进一步深化投资体制改革积极推进“代建制”运行

2004年7月，国务院发布了《关于投资体制改革的决定》，确立了“代建制”的指导思想和基本原则，明确提出“对经营性政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位”。至此，“代建制”模式作为非经营性政府投资项目的管理模式便具有了积极的制度内涵。     

政府投资项目宜实行代建制

近年来，松阳县政府投资项目逐渐增多，投资额一路攀升，2011年达到6．42亿元。在项目管理上，政府投资项目多数采用“自建制”形式，暴露出不少问题，如：建设单位项目管理力量薄弱，缺乏专业项目管理人员，导致项目前期工作、工程质量控制、工期控制以及投资控制等方面难以达到专业化标准；“三超”现象严重，不少项目在实施后期会以各种理由要求追加概算，很多项目建设单位会在国家规定的10％限额内做文章，少数项目甚至就是“钓鱼工程”；建用合一的体制缺乏有效的监管机制，容易滋生腐败。     

积极推行"代建制"加快政府投资项目建设实施方式改革

加快推行“代建制”是我国这次投资体制改革的一项重要举措。所谓“代建制”，是指对非经营性政府投资项目，通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，竣工验收后移交给使用单位的“交钥匙”模式。这一新的政府投资项目建设管理模式，对于加强和改进政府投资项目的管理水平，提高政府投资的使用效益，具有十分重要的意义。     

广东代建制剑指“三超”

长期以来，国内政府投资非经营性项目的管理常常出现使用单位“自建、自管、自用”的“三自”现象，由此产生的结果就是“项目超标准、超规模、超投资”，剩下的亏空逼着政府去填，因为这是“单位行为”，所以政府即使要追究责任，也不知该将板子打在谁身上。“三自”产生的另一个后果就是腐败的滋生，常有“大楼建起来，干部倒下去”的憾事。     

代建制项目管理中的问题及对策

在当前政府投资建设的公益性项目中，项目单位超投资、超规模、超标准等现象非常严重。而解决政府投资建设项目“三超“问题的有效途径是深化投资体制改革．对公益性建设项目实行代建制。下面．基于目前代建制项目试行中存在的问题进行探讨并提出相应的解决对策。     

我国政府投资项目代建制莫式发展趋势的思考

我国政府投资项目建设出现“代建制”的理念以来，经过了一段较长的摸索期，在正确思路的引导下，“代建制”得到了长足的发展，也逐步得到了国家有关部门的认可，2004年国务院颁布布了“关于投资体制改革的决定”，对非经营性政府投资项目推行“代建制”予以了充分的肯定。尽管如此，在实际操作中．我们发现“代建制”还有诸多不尽成熟之处，特别在“代建制”模式的选择上．存在着较大的争议。因此．我们认为有必要对目前我国“代建制”模式进行系统全面的分析，以期能够更好地发挥“代建制”在我国政府投资项目建设领域的作用。     

政府投资建设项目招标采购模式研究

国务院《关于投资体制改革的决定》中对代建制做出了准确的描述：“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。增强投资风险意识，建立和完善政府投资项目的风险管理机制。”可见，在该《决定》中提及的代建制方式主要是一种公司代建，即通过招标择优选择社会化的项目管理单位实施全过程的代建。在这一前提下，政府投资项目采取“自建自管”的招标采购模式已不合时宜。     

海口：投资102.8亿元建设八大工程

以构建“温馨和谐海口”为目标的海口市2006年重点建设项目计划已经编制完成，“便捷海口”等八大工程共涉及重点项目83个，计划总投资102．8亿元。据介绍，这些重点项目既有政府投资项目，也有社会投资项目；既有城乡基础设施项目，也有产业发展项目。其投资额占2006年海口全社会固定资产投资的65％。其中政府直接投资40．2亿元，社会集资62．6亿元。     

从地方投资者的视点看宏观调控政策的实施

为了解广西部分行业近几年来固定资产投资的有关情况，自治区企业调查队近期抽取南宁市、柳州市辖区有关固定资产投资项目进行调查．这次调查抽选的项目是2001年以来．省及省以下政府和职能部门批准的新建项目为5000万以上．改扩建项目为3000万元以上的政府固定资产投资项目和企业固定资产投资项目，调查范围不包括城市公用事业项目、国防和人防建设项目、房地产投资项目及农业技术开发项目，符合条件的全部项目单位共159个。这次调查的投资项目的行业分布以工业为主．占64.2%，其中制造业占52．2％：调查项目单位的投资主体以企业投资为主．占79．9％。调查结果表明：近几年来．广西两大中心城市地方投资项目状况良好．但存在一些问题也不容忽视。     

“代建制”理论与实务若干问题探讨

2003年经国务院常务会议原则性通过了《投资体制改革方案》，该《方案》中提出：“对非经营性政府投资项目加快实行代建制，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量、工期，建成后移交给使用单位。”至此，近几年来各地的代建制项目建设陆续展开，于是人们的目光越来越多地关注何谓“代建制”，“代建制”与相关的EPC、有何区别，代建制产生的原因、目的和意义等一系列相关问题。受省发展和改革委员会的委托，我招标中心组织了青海省第一个“代建制”试点项目（青海省人民武装学校军事训练馆）招标及相关文件的组织编写工作。作为主要参与者，我对实践中所遇到的问题加以分析研究，希望可以对业内同仁在今后代建单位招标的工作有所帮助。     

总承包代建制之石景山方法

由于我国还处在经济转轨时期，市场经济体制不尽完善．使得当前政府投资项目建设管理体制方面仍然还存在着很多问题。政府投资项目“超投资．超工期、超标准”的“三超”现象相当严重。     

上市公司投资活动中非理性行为剖析

一、投资活动中非理性行为的表现 1．随意改变募集资金投向，投资项目盲目多元化。公司超过自身能力进行的项目投资行为，可以认为仅是在一定程度上的非理性，因为投资项目至少还是有前景的项目。而有一些上市公司，一旦从股东身上“圈”到钱，便“彻头彻尾”的非理性起来，不经股东大会的批准，擅自改变募集资金投向，产生各种非理性投资行为。     

“投资北京”搭建高技术企业社会融资平台——高技术产业项目与金融投资机构融资对接座谈会

2006年3月31日下午．在翠宫饭店“投资北京”主办了高技术产业项目与金融投资机构融资对接座谈会。北京北大软件发展有限公司等18家高技术企业．中国人民银行金融研究局等5家金融（投资）机构和北京市工程咨询公司等一批中介机构参加了会议。会议就“中小企业发展与金融支持”“开发银行如何支持中小企业及企业申请银行贷款的基本程序”、“工商银行北京分行在支持中小企业发展方面的基本做法”．“担保机构在高技术企业融资中作用及操作程序”．“创投机构如何判断高技术企业的投资价值”等议题进行深入讨论。此次会议提高高技术产业项目和社会资金对接效率，为项目单位、金融机构及中介机构提供信息交流平台。[编者按]     

以项目建设统揽临洮经济社会发展全局

近年来，甘肃省临洮县按照“发展抓项目”的总体要求，从投资拉动型经济的特点出发，始终坚持把项目建设作为统揽全县经济社会发展全局的总抓手，以项目为支撑，大力实施“产业富民、工业强县”的总体战略，使项目建设在强县富民进程中发挥了重要作用。近五年来，全县累计完成固定资产投资18．99亿元，是“九五”期间的4．7倍。在项目投资的强势拉动下，全县国内生产总值连续五年保持了两位数的增幅，财政收入连续三年超过亿元。     

低水峰光纤

国家火炬计划实施17年来，已经成为引领科学技术成果转化和产业化的一面旗帜，承担国家火炬计划项目，不仅标志着企业进入高新技术及产业化领域．也表明其核心竞争力有了极大的提升。根据《国家火炬计划“十五”指南》要求，经组织专家评审，共认定2005年国家火炬计划项目1533项，认定2005年重点火炬计划项8126项，2005年火炬计划项目整体技术水平较高．为了展示此次入选项目的成果和项目承担单位的自主创新能力，本刊特开辟“国家火炬计划项目”专栏．对国家火炬计划优秀项目及承担单位进行专题报道，以飨读者。     

严管基金确保不流失

怎样管好用好扶贫开发基金呢？湖北省老区建设先进单位——襄樊市襄阳区老促会的作法三管齐下“抠”：即严“抠”基金、严“抠”项目、严“抠”回收，确保基金放出后收得回。从而，使基金循环使用，滚动开发，所投资项目，像滚雪球一样，越滚越大。[第一段]     

初探政府投资项目“代建制”

项目代建费不宜于直接套用《基本建设财务管理规定》中的“建设单位管理费”，而宜依据工作内容，难度和承担的责任，在政府指导价的引导下由市场主体确定。     

我省新增中央投资项目稽察和整改取得积极进展

根据国家发改委对部分省市区中央投资项目三个“百分之百”考核项目落实情况进行检查的要求，国家发改委稽察组于7月底至8月初对我省实施的前三批扩大内需中央投资项目专项检查期间提出了部分项目存在的一些问题。省发改委将稽察组反馈的意见及时上报省政府，同时下发文件安排相关地区和项目单位认真开展自查，采取措施，限期整改。     

风险投资评估的多方法比较分析

风险投资承担“高风险”，同时它追求“高收益”。但是，并不是所有的风险投资项目均能获得较高的收益。一个项目将来成功与否在很大程度上取决于项目评价结果的可靠性。所以，对风险投资家来说，项目评价变得异常重要。“有所为，有所不为”，这对于风险投资家一样成立，他们必须对一堆投资项目进行风险评价，并从中选择出有潜力的部分作为自己的投资对象。风险评价是风险投资的第一步，也是非常关键的一步。     

河南省上半年固定资产投资增长减缓

今年以来，宏观经济领域继续实行适度从紧的财政货币政策，同时固定资产投资领域推行项目法人责任制和资本金等改革制度，河南省固定资产投资总体呈现出稳中趋缓的增长态势，上半年，全省固定资产投资（不含集体单位和个人投资）累计完成197．8亿元，增长15．5％，与3，4，5各月累计增速49．5％，23．3％，16．4％相比，减缓趋势明显；与去年同期相比，固定资产投资增幅下降了10．3个百分点，也是“八五”以来增幅较低的年份。