村集体产权制度改革。     

农村集体经济组织产权制度改革

农村集体产权制度改革的目的就是要建立"归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力"的农村集体经济组织产权制度,努力探索农村集体经济组织的新的实现形式。把"共同共有"的集体资产变为"按份共有",赋予农民长期的财产收益权。农村集体产权制度改革必须严格把握清产核资、产权界定;界定成员、统计农龄;股权设置、量化股份等关键性问题。     

农村集体资产管理存在的问题及解决对策

随着社会经济的加速转型和改革的不断深化，统筹兼顾各方面利益的难度不断增大，各种社会矛盾和问题集中显现，并不断通过信访渠道反映出来，尤其涉及农村集体资产管理方面的信访案件比较突出。探求农村集体资产管理存在的问题，并积极采取有效措施加以解决，是壮大农村集体经济实力、构建和谐社会的现实需要。     

农村股份合作改革之法律视角初论——以农村社区几种具体改革模式为讨论基础

选择南海等地的衣村股份合作的实践为基础,考察农村股份合作的利弊得失。我们认为,通过农村股份合作改革,实现了农村集体土地使用权能集中统一行使的目的,农民在农村集体经济组织的成员权转化为股权,并对衣村集体经济组织进行组织机构改造,保障了成员权的落实。但是,现行各地实践也存在诸多问题。我们认为目前农村股份合作首先要讲究公平,其次考虑效率,国家应从政策层面加强对农村股份合作改革的规范指导。     

农村集体经营性建设用地入市的基层治理研究——基于扎根理论对成都市郫都区宝华村的案例分析

农村集体经营性建设用地入市是促进要素配置市场化和盘活农村土地资源的重要举措，各地的改革实践中村两委和集体资产管理公司分别在治理过程和交易流程中发挥核心作用，且两者通常融为一体，形成以“村两委—集体资产管理公司”为核心的横纵交错的“十”字基层治理结构。基于扎根理论对成都市郫都区宝华村的调研分析发现，其集体经营性建设用地入市的基层治理以“村两委—集体资产管理公司”为核心，自治、法治、德治相结合，形成全域治理体系：以自治为基础，治理手段科学性与艺术性并重；以法治为根本，入市交易从隐形流转到有法可依、有章可循；以德治为引领，地方精英通过“优生带差生”“党员带群众”等推动集体经营性建设用地入市。应以深化农村集体产权制度改革为契机，通过村民自治进一步夯实和发挥村两委与集体资产管理公司的核心作用；以土地管理法和自然资源、农村农业等相关部门出台的规章制度为准绳，通过法治进一步规范各主体行为和各环节流程；以培育和引导新乡贤为抓手，通过德治进一步发挥和强化家庭条件较好、威望较高的乡村精英的示范作用。     

集体土地国有化视阙下的城中村农民集体财产权救济

实施新型城镇化战略必须对土地制度进行实质性改革。城市化进程推动城中村集体土地国有化转制,该转制过程应在量化城中村集体财产的范围及其实际价值后,明晰农民集体成员的判断标准、重构农村集体经济组织和参照适用土地征收制度,以确保城中村农民集体及其成员的财产权得以实现。     

农村集体资产清产核资数据分析

农民集体财产属于农村集体所有,是农村经济的重要保障.我国农村集体资产管理在新时代背景下日益受到重视.为了保障广大农民的利益,应及时完成农村集体资产清产核资数据任务.基于此,本文首先对农村集体资产概念进行分析,然后以X镇为例分析村级财务及清产核资情况,紧接着分析农村集体资产清产管理存在的问题,最后提出提高农村集体资产清产...     

城乡户籍制度改革与农村土地集体所有权变革的思考

土地集体所有制是二元户籍制度的基础,二者共同起着控制人口流动,稳定社会秩序的作用。户籍制度改革的宗旨是实现迁徙自由,而土地集体所有使农村形成一个个集体利益共同体,农村户籍是确定集体利益共同体成员资格的惟一依据,人口在农村的横向流动与城市向农村的纵向流动是不可能的．土地集体所有是户籍制度改革的真正障碍。户籍制度改革应该与集体土地所有制的改革配套进行,要统一城乡户籍,必须重新界定土地集体所有权。     

论集体住宅用地制度之重构

法律规定的集体住宅用地仅限于集体经济组织成员自住的宅基地,且不得流转。但这一规定与实际状况大相径庭,且既不符合物权法基本原理,也损害了广大农民的利益。可从＂同地、同权、同价＂的角度,扩大集体住宅用地的主体范围,重构集体住宅用地制度。     

乡村治理基本单元的多层化体系建构——以三种农村集体资产改革为例

自治和行政是乡村治理的两大工具,两者不同的组合方式产生自治主导型、自治行政均衡型、行政主导型等不同的治理路径,进而形成自然村、行政村、乡镇等多层化基本治理单元体系。以三种有关农村集体资产的改革为例,集体资产产权分配改革宜选择自治主导型治理路径并以自然村为基本治理单元,集体经济收益分配改革宜选择自治行政均衡型治理路径并以行政村为基本治理单元,集体资产管理体制改革宜选择行政主导型治理路径并以乡镇为基本治理单元。江西余江的宅基地制度改革、安徽天长的集体资产股份权能改革、广东东莞的集体资产管理体制改革分别以自然村、行政村、乡镇为基本治理单元,均取得了较好的治理绩效。乡村治理基本单元的设置,应以兼具自治和行政双重职能的行政村为基点,基于治理事项的具体要求、各治理主体的利益关联及其治理能力和资源选择适宜的治理路径和基本治理单元,或下沉至自然村等,或提升充实行政村（能力和资源）,或上升至乡镇等,形成多层化基本治理单元体系,并加强各基本治理单元的治理能力建设,有效提升治理效率和绩效,促进乡村治理体系和治理能力现代化。     

新农村集体资产和财务管理工作的探索与创新

为了适应新时期农村改革和发展的需要,解决目前新农村集体资产和财务管理方面的问题,切实减轻农民负担,保持农村稳定,促进经济健康有序地发展,需要在管理机制,用人机制,考核机制,管理手段等几个方面进一步探讨新农村集体资产的产权管理,创新新农村的财务管理。     

加强农村集体“三资”管理的实践与探索

农村集体资金和资产是广大农民群众长期以来共同创造的财富,农村集体资源是国家赋予广大农民群众最基本的生产资源。加强农村集体资金、资产和资源(以下简称"三资")的管理和监督,有利于巩固和壮大集体经济,推动农村基层党风廉政建设,促进农村经济发展。     

股权分置改革会计处理浅析

一、非流通股股东的会计处理 股权分置改革中非流通股股东相关会计问题实际上就是对价的会计处理问题。对非流通股股东而言，支付对价其实就是购买所持股份的流通权，因为非流通股股东支付对价导致经济资源的流出可以通过未来实现流通权而得以补偿。从会计角度看，通过支付对价获取的流通权完全符合会计上的资产定义，应作为一项资产予以确认。《上市公司股权分置改革中相关会计处理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）确定在长期资产中增设“股权分置流通权”科目核算支付的对价，     

户籍改革背景下农民集体所有权与收益分配权制度改造研究

由于农民在集体所有权中享有的权利不清晰、农民在集体财产中的成员权以户籍为标准确定,导致落户城镇后农民享有在集体财产中的权益存在制度障碍。户籍改革的顺利进行要求不能损害进城农民在农村的产权权益,为此要改造农民集体所有权制度和集体收益分配权制度。集体所有权的初衷是维护每个集体成员的利益,因此要虚化集体在权利主体中的地位,将集体财产所有权中更多的权能直接赋予给农民。而农民在集体财产中的收益分配权要设计成与户籍相脱离的独立权利,并构建专门的实现和救济制度。     

论集体林地所有权的完善

中国的集体林地所有权并非真正意义上的民事权利,这导致对集体林地所有权私法保护手段的缺失。为弥补公法手段保护该项所有权的不足,保证集体林权改革的进行和森林资源的可持续发展,需要完善集体林地所有权。对所有权的主体代表即集体经济组织进行法人化的改造,使其成为可以行使各项所有权权能的主体;对该项所有权的各项权能进行完善,发挥集体林地的经济价值和生态价值,并利用消极权能进行该项权利的私法保护。     

论集体林地所有权的完善

中国的集体林地所有权并非真正意义上的民事权利,这导致对集体林地所有权私法保护手段的缺失。为弥补公法手段保护该项所有权的不足,保证集体林权改革的进行和森林资源的可持续发展,需要完善集体林地所有权。对所有权的主体代表即集体经济组织进行法人化的改造,使其成为可以行使各项所有权权能的主体;对该项所有权的各项权能进行完善,发挥集体林地的经济价值和生态价值,并利用消极权能进行该项权利的私法保护。     

浅谈我国有限责任公司股权转让制度

在我国公司法上,主要存在着股份有限公司和有限责任公司两种形式。其中,股份有限公司的股份流通性较强,立法对其限制较少,上市公司的股份在证券交易市场上的流转更加自由顺畅。而有限责任公司由具有较强的人合性,所以立法及公司章程对股权的对内转让和对外转让进行了比较细致的规定,也更值得研究。虽然我国公司法对有限责任公司股权转让进行了专章的规定,但是仍不够完善。在股权转让协议的效力、其他股东同意权及优先购买权对股权转让的影响以及股权变动均未作具体规定,这引起了理论及实践上的争论。鉴于此,本文提出了有限责任公司股权转让制度目前存在的几点问题进行分析,并提出了几点完善意见。通过这几点意见,我们有理由相信一定可以解决好股权转让制度所存在的问题,为我国的经济建设打下夯实基础。     

浅析工程款优先受偿权的成立与行使

《合同法》第286条规定了工程款优先受偿权,由此,工程款优先受偿权在法律上得到了确认和肯定。但对其条款的理解和适用问题还存在争议,最高人民法院《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》解决了此争议,这为通过法律途径解决拖欠工程款问题提供了一定程度的司法支持。     

农业农村发展如何优先?——乡村振兴资源配置逻辑调整的难题

乡村振兴战略承载着中国共产党在新时代全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的核心使命与责任,农业农村优先发展是其标识性特征;主张农业农村优先发展意味着国家资源配置逻辑从工业城市优先调整为农业农村优先;优先性的意义在于当其他发展目标与农业农村发展都提出资源供给需求时,农业农村发展的资源供给需求可以处于满足次序安排的前列乃至首位,或者说农业农村发展可以获得更大比重或更多份量的资源配给;在实践推进国家资源配置逻辑调整过程中,资源供给优先考虑农业农村发展可能会遭遇共识性难题、增量优先还是存量优先的操作性技术难题和强调因地制宜造成的统合性难题。     

我国集体建设用地使用权改革实践的思考

我国关于集体建设用地使用权的法律制度尚不健全,实践中问题重重。各地掀起了关于此权利的改革,较为典型的试点地区包括苏州、芜湖、嘉兴和成都。论文通过对这些试点地区实践的思考,发现改革中应坚持的原则和具体路径。