提高认识 强化措施 实现应保尽保

为了贯彻落实党中央、国务院关于尽快将符合条件的城市贫困居民全部纳入最低生活保障范围，实现“应保尽保”的要求，青海省政府继3月29日召开的全省城市居民最低生活保障工作会议后，于6月12日再次召开全省城市居民最低生活保障工作会议。     

山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发[2001]87号文件进一步做好城市居民最低生活保障工作的通知

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《国务院办公厅关于进一步加强城市居民最低生活保障工作的通知》（国办发[2001]87号）已翻印发给你们。为进一步做好城市居民最低生活保障工作，切实解决好当前工作中存在的突出问题，尽快把符合条件的城市贫困人口纳入保障网，实现应保尽保，现结合我省实际，提出以下意见，望一并贯彻执行。一、切实调整财政支出结构，进一步加大财政投入力度，尽快实现应保尽保将城市居民最低生活保障资金足额纳入地方各级政府财政预算，是落实城市居民最低生活…     

河北省两城市实现最低收入家庭住房应保尽保——介绍承德、沧州市的经验和做法

承德市和沧州市积极贯彻河北省委、省政府“十项民心工程”的精神，充分认识到解决城镇最低收入家庭住房困难问题的重要性，认真组织实施，狠抓工作落实，使符合住房保障条件的家庭全部纳入保障范围，实现了应保尽保。主要做法是：强化领导，措施有力；出台政策，完善制度；规范程序，强化监管；做好宣传，深入民心。在取得显著成效的同时，两市的住房保障工作均存在一些问题，集中表现为个别贫困县财政比较困难，资金到位不够及时，后续资金难以保障，办公经费紧张等问题。     

加强城市居民最低生活保障工作的审计建议

最低生活保障制度,是党和政府为贫困居民构筑的最后一道安全网,是建立健全社会保障体系的重大举措,是保障人民群众基本生活的“民心工程”。从最近开展的城市最低生活保障资金专项审计调查发现,我县的城市居民最低生活保障工作基本实现了动态管理下的应保尽保,做到了对象有进有出,标准有升有降,为维护社会稳定发挥了重要作用。但也还存在一些不容忽视的问题,应当引起相关部门的高度重视。     

王军：未来5年五项财政社会保障任务

财政部副部长王军对全国财政社会保障系统提出的新要求。一是要按照社会保障覆盖范围普遍性的要求，进一步做好各项社会保障制度的扩面工作。王军说，今后五年，要继续做好各项社会保险制度的扩面工作，特别是要努力消灭一些社会保险制度的“死角”，尚未实现“应保尽保”的社会救助制度也要在实现“应保尽保”方面取得突破。二是要按照社会保障待遇水平协调性的要求，推动建立起一整套科学合理的社会保障待遇确定和调整机制。     

自治区民政厅 采取六项措施确保低保资金发放

上半年，自治区审计厅组织力量对全区15个市、县城市居民最低生活保障资金进行了审计调查。针对审计调查发现的资金管理、使用和政策执行方面存在的问题，自治区民政厅联合财政厅制定了《关于进一步加强城市居民最低生活保障工作的紧急通知》。《通知》对各级民政、财政部门执行低保政策提出了具体要求：一是严格低保标准，切实做到动态管理下的应保尽保；二是各级财政部门要增加投入，     

筹建1500万保障房意味着什么？

上海市人民政府宣布，今年建设和筹措保障住房面积达到1500万平方米，供应保障住房1150万平方米。在全市经济工作会议上，韩正市长要求着力改善民生，全面推进“四位一体”的住房保障体系，廉租住房要做到应保尽保、公共租赁房要解决好房源和融资问题、经济适用住房要确保供应、动迁安置房要保证建设进度。     

成都建立全国首个覆盖乡村的住房保障体系

3月28日，成都市政府发布《关于建立农村住房保障体系的实施意见（试行）》。要求在2012年年底前，住房保障体系覆盖农村，基本实现全市符合保障条件家庭的“应保尽保”。     

加强和完善城市居民最低生活保障制度的建议

今年，自治区审计厅对农村税费改革转移支付资金和城市居民最低生活保障资金的管理使用情况进行了专项审计据调查，揭示了两项资金在管理使用中存在的问题．提出了改进工作的意见和建议．受到了自治区党委、政府的高度关注。尤其是被称为“救命钱”的城市居民最低生活保障资金是否做到应保尽保．这不仅关系到社会的稳定．更体现着党的政策执行是否到值。审计监督就是要从宏观管理方面提出意见和建议，为有关部门决策服务。[编者按]     

烟台市廉租住房保障办法实施

《烟台订了城市最低收入居民家庭廉租住房保障管理办法》日前正式实施，“以发放租赁住房补贴为主、住房实物配租为辅”的廉租住房保障新机制得以建立。2007年年底前，该市将对符合条件的困难家庭实行“应保尽保”，这意味着市区最低收入困难居民“上无片瓦”的日子行将结束。[第一段]     

逐步完善四位一体的最低生活救助体系

天津市从1998年1月1日开始实施城乡居民最低生活保障制度。几年来，经过各方面的共同努力，逐步形成了比较完善的最低生活保障、特困救助、低保家庭政策补贴、社会捐助四位一体的最低生活救助体系。在此过程中，财政部门积极配合有关部门参与政策研究，加大资金投入，强化资金监管，确保应保尽保，为推进社会经济发展、促进经济体制改革、保持社会稳定发挥了重要作用。     

聚焦

中国残疾人有望提前领取养老金中国残疾人联合会第六次全国代表大会上透露,未来五年,我国将研究制定残疾人提前领取养老金政策,推动更多残疾人康复医疗项目纳入城乡医疗保障范围。我国将保障残疾人基本民生,提高残疾人生活水平,优先解决近1800万城乡生活困难残疾人的民生问题,将尽快实现残疾人社会保险全覆盖和最低生活保障的应保尽保。     

以人为本兼顾公平扎实推进廉租房建设

近年来,江山市坚持“以人为本、关注民生”,加大廉租住房建设和保障力度。2008年,全市投资1097万元,建成廉租房0．82万平方米、146套。另有200户实行了租赁补贴。通过多年来的建设,以实物配租的形式实现了对市区182户最低收入和特因家庭的“应保尽保”,而且向低收入住房困难家庭进行扩面,人均收入在低保标准两倍以内的家庭60％左右得到了廉租住房保障。江山市推进廉租住房保障工作主要做法：     

张家界市住房保障工作座谈会提出目标 2009年对住房保障家庭基本实现应保尽保

8月22日，张家界市住房保障工作座谈会在慈利召开。会议根据湘政办发[2007]34号《关于加快城镇廉租住房建设的通知》文件精神提出全市住房保障目标，在2009年底以前对最低收入家庭中人均住房建筑面积8平方米以下的住房困难户基本实现应保尽保。保障方式包括实物配租、住房租赁补贴和租金核减三种。     

农村最低生活保障标准调整实证研究——以山东省泰安市为例

本文利用计量经济模型分析了泰安市1997年-2009年农村最低生活保障标准的面板数据,对影响农村最低生活保障标准调整的因素做出了定量及定性分析。分析表明:人均预算内财政收入是农村最低生活保障标准调整的主要影响因素。但由于考虑因素欠妥,农村低保标准调整中存在依据不够合理,人为因素影响较大等问题,产生了农村低保标准偏低、覆盖面窄、未实现应保尽保等负面效应。由此提出合理调整农村低保标准的建议,为客观合理制定适合当地经济发展水平的农村低保标准提供科学依据。     

我省超额完成廉租住房“应保尽保”任务

根据省政府2007年确定的城镇低保家庭住房困难房实现廉租住房“应保尽保”目标和要求,在省、市、县政府重视和有关部门的努力下,截止2007年底,全省71个县、市（含萧山、余杭区,以下同）全部建立并实施廉租住房制度,累计解决符合廉租住房条件城镇家庭2．61万户,     

一线来稿

为了认真贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》和省、市有关文件精神,温州市房管局在做好市区最低收入家庭廉租房保障"应保尽保"工作的基础上,在鹿城区开展廉租住房保障扩面试点工作,把低收入无房户对象纳入廉租房保障范围。温州市房管局部署廉租住房保障试点工作     

我国城市居民最低生活保障制度（上）

我国城市居民最低生活保障制度已经形成了一套比较完善的法律法规制度和较为规范的管理工作体系，体现了社会主义制度的优越性及党和政府对人民群众的关心。为实现国务院提出的“应保尽保”目标，各级政府和民政部门采取了一系列措施，使城市低保制度成功实施，并收到良好的效果。由于我国实施城市低保制度时间较短，该制度还面临一些困难和问题，民政部门正在对此作进一步规范和完善。     

玉环县多管齐下全面构建住房保障体系

近年来,玉环县按照“应保尽保、科学时序、统筹规划、动态管理”的原则,通过实施旧城区改造、经济适用住房建设、廉租住房建设和发放租赁住房补贴等方式,全面构建住房保障体系,切实改善居民的住房条件。全县从2008年起,三年内,以2000户低收入住房困难家庭为住房保障对象,健全完善廉租住房制度,规范深化经济适用住房制度,大力推进旧城区改造,积极解决外来务工人员住房困难,到2010年底,实现城市低保标准两倍以下城市低收入住房困难家庭廉租住房“应保尽保”,     

以低保制度创新缓解公共财政压力

最低生活保障制度(以下简称"低保制度")自1997年正式启动以来,到2005年底,城市低保已基本实现了"应保尽保".但我国农村的贫困人口还有6432万人,要实现农村人口的"应保应保",每年至少还需要60亿元的财政投入.同时,随着城镇化的发展及人口老龄化高峰的到来,更多的贫困人口将进入低保,低保制度将面临十分严峻的形式.要摆脱这种困境,政府就必须积极转变思路,借鉴国外变福利为工作的改革方向,调整低保政策,减缓财政压力.