试论市场机制在公共服务领域中的适用性

在公共服务改革中,有关公共服务成本的支付方式上,亟待厘清“政府直接支付”与“政府间接支付”两个概念,否则公共服务市场化改革在理论上就会成为一个伪命题,在实践上也会导致公共服务供给的低效率与成本支付的不公正。公共服务中的市场机制要求服务成本的支付必须以个体化的形式出现,但在本质上并不以要求社会个体承担服务成本为前提。政府财政（通过个体）间接支付公共服务成本是市场机制适用于公共服务领域的根本前提,也是保证公共服务高效、公正供给的根本条件。     

我国公共服务监管问题探析

公共服务领域的改革,必须同时强调市场和政府的作用.在目前我国的公共服务领域,普遍存在着因各种原因而导致的"市场失灵",需要政府加以干预.这种干预不但不能因公共服务市场化改革而减弱,而且是公共服务市场化改革达到预期目标的必要条件.事实上,在引入市场竞争与避免市场秩序混乱之间,监管是一种取得平衡的较好方式,是一种重要的政府治理工具.因此,推进公共服务市场化改革必须加强公共服务监管.     

无锡市政府购买公共服务改革的问题、成效及对策

“政府购买公共服务”是政府职能转变的产物。为了进一步加强公共服务建设,提升社会事业发展水平,健全公共财政体制,不断优化财政支出结构,无锡市进一步加快了公共服务市场化的改革步伐,政府购买公共服务的纵深推进也将公共财政推向一个新的层面。     

关于我国公共服务市场化的思考

伴随着全球化、信息化、市场化以及知识经济时代的来临，西方各国相继进入了公共部门管理尤其是政府管理改革市场化的时代，以提高公共管理水平及公共服务质量，并形成“新公共管理”的实践模式。我国在向市场经济转轨的过程中，在政府垄断的公共服务领域里，仍然普遍存在着服务水平低、服务质量差等弊端，因此，我国可以借鉴西方市场化国家的经验，在政府公共服务领域进行市场化的有益探索。     

厉以宁：对国企改革要有信心

本刊讯经济学家厉以宁日前在京表示：“三中全会确定以市场经济为改革的方向，而且明确市场在资源配置中起决定性作用，这一变化说明，对国有企业制度改革要有信心。”他指出，国企改革准确地应该叫“国有资本体制改革”。若能完成好国有资本体制、土地确权、收入分配和社会保障等领域改革，中国未来有望实现从农业社会到工业社会、从计划经济体制到市场经济体制的“双重转型”。厉以宁不同意处理好政府和市场的关系等于要变成“小政府大市场”的说法，他也反对“强政府”的提法。他认为，中国市场化改革应该致力于建设同样有效的政府和市场，“有效”是说，政府做自己该做的事情，必须做好，市场做自己可以做的事情，只有市场做不了、做不好的事情才由政府做。     

政府购买公务服务的优化路径

全球公共部门改革的重要趋势是从政府包办一切到逐步实现市场化,即公共部门服务市场化。当前,我国政府购买公共服务体系处于开始阶段,各方面都不完善,在服务规范、法律法规、第三部门、统筹协调、绩效考核等方面面临诸多问题。优化和推进政府购买公共服务,必须拥有一套完备的法律法规体系,实现政府购买法制化;理顺管理体制,明确和合理划分各级政府公共服务职责;完善运行体制机制,大力完善政府购买公共服务的水准;统筹各类社会资源,实现各类资源优化配置,多渠道筹措资金;监督检查是必要的,能提高政府购买公共服务的总体效益。从政府包办到政府购买的转变是我国政府必须面对的一个必然趋势,也是我国推进政府购买公共服务的最佳路径选择。     

发展战略选择与医疗卫生改革

近年来，社会各界对医疗卫生改革成功与否的讨论与关注是空前的。一方面这是中国社会开放和进步的标志。作为执政党的中国共产党日趋成熟、理性、自信；人们热切关注医疗卫生、教育、住房等民生问题，表明以人为本的发展理念深入人心。另一方面也是中国纳税人的维权意识迅速普及和提高的结果。在财政收入占GDP将近20％的情况下，面临国际化、市场化、城市化、老龄化和就业多元化等社会巨变冲击，纳税人要求政府职能由经济管理型政府向社会服务型政府转变，通过建立和完善公共财政，提供公共服务，以保证社会公正，维护市场秩序，纠正市场失灵，为个人无法控制的风险提供保障。     

观点集萃

促进财政政策由投资向公共服务转型著名经济学家易宪荣认为,在我国社会矛盾和社会问题日益突出的大背景下,建设公共服务型政府,即“政府财政”真正地向“公共财政”的转变,这是目前中国经济社会的协调发展和市场化改革进一步深化的关键。国家财政的根本应该是提供公共服务,而不     

集群化发展:电力技术服务行业成长路径探析

电力技术服务行业是针对电力行业系统的综合性技术服务行业,其需求随经济增长与电力行业的市场化改革而不断扩大,而供给却因电力技术服务供应商的“小”、“散”、“乱”出现瓶颈。集群化发展可以发挥规模效应、降低交易费用、建立信用平台破解上述瓶颈。政府应当通过建立公共服务系统、健全资金要素市场、支持集群品牌创立、促进产业集群一体化,支持产业的集群化发展。     

发达国家的政府购买公共服务及其借鉴与启示

以公共服务购买替代公共服务垄断，是西方一些发达国家政府改革的重要手段，通过合同出租、公私合作、使用者付费和补贴制度等多种方式为公民提供公共服务，既保证了公民能得到最佳服务，又确保政府的资源的最佳配置，其改革效果之好是很值得目前中国政府效仿的。     

公共管理社会化与公共服务市场化--美国"政府再造"对珠海市城市管理制度创新的启示

文章认为公共管理社会化与公共服务市场化是美国“政府再造”的重要政策工具。在分析美国地方政府推行公共管理社会化和公共服务市场化经验教训以及珠海城市管理面临问题基础上 ,提出珠海城市管理体制创新的具体策略 ,包括 (1)推动非政府、非营利组织发展 ;(2 )大力推进社区建设 ;(3)完善“两级政府、三级管理”的城市管理体系 ;(4)全面开展公共服务市场化改革 ;(5 )吸引非国有资本参与基础设施建设 (6 )建立科学的政府绩效评估制度。     

论我国交通运输的市场化

交通运输关系国计民生,是公共服务的重要载体.提供社会需要的交通运输产品是各级政府的职责所在.为解决政府提供交通运输产品所存在的问题,需要加强政府与社会之间的合作,借助市场力量,综合利用价格机制、竞争机制及管理机制,积极推进市场化发展模式.     

公共服务市场化视野下推进高校后勤改革的思考

文章从现代市场经济体制下公共服务市场化的视野，审视我国高校后勤社会化改革的现状和困境．提出改变目前高校后勤改革过程中的“路径依赖”，通过明确高校后勤改革的市场化原则，遵循市场机制推进改革；逐步剥离后勤服务职能，遵循市场规律推进改革；建立健全高校后勤服务市场监管体系，确保接市场方向推进改革；加强政府的主导作用，发挥行业管理作用，确保循序渐进地推进改革。     

扩大公共服务支出对经济平稳增长有多重功效

温家宝总理在政府工作报告中强调．要继续推动政府职能转变和管理创新．进一步强化其社会管理和公共服务职能，并把“更加注重社会建设，着力保障和改善民生”作为2008年政府的九大任务之一。可以看出，加快推进政府职能转变，更加注重政府的公共服务功能，着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系．推进基本公共服务均等化．已成为政府自身改革和建设的重心。     

政府购买公共服务体系构建与深化事业单位改革

科、教、文、卫等公共服务体系是社会经济发展的基础和保障。以往通过政府直接设立事业单位的方式来保障供给,形式单一且效率较低。政府购买公共服务为公共服务供给提供了新的方式,是中国公共服务体系变革的方向。政府购买公共服务体系构建与深化事业单位改革是相互影响、相互促进的过程。政府购买公共服务体系的构建能够倒逼事业单位改革的推进。深化事业单位改革,加快构建同事业单位改革新阶段相适应的政府购买公共服务体系,为社会公众提供高质量的公共服务已成为越来越迫切的任务。本文研究了政府购买公共服务体系中各个参与主体的资格、职责、与其他参与主体的关系、如何培育合格的参与主体以及政府购买公共服务体系的构建对深化事业单位改革的促进作用,并提出政府购买公共服务体系的改革路径。     

大力突破体制机制障碍 探索新型政企政事关系

国家“十一五”规划纲要指出：“按照政企分开、政资分开、政事分开以及政府与市场中介组织分开的原则，合理界定政府职责范围，加强各级政府的社会管理和公共服务职能。”党的十六届六中全会的《决定》，明确要求“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”，把行政管理体制改革摆在了更加突出的位置。顺应发展社会主义市场经济和深化行政管理体制改革的新形势，加快政企政事分开，成为现实而紧迫的重要课题。     

我国地方政府公共服务能力建设探析

近些年来，同我国经济转轨、社会转型的实际进程相联系，公共服务理念己成为我国政府改革的新的价值目标取向。社会公共需求的重大变化，迫切要求提升地方政府的公共服务能力，有效地提供公共服务。本文通过分析地方政府公共服务能力建设的动因，指出了我国地方政府公共服务能力建设存在的问题，提出了提高我国地方政府公共服务能力的对策建议。     

试论公用事业市场化改革问题及前景

一、公用事业市场化概述 公共事业市场化是指政府通过租赁、合同、承包、采购、招标等方式。把原来由政府包揽的部分公共事务和提供的公共服务进行民营化和市场化．变以往由政府提供公共物品的单一主体模式变为由市场企业主体、中介组织、公民个人的多元主体模式。其实质在于通过引用有效的竞争机制,改革市场结构．给予公众更多的选择空间。     

行业协会是政府机构改革、人员分流的保证

中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清同志在他最近发表的题为“按照‘三个代表’要求转变政府职能，进一步完善社会主义市场经济体制”的长篇重要文章中指出：“在政府职能转变方面，本届政府做了大量工作，取得明显成效。按照建立‘廉洁、勤政、务实、高效’政府的要求，对政府机构进行了三次重大改革。第一次是1998年撤销九个工业部，改为国家工业局，国务院及各部门人员精简了一半。第二次是2000年，又顺利地撤销了九个国家工业局。通过这两步改革，政府从直接管理企业经营活动，转变为宏观调控、市场监督和公共服务，不去干预企业的…     

审计结果公告制度是政府治理的重要措施

一、公共服务型政府建设简述 对于政府部门来讲，变革是一种惯例。只要有一个不完美的政府，人们就会持续不断寻求理想的治理状态。政府改革是一个永无休止的过程。当今，无论是发达国家还是发展中国家，都在谋求合理的政府治理模式。无一例外，处于体制转轨期和当前社会矛盾凸显期。我国政府正在进一步深化政府改革。改革的关键一步在于从政府治理人手，转变政府职能，建立公共服务型政府。