企业工会领导人员任期经济责任审计若干问题探讨——兼评“XX公司原工会主席刘XX同志离任经济责任审计报告”

企业工会领导人员任期经济责任审计是我国经济责任审计工作体系的一个组成部分，但是由于企业工会领导人员管理体制的特殊性，企业工会领导人员任期经济责任审计的程序、内容、评价等诸多方面，既区别于国家审计机关对企业领导人员实施的任期经济责任审计，又区别于企业内部审计部门实施的企业领导人员经济责任审计。本文拟以“xx公司原工会主席刘xx同志离任经济责任审计报告”（以下简称“报告”）案例为基础，对进一步完善企业工会领导人员任期经济责任审计工作需要关注的问题进行初步探讨。（鉴于原报告内容太长，文章只直接引用分析部分，不再附注报告全文。）     

谈领导干部经济责任审计

随着现代企业制度的逐步建立,对国有企业及国有控股企业领导人员的任期经济责任审计日益受到各方面的重视,中共中央办公厅、国务院办公厅于１９９９年５月２４日印发了《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》（以下简称暂行规定）。《暂行规定》对国有企业领导人任期经济责任审计的程序、范围、内容、报告等均作了明确规定,使离任审计工作有规可循。经济责任审计是企业内部日常审计的延伸,涉及面广,内容复杂,为了提高经济责任审计质量,本人在此谈几点看法。一、领导干部经济责任审计目前存在的问题（一）经济责…     

浅谈企业领导人员任期经济责任审计

几年来,我市认真开展对国有企业及国有控股企业领导人员(以下简称企业领导人员)任期经济责任审计。特别是中共中央办公厅、国务院办公厅关于《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》颁布实施以后,我市企业领导人员的任期经济责任审计工作逐步走上经常化、规范化的轨道,现已成为我市审计机关的一项重要工作。自1999年以来,我市先后实施了企业领导人员任期经济责任审计项目34个,审计责任人34人,查出违规行为金额43394万元,应上缴财政金额688万元,应纠正金额18180万元。经审计(不包含1999年情况),平调13人,晋升2人,免职4人…     

国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定实施细则

第一条为了进一步规范国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计工作,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发（县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定）和（国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定）的通知》（中办发［１９９９］２０号）,结合企业领导人员任期经济责任审计工作实际,制定本实施细则。 第二条《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》（以下简称“暂行规定”）第一条所称企业领导人员,包括国有企业、国有控股企业,以及国有政策性银行、商业银行、金融资产管…     

规范企业领导人经济责任审计评价

经济责任审计要对领导人员本人任期内的经济责任作出客观评价，这是经济责任审计报告的核心，也是经济责任审计工作的难点。自《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》出台以来，企业领导人员经济责任审计正在逐步规范，我们认为，企业领导人员经济责任审计评价在坚持     

浅议任期经济责任审计

1999年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发(县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定)和(国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定)的通知》(中办发[1999]20号),对领导干部任期经济责任审计的目的、对象、范围、内容、程序、审计经费等作出了规定。两个暂行规定的发布,标志着我国正式实行领导干部任期经济责任审计制度,有力地推动了全国经济责任审计工作的全面开展,促进了经济责任审计工作的     

国有及国有控股企业领导人员任期经济责任审计若干问题探讨

自中办、国办发出《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》（以下简称“规定”）以来，我国经济责任审计工作进入了一个新的发展阶段。本文拟就企业领导人员任期经济责任审计实际工作中存在的两大问题，提出一点粗浅看法，与同行共同探讨。 一、关于“联席会议制度”建立后审计机关在企业领导人员任期经济责任审计中的定位问题 中办和国办田发“规定”后，审计机关在开展企业领导人员任期经济责任审计的过程中应当如何定位，逐渐成为各级审计机关、审计人员关注的问题…     

经济责任审计"三结合"问题探讨

“在经济责任审计工作中努力实行国家审计、内部审计和社会审计三方面的结合”是审计署在经济责任审计工作中实行的一项政策。国有及国有控股企业领导人员任期经济责任审计是经济责任审计工作的一个重要方面,本文拟对在国有及国有控股企业领导人员任期经济责任审计工作中实行“三结合”的理论基础、法规(包括法律、法规、部门规章制度、地方性法规和规章制度)基础、实行“三结合”需要注意的问题,提出几点不成熟的看法,与审计界同行共同探讨。     

经济责任审计要科学规划提高质量

一要围绕我省工作中心和重点,科学制定经济责任审计工作规划。多年来,审计机关在经济责任审计工作方面进行了大量的探索和实践,所取得的成绩得到了各级党委、政府及有关部门的充分肯定,并逐步成为干部监督管理工作的重要组成部分。中办、国办《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》、《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》及我省党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定陆续发布实施后,经济责任审计工作的对象、范围、内容等都发生了很大的变化,尤其是对县以上党政领导干部任期经济责任审计工作的…     

凤翔县出台两个《办法》规范经济责任审计

为了进一步规范党政领导干部和国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计工作,陕西省凤翔县委办公室、县政府办公室联合下发了《凤翔县党政领导干部任期经济责任审计实施办法(试行)》和《凤翔县国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计实施办法(试行)》。这两个实施办法明确了党政领导干部和国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任的审计对象、审计范围、审计内容和委托程序。凤翔县出台两个《办法》规范经济责任审计     

任期经济责任审计的责任界定

随着经济体制改革的逐步深化，企业的自主权、经营权不断扩大。为了加强对企业领导人员法定代表人的管理和监督，正确评价其任期经济责任，促进企业加强和改善经营管理，保障国有资产保值增值，国家制定并实施了《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》。任期经济责任审计是指审计机构和审计人员依法对法人代表所承担的经济责任的执行情况进行全方位、全过程的审查、分析和评价，并提出审查意见的一种活动。当前，这一审计已成为审计工作的重要方面，但在审计中如何才能正确地评价企业领导人的经济责任呢﹖问题是能…     

如何建立经济责任审计资料库

中办、国办下发《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》后,各地审计机关根据组织人事部门、纪检监察机关的委托,相继开展了党政领导干部和企业领导人员任期经济责任审计,取得了明显成效。但是,从整个经济责任审计工作情况来看还不尽如人意,表现在审计工作效率低,即有的审计成果未得到充分利用,有关审计对象的审计资料匮乏。因此,建立经济责任审计资料库,是解决这     

关于企业领导人员任期经济责任审计的几点看法

为了更好地依法开展企业领导人员任期经济责任审计工作，结合我们近几年来的实践，对企业领导人员任期经济责任审计谈点粗浅的看法。 一、经济责任审计的主要方法和内容 （一）经济责任审计的主要方法 经济责任审计是一项特殊页复杂的工作，要达到《审计法》和“两办”对企业经济责任审计的要求，客观地划清经济责任，对企业领导人员做出公正的评价，必须坚持以下原则： 第一，遵循实事求是的原则。对所审计的事项要严肃认真，审深审细审透，存在的问题一定要弄清原因和结果，并与离任者随时交换清楚。在审计中不隐瞒、不夸大、不回避、不遗…     

国有企业及国有控股企业人员任期经济责任审计若干问题探讨

（接上期） 二、关于“企业领导人员”任期经济责任审计风险问题 “企业领导人员”任期经济责任审计的风险，就是审计人员受各种主、客观因素的影响，在审计报告中发表与“企业领导人员”任期经济责任履行情况不符的意见的可能性。由于被审计“企业”和其“企业领导人员”对审计机关通过审计设有发现的问题，一般采取保持缄默的态度，采取仅就被审计人员发现的问题进行讨价还价的做法，因此，“企业领导人员”任期经济责任审计风险问题一直没有引起我国审计界的关注和重视。事实上，由于审计机关在审计报告中提出的意见将作为“企业领导人员…     

经济责任审计特性以及在实践中的运用

自1999年中办、国办下发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》以后,审计机关本着“积极稳妥、量力而行”的原则,全面推行了县级以下党政领导干部以及国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计工作,并对县以上领导干部的经济责任审计进行了有益的探索。经过不懈的努力,经济责任审计已经作为一项制度被《审计法》确定下来。经济责任审计在促进对权力的制约监督、干部的监督管理、依法行政、党风廉政建设等方面发挥了重要的作用。但从根本上讲,这项工作毕竟还是一个新领域,从理论到实践,从制度规范到操作实施还需要我们不断探索。本结合经济责任审计工作实际,谈谈经济责任审计特性以及在审计工作中的运用。[第一段]     

电力企业任期经济责任审计方案的设计

根据《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》等相关规定，企业“一把手”要做到“先审后离、有离必审”，现阶段电力企业是以国家独资或国有控股为主，任期经济责任审计是审计部门的重要职责。电力企业经营内容、方式等与制造业有极大的不同，具有自身行业独特性，因此，电力企业任期经济责任审计方案的内容、重点等与其他行业相比，既有共同性，又有的特殊性。笔者结合自身多年的审计工作经验，参考了众多文献资料，对电力企业任期经济责任审计方案提出初步设想，以求教于各位同仁。     

任期经济责任审计两点浅探

《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》(以下简称《两个暂行规定》),已经党中央、国务院批准,在全国贯彻执行。笔者现就任期经济责任审计工作在实践中的两个问题作些探讨,求教同行,以期共同提高。 前任与现任领导干部、企业领导人员责任期间的财务基数问题。     

离任审计评价之我见

在认真贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅关于《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》、《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》（以下简称为两个暂行规定）的工作中,特别是“两个暂行规定”提出要对领导干部和企业领导人员本人任期内的经济责任作出客观评价的要求,作为审计机关怎样做好领导干部和企业领导人员任期经济责任审计评价的表述,是关系到审计工作质量的一个重要问题,也是审计人员撰写好领导干部离任审计报告的难点所在。 一、审计评价的范围和内容 根据《中华人民共和国审计法》和《中华…     

部门党政领导干部任期经济责任审计的内容与方法

党的十六大报告和纪检工作报告强调:要进一步加强审计部门在干部监督和廉政建设中的作用。2002年8月,在全国审计工作座谈会上,审计署提出了“积极稳妥,量力而行,提高质量,防范风险”的经济责任审计工作指导原则。为落实本次座谈会精神,2002年11月,审计署经济责任审计司组织各地审计机关就县市长、党政部门、乡镇长、企业领导人员经济责任审计的内容和方法以及经济责任审计结果报告和审计评价5个课题进行了专题研讨。《实务探索》栏目在本期刊登部门党政领导干部任期经济责任审计研讨论文的主要内容(节选)和一些相关文章,供各级审计机关和审计人员在工作中参考、借鉴。     

论建立企业领导人员任期经济责任审计评价体系

企业领导人员任期经济责任审计是一个系统工程。为确保其审计评价结论的全面、客观、公正,就必须要有质和量的规定,做到“质”、“量”结合。为此主要应做好以下三方面的工作:一是要准确地确定企业领导人员任期经济责任审计的内容;二是建立一套科学、公正、可比、易操作的企业领导人员任期经济责任审计评价综合指标体系;三是采用总体评价与具体评价相结合的方法,对被审计对象做出客观公正的综合审计评价结论。本文就上述内容作如下探讨。